我國靈活就業(yè)群體社會保障研究的回顧與展望

巴依那 呂浩然

摘? 要：

使用Cite Space軟件與文獻(xiàn)計量學(xué)方法，對CNKI數(shù)據(jù)庫中近二十年內(nèi)我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究成果進(jìn)行可視化分析。研究表明：我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究熱度呈現(xiàn)階段性穩(wěn)定、節(jié)點(diǎn)性爆發(fā)的態(tài)勢；研究力量集中在高校機(jī)構(gòu)，與研究者之間的合作有待加強(qiáng)；研究熱點(diǎn)圍繞在社會保險完善、養(yǎng)老保險參保、醫(yī)療保險問題、工傷保險制度等方面，最新前沿研究集中在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益問題、靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害保障及勞動關(guān)系確認(rèn)。分析得出未來的研究將更加關(guān)注如何擴(kuò)充靈活就業(yè)社會保險種類、如何平衡不同地區(qū)與群體之間差距等內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者間的合作交流，注重研究內(nèi)容的多元化與研究方法的多樣化。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)；社會保障；文獻(xiàn)計量；可視化分析

中圖分類號：D632.1;G353.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：J? 文章編號：1673－4513（2024）－02－070－09

收稿日期：2023年07月18日

作者簡介：

巴依那（1996-），女，新疆庫爾勒人，在讀碩士，主要研究方向：社會保障。

呂浩然（1988-），女，新疆烏魯木齊人，副教授，博士，主要研究方向：社會保障、養(yǎng)老服務(wù)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”［1］。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，靈活就業(yè)這一用工形式應(yīng)運(yùn)而生并迎來井噴式發(fā)展，越來越多的人選擇這一新型就業(yè)方式。根據(jù)國家人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國靈活就業(yè)群體規(guī)模已達(dá)到2億人，這個數(shù)字還在持續(xù)增長。隨著勞動力市場中靈活就業(yè)隊伍不斷壯大，與傳統(tǒng)就業(yè)形式相比，該群體在社會保障方面存在的天然短板逐漸顯露出來。能否合理、有效解決靈活就業(yè)者的基本社會保障需求，是社會能否持續(xù)穩(wěn)定，社會保障制度改革能否成功的關(guān)鍵［2］。為此，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了一系列深入研究和調(diào)查，涌現(xiàn)了大量的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。為了全面梳理和總結(jié)已有研究成果，本文以2000—2023年期間CNKI數(shù)據(jù)庫中靈活就業(yè)人員社會保障相關(guān)研究的592篇文獻(xiàn)作為研究對象，通過Cite Space軟件構(gòu)建知識圖譜，以可視化形式buzh式回顧靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究現(xiàn)狀，并預(yù)測該研究領(lǐng)域的未來發(fā)展趨勢，以期為buzhaoji 今后的相關(guān)研究提供新方向和新思路。

一、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫（CNKI）中包含研究靈活就業(yè)群體社會保障問題的相關(guān)文獻(xiàn)。數(shù)據(jù)采集使用知網(wǎng)高級檢索功能，文獻(xiàn)分類設(shè)置為：主題詞設(shè)為與靈活就業(yè)社會保障相關(guān)的主題，本文將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員

納入研究群體中，關(guān)鍵詞也包含“新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保障”；檢索條件為精確；本文主要探討國內(nèi)學(xué)界對靈活就業(yè)群體社保問題的研究，來源類別設(shè)置為包括北大核心期刊、CSSCI、EI來源期刊等全部中文學(xué)術(shù)期刊；時間范圍選擇近二十年文獻(xiàn)，設(shè)為2000年至2023年，文獻(xiàn)檢索時間為2023年3月1日。通過設(shè)置以上條件進(jìn)行初步檢索，得到相關(guān)研究文獻(xiàn)共865篇。為避免與主題無關(guān)文獻(xiàn)的干擾，確?？梢暬Y(jié)果的精準(zhǔn)度，對獲得的865篇文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)篩選。在人工剔除會議摘要、書評、征稿、新聞報紙、文獻(xiàn)綜述以及其他與研究主題不相符的文章后，最終選取符合條件的592篇期刊文獻(xiàn)作為本文的研究樣本。

我國靈活就業(yè)群體社會保障研究的回顧與展望——基于CNKI數(shù)據(jù)庫的可視化計量分析

（二）研究方法

本研究采用科學(xué)知識圖譜進(jìn)行文獻(xiàn)的可視化分析，選取Cite Space6.1.R2軟件作為研究工具?？茖W(xué)知識圖譜是以知識域為對象，展示科學(xué)知識的發(fā)展演化過程、內(nèi)在結(jié)構(gòu)與聯(lián)系等諸多隱含的復(fù)雜關(guān)系［3］。由陳超美教授開發(fā)的知識可視化軟件Cite Space是目前最為流行的知識圖譜繪制工具，它能夠?qū)系奈墨I(xiàn)進(jìn)行計量，分析并呈現(xiàn)某一學(xué)科或知識領(lǐng)域的發(fā)展過程、研究動態(tài)及熱點(diǎn)。本文對CNKI數(shù)據(jù)庫中近二十年內(nèi)我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究成果進(jìn)行可視化分析，通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類和關(guān)鍵詞突現(xiàn)等功能形成的知識圖譜展現(xiàn)學(xué)術(shù)界相關(guān)研究的演化路徑、前沿?zé)狳c(diǎn)及未來可能的發(fā)展趨勢，從而建立一個對靈活就業(yè)群體社會保障問題研究過程的整體認(rèn)識。

二、我國靈活就業(yè)群體社會保障問題

研究的回顧

（一）CNKI數(shù)據(jù)庫年度發(fā)文量分析

文獻(xiàn)發(fā)表量的時間分布情況量是一項重要指標(biāo)，在一定程度上揭示

了某研究領(lǐng)域各個階段的研究情況和總體趨勢。從發(fā)文量分布來看，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于靈活就業(yè)群體社會保障研究的文獻(xiàn)發(fā)表量整體呈波動上升態(tài)勢。從圖1文獻(xiàn)發(fā)文量及增量變化情況來看，發(fā)文量從前期2001年（發(fā)文量為兩篇）到2007年（發(fā)文量為30篇）緩慢上升，中期（2009年—2018年）出現(xiàn)小幅度波動，到2019年（發(fā)文量為40篇）開始呈現(xiàn)迅猛增長之勢，2021-2022年發(fā)文量超過了90篇。研究熱情在不斷提升，一方面與我國勞動力市場中靈活就業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大有關(guān)，另一方面體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究與國家政策的緊密結(jié)合。2004年4月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書中鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，使得國內(nèi)靈活就業(yè)人員數(shù)量不斷增加。因此國家開始高度重視靈活就業(yè)群體的社會保障權(quán)益，從2011年起《社會保險法》規(guī)定了靈活就業(yè)人員以個人身份繳納社會保險，之后各地相繼出臺多項靈活就業(yè)社保政策，引導(dǎo)了學(xué)術(shù)界持續(xù)輸出相關(guān)研究文獻(xiàn)。可以看出，我國靈活就業(yè)群體社會保障的發(fā)展及相關(guān)學(xué)術(shù)研究具有明顯的政策導(dǎo)向的特征，很大程度受到國家政策的影響。

（二）研究力量分布分析

在文獻(xiàn)計量分析中，核心作者是指在一個研究領(lǐng)域發(fā)揮帶頭作用的骨干力量，具有一定影響力。在靈活就業(yè)群體社會保障問題研究領(lǐng)域選取的592篇文獻(xiàn)中，一共有482位作者。從產(chǎn)出文獻(xiàn)情況來看，發(fā)文量最多的作者肖云和柳瑞清發(fā)文5篇，潘洋、向春華、翁仁木、婁宇、葛弘斐發(fā)文量為4篇，依據(jù)普賴斯理論，核心作者的發(fā)文量應(yīng)m≈0.749√N(yùn)max篇以上，Nmax為研究領(lǐng)域內(nèi)最高產(chǎn)作者的發(fā)文篇數(shù)［4］。經(jīng)過計算可得，我國靈活就業(yè)人員社會保障領(lǐng)域內(nèi)發(fā)文數(shù)量超過2篇且是核心作者。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)文量超過兩篇的作者有74位，共發(fā)表179篇文獻(xiàn)，約占文獻(xiàn)總數(shù)的30%，未達(dá)到普賴斯定量所規(guī)定的50%，說明該領(lǐng)域尚未形成穩(wěn)定的核心作者群。

通過對研究機(jī)構(gòu)的發(fā)文量進(jìn)行統(tǒng)計，482位作者分布在344個研究機(jī)構(gòu)中，發(fā)文量超過4篇的機(jī)構(gòu)有14家。發(fā)文量前三的分別為武漢大學(xué)社會保障研究中心（13篇）、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院（10篇）、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院（8篇）。研究機(jī)構(gòu)主要集中在全國高校，其他研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量較少，可以看出該研究領(lǐng)域的研究主導(dǎo)力量為高等院校，缺乏多機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。從發(fā)文機(jī)構(gòu)所在地來看，北京、武漢、上海是發(fā)文量較多的地區(qū)，以地區(qū)高校為主，其次是重慶、遼寧、江蘇、吉林等地，西北院校對該領(lǐng)域的研究較為欠缺。

從當(dāng)前研究力量分析情況來看，國內(nèi)學(xué)界在靈活就業(yè)社會保障問題研究主題上較為分散，大多數(shù)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)都處于單槍匹馬狀態(tài)，缺乏密切的學(xué)術(shù)合作和交流。核心作者在研究領(lǐng)域中具有不可替代性和突出影響力［5］，也是一個研究領(lǐng)域獲得發(fā)展的根本。因此未來的研究應(yīng)盡快組建高質(zhì)量的作者群，同時加強(qiáng)科研成果的共享與交流，形成跨機(jī)構(gòu)跨地區(qū)的合作體系。

三、我國靈活就業(yè)群體社會保障問題研

究的熱點(diǎn)分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞是研究主題的高度概括和凝練［6］，關(guān)鍵詞共現(xiàn)的分析、出現(xiàn)的頻次及中性線的大小能夠顯示一個研究領(lǐng)域發(fā)展以來的熱點(diǎn)主題及其知識結(jié)構(gòu)。通過對我國靈活就業(yè)群體社會保障主題的關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)研究，得到節(jié)點(diǎn)數(shù)為419，連線為871條，密度為0.0099的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜。在該知識圖譜中，節(jié)點(diǎn)代表關(guān)鍵詞個數(shù)，連線數(shù)表示關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)密度代表各關(guān)鍵詞之間聯(lián)系程度。也就是說，一共有419個關(guān)鍵詞，各關(guān)鍵詞間聯(lián)系較為緊密，大于作者和機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)密度。

按照關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次和中心性形成了統(tǒng)計表（表1），將語義相近的關(guān)鍵詞合并后，可以得出：“社會保險”“養(yǎng)老保險”“新業(yè)態(tài)”“工傷保險”“醫(yī)療保險”“職業(yè)傷害保障”等都是靈活就業(yè)社會保障研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。同時，也存在中心性很高但頻次很少的關(guān)鍵詞，這表明這一類詞的影響力較大，但缺少學(xué)者的關(guān)注。如表1所示，關(guān)鍵詞“失業(yè)保險”雖然頻次不高，但中心性較高，對專家學(xué)者的研究思路具

有重要影響。這也說明“失業(yè)保險”作為潛在關(guān)鍵詞，缺少學(xué)者的關(guān)注。從現(xiàn)有的社會保障

制度看，我國已建立了普惠性的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，但在失業(yè)保險問題上，非正規(guī)就業(yè)人員卻面臨著制度供給嚴(yán)重不足的困境。造成這種情況的原因很多，其中主要不是這些就業(yè)人員本身的問題，而是我國目前的社會失業(yè)保險制度在設(shè)計上就存在一些缺憾［7］。因此，在未來的研究中應(yīng)更加關(guān)注靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險制度的可行性和制度設(shè)計等方面內(nèi)容。

（二）關(guān)鍵詞聚類分析

聚類分析是將各關(guān)鍵詞按詞對的緊密程度（在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻率）劃分成一個個類團(tuán)，一個類團(tuán)對代表學(xué)科研究的一個組成部分，同時也體現(xiàn)該類團(tuán)在學(xué)科內(nèi)受關(guān)注的程度［8］。對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，得到聚類結(jié)果Q=0.6555，S=0.8598。Q值一般在區(qū)間［0，1）內(nèi)，Q大于0.3意味著聚類結(jié)構(gòu)顯著；S大于0.5聚類就是合理的；S大于0.7意味著聚類是可信的，因此本次聚類結(jié)果可信。根據(jù)類成員的大小以及輪廓值過濾掉較小的類，基于LLR算法命名聚類標(biāo)簽，分別為養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)、基本醫(yī)療保險、靈活就業(yè)、勞動權(quán)益、工傷保險、社會保障，這7個聚類反映了近二十年來我國靈活就業(yè)群體社會保障問題領(lǐng)域的主要研究熱點(diǎn)，具體聚類群信息如表2所示。

（三）關(guān)鍵詞演變趨勢分析

Cite Space爆發(fā)性檢測功能可以探測出某一時期頻率突增或突然出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，能夠清晰呈現(xiàn)研究主題的演變路徑，顯示出不同階段研究關(guān)注的熱點(diǎn)［9］。突現(xiàn)詞是指在一段時間內(nèi)出現(xiàn)頻次較高的詞，其突現(xiàn)的頻次和強(qiáng)度能夠在一定程度上表征研究領(lǐng)域的前沿與趨勢。本文通過關(guān)鍵詞突現(xiàn)性探測得到我國靈活就業(yè)群體社會保障研究領(lǐng)域前12位的突現(xiàn)詞匯，按照起始年份先后順序進(jìn)行排序，可以得到關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖（圖2）。

圖中展現(xiàn)了突現(xiàn)詞的出現(xiàn)時間、突現(xiàn)強(qiáng)度以及突現(xiàn)開始時間和結(jié)束時間，深色加粗區(qū)域為突現(xiàn)時間段。由圖2可知，研究推進(jìn)以來突現(xiàn)強(qiáng)度排名前五的關(guān)鍵詞依次為“新業(yè)態(tài)”“養(yǎng)老保險”“靈活就業(yè)群體”“工傷保險”“勞動關(guān)系”，也就是說，圍繞新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保障、靈活就業(yè)群體的養(yǎng)老保險與工傷保險制度優(yōu)化及其勞動關(guān)系認(rèn)定的探討是該領(lǐng)域的研究焦點(diǎn)。從突現(xiàn)的時間跨度來看，“新業(yè)態(tài)”“平臺經(jīng)濟(jì)”“職業(yè)傷害保障”在2019年突現(xiàn)并持續(xù)至今，是當(dāng)下前沿?zé)狳c(diǎn)及未來的研究趨勢。

根據(jù)黨的二十大報告的指引，我國專家學(xué)者對新業(yè)態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害等一系列社會保障問題研究的關(guān)注再度提升，該研究熱點(diǎn)有望持續(xù)走強(qiáng)。

為了進(jìn)一步了解研究主題的演進(jìn)過程與趨勢，在前文分析的基礎(chǔ)上，對我國靈活就業(yè)群體社會保障研究的關(guān)鍵詞聚類時間線進(jìn)行梳理。通過分析關(guān)鍵詞時間節(jié)點(diǎn)的變化，綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)政策變遷并結(jié)合突現(xiàn)詞起止時間，可以將我國靈活就業(yè)群體社會保障問題研究分為以下三個階段。

第一階段為起步階段（2001年—2008年），從CNKI檢索文獻(xiàn)的結(jié)果來看，國內(nèi)關(guān)于靈活就業(yè)群體社會保障問題的相關(guān)研究始于2001年，國內(nèi)學(xué)界開始研究靈活就業(yè)群體的社會保障問題，發(fā)文量從2001的2篇增長到2007年的30篇。隨著靈活就業(yè)模式的興起，研究并解決該群體的社會保障問題不僅能掃清當(dāng)前下崗職工再就業(yè)后社會保險關(guān)系接續(xù)的體制障礙，也能保護(hù)勞動者權(quán)益、解決“邊緣群體”社會歸屬感，進(jìn)而緩解我國面臨的長期就業(yè)壓力［10］?；诖?，眾多專家學(xué)者對靈活就業(yè)群體的社會保障一系列問題展開積極研究，為后期研究工作積累了理論基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗。這一階段的研究主要集中在如何建立適應(yīng)靈活就業(yè)的社會保險制度［11］、參保繳費(fèi)基礎(chǔ)的確定［12］、完善靈活就業(yè)群體社會保障制度的路徑［13］等問題。

第二個階段為探索階段（2009年—2018年），論文發(fā)文量呈現(xiàn)波動上升趨勢，這期間期刊發(fā)文量出現(xiàn)了三個下滑點(diǎn)，分別是2009年、2011年和2015年，這三個年份的年度發(fā)文量雖有所下降，但相比衍生階段，仍處于發(fā)展態(tài)勢。其他年份也都保持小幅度增長趨勢。這一研究階段主要關(guān)鍵詞為“養(yǎng)老保險”“參保率”等，這與我國老齡化現(xiàn)象帶來的養(yǎng)老問題有關(guān)，同時靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，其養(yǎng)老保險問題也愈發(fā)突出。為此，國家出臺了一系列相關(guān)政策，2011年7月1日開始實施《社會保險法》，以法律條文的形式規(guī)定了靈活就業(yè)人員可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。然而據(jù)統(tǒng)計，2005年到2015年職工養(yǎng)老保險的實繳率下降了10個百分點(diǎn)，其中靈活就業(yè)人員斷保是一個重要原因［14］。各地政府制定了本地企業(yè)靈活就業(yè)群體參加養(yǎng)老保險的具體政策，但這些政策的效果并不明顯，最突出的問題是繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重［15］。因此，這一階段研究成果主要集中在靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的制度選擇［16］、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)激勵機(jī)制研究［17］、靈活就業(yè)群體參保影響因素研究［18］等，加強(qiáng)對靈活就業(yè)群體的社會保障力度。

第三個階段是快速發(fā)展階段（2018年至今），從2019年開始文獻(xiàn)發(fā)文量出現(xiàn)大幅度上漲，2021年和2022年發(fā)文量超過了90篇，是起步階段發(fā)文量的近4倍。截至2023年3月1日，關(guān)于靈活就業(yè)社會保障問題的研究文獻(xiàn)也已達(dá)到8篇，發(fā)文趨勢較好。隨著國家重視程度的提高及促進(jìn)就業(yè)的需求，靈活就業(yè)這一用工形式將在整個經(jīng)濟(jì)和市場體系中發(fā)揮更加積極的作用。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確提出要加大對靈活就業(yè)保障支持，自此我國專家學(xué)者對靈活就業(yè)的關(guān)注達(dá)到了近年以來相關(guān)研究的最高點(diǎn)，研究內(nèi)容不斷擴(kuò)展。研究關(guān)注度上升的背后，還包括一個新型互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)群體的壯大——新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)及新支付模式的發(fā)展及就業(yè)群體觀念意識的變化，新就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式呈現(xiàn)常態(tài)化［19］，其就業(yè)優(yōu)勢和風(fēng)險并存［20］，對于從事這類行業(yè)人群的社會保障問題被提上議程。2020年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（中央一號文件）首次提出“開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”，2021年人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，指出要通過健全制度來補(bǔ)齊勞動者權(quán)益保障短板。國家的這些政策設(shè)計對相關(guān)學(xué)術(shù)研究具有一定的指導(dǎo)意義和研究價值，因此這一時期學(xué)者們更多圍繞新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動關(guān)系確定［21］、平臺用工職業(yè)傷害保障［22］等熱點(diǎn)問題的深入探討。

四、結(jié)論與展望

（一）結(jié)論

本文基于CNKI數(shù)據(jù)庫，選用Cite Space可視化分析軟件對2000年——2023年研究我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的592篇文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，得出以下結(jié)論：（1）從文獻(xiàn)的時間分布來看，整體研究發(fā)文量保持波動增長，特別是近兩年的發(fā)文量猛增，研究熱度呈顯著上升的趨勢。（2）從研究力量來看，核心作者及研究機(jī)構(gòu)主要以高校和研究所為主，但相互之間聯(lián)系不夠緊密，需加強(qiáng)合作交流。（3）我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究熱點(diǎn)集中在社會保險問題、養(yǎng)老保險參保行為、醫(yī)療保險問題、勞動關(guān)系確認(rèn)等方面，近幾年開始廣泛關(guān)注新業(yè)態(tài)、工傷保險制度構(gòu)建等方面研究。從研究熱點(diǎn)變遷來看，國內(nèi)靈活就業(yè)群體社會保障的研究主要經(jīng)歷了起步期（2000～2008年）—探索期（2009～2018年）—快速發(fā)展階段（2018年至今）三個階段。（4）從關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析來看，未來的研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障、提升社會保障統(tǒng)籌范圍、加強(qiáng)職業(yè)傷害保障等問題。（5）學(xué)界展開的一系列學(xué)術(shù)討論與國家政策高度契合，一方面各項政策的出臺為學(xué)者研究提供方向，另一方面深度的學(xué)理探討也為我國靈活就業(yè)群體社會保障政策的制定和完善提供了理論支持。

（二）展望

新時代靈活就業(yè)群體的社會保障問題依舊有諸多問題需要探索，相關(guān)研究熱度值有望突破新高。因此，未來應(yīng)立足于已有研究成果，結(jié)合我國現(xiàn)階段靈活就業(yè)群體社會保障面臨的新形勢，彌補(bǔ)過往研究中存在的不足，從以下幾個方面推進(jìn)和開展研究：

1.促進(jìn)靈活就業(yè)社會保險類型擴(kuò)展的研究。 從目前國內(nèi)學(xué)界已有研究現(xiàn)狀可知，多數(shù)學(xué)者跟隨大流，選擇研究靈活就業(yè)人員在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面遇到的困境和完善路徑，關(guān)于同樣重要的失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的研究仍不夠深入。除了部分地區(qū)，現(xiàn)行的失業(yè)、工傷及生育保險制度都規(guī)定了用工單位作為參保對象，非標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系的靈活就業(yè)人員被隔離在社會保險制度之外，導(dǎo)致該群體無法有效抵御類社會風(fēng)險。尤其相較于正規(guī)就業(yè)者，靈活就業(yè)勞動者本身最大的特點(diǎn)就是勞動關(guān)系不穩(wěn)定、在職時間短，從“就業(yè)”到“失業(yè)”的狀態(tài)往往很難認(rèn)定，在遇到職業(yè)傷害、因工致傷甚至喪失勞動能力時更加脆弱，亟需探討如何從制度層面予以重視與解決。同時，失業(yè)、工傷、生育保險這三類特定險種不同于參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險過程中存在的問題［23］，解決途徑需要更針對性地探究。為應(yīng)對社會保險制度對靈活就業(yè)群體覆蓋面較窄的問題，未來的相關(guān)研究應(yīng)重點(diǎn)思考如何盡快促進(jìn)靈活就業(yè)保險類型的擴(kuò)展，積極探討可行方案，以建立不同于現(xiàn)行以用工單位為主要保障對象的社會保險制度，從而形成完整的保障體系，為推進(jìn)地方工作提供參考和借鑒。

2.不同地區(qū)、不同靈活就業(yè)群體之間社會保障水平差距的研究。 制度公平既包括人群公平，也包括地區(qū)公平；既包括代內(nèi)公平，也包括代際公平［24］。目前，我國基本建立起覆蓋靈活就業(yè)人群的社會保障制度，而對于靈活就業(yè)人員社會保障的地區(qū)分割與群體分割的格局未受到重視。從以往的研究來看，學(xué)者們對于欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)研究較少，整體上缺少系統(tǒng)深入地研究。我國經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展存在不平衡，導(dǎo)致東西部地區(qū)及城鄉(xiāng)之間居民收入、社會保障給付水平存在一定差距［25］。因此，有必要區(qū)別對待東中西部地區(qū)、大中小類型城市、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)靈活就業(yè)群體的社會保障問題，提出與當(dāng)?shù)叵嗥ヅ涞恼呓ㄗh，從而消除靈活就業(yè)群體社會保障的制度盲區(qū)及地區(qū)政策差異。同時，未來的研究應(yīng)通過完善和創(chuàng)新，加強(qiáng)不同靈活就業(yè)群體與社會保障制度之間的匹配性，使政策設(shè)計和保障項目更具有針對性。充分考慮不同靈活就業(yè)群體的社會保障需求，根據(jù)各類人員的群體特征，探討適應(yīng)不同需求的政策。例如女性由于生育問題容易出現(xiàn)家庭和事業(yè)無法兼顧的現(xiàn)象，更傾向于選擇靈活就業(yè)，因此對于女性靈活就業(yè)群體社會保障需求及困境的研究可以成為今后重視和開拓的方向。未來應(yīng)完善針對女性靈活就業(yè)群體的社會保障制度，關(guān)注其性別特點(diǎn)和就業(yè)特點(diǎn)，探究將靈活就業(yè)人員納入生育保險的覆蓋范圍。

3.“向后看”的解釋性研究過渡到“向前看”的預(yù)測性研究。 回顧我國靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究歷程，不難發(fā)現(xiàn)，目前的研究文獻(xiàn)的發(fā)布存在過度依賴公共政策、理論研究落后于實踐發(fā)展的問題。大多是描述已經(jīng)發(fā)生的社會現(xiàn)象并發(fā)現(xiàn)存在的問題，“向前看”的預(yù)測性研究不足。預(yù)測是人類的基本認(rèn)知活動，根據(jù)預(yù)測研究指導(dǎo)實踐是社會科學(xué)的重要任務(wù)［26］。研究靈活就業(yè)群體的社會保障問題不僅要聚焦現(xiàn)狀和困境，還要科學(xué)地預(yù)測未來可能出現(xiàn)的議題，才能進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)的探索和創(chuàng)新。以靈活就業(yè)人員工傷保險為例，目前部分取消參保限制的試點(diǎn)城市在實際工作推進(jìn)中仍存在工傷申請程序、繳納標(biāo)準(zhǔn)等方面的限制條件，導(dǎo)致部分靈活就業(yè)人員無法享受社會保險待遇。因此可以預(yù)測全面取消靈活就業(yè)人員工傷保險參保限制后可能遇到的障礙，有助于避免公共政策擬議過程中可能會出現(xiàn)的漏洞，防患于未然。任何一項制度安排要達(dá)到理想的效果都需要在制度的運(yùn)行過程中根據(jù)出現(xiàn)的情況和問題不斷加以調(diào)整和優(yōu)化［27］，而靈活就業(yè)是工作流動性最大的群體之一，需要充分重視變化趨勢，適時調(diào)整和優(yōu)化社會保障制度設(shè)計。同時，黨的二十大報告清晰籌劃了未來5年乃至更長期黨和國家在新征程上前進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，因此在黨的二十大精神的引領(lǐng)下，專家學(xué)者應(yīng)多發(fā)表前瞻性文章，為我國靈活就業(yè)人員社會保障制度的建立和研究提供有價值的參考，為政府相關(guān)政策的制定提供理論依據(jù)。

4.豐富對靈活就業(yè)群體社會保障問題的研究方法和研究手段。 定量研究方法是學(xué)術(shù)研究的重要手段，它可以從量上精準(zhǔn)分析社會現(xiàn)象，使得研究結(jié)果更加客觀和準(zhǔn)確。國內(nèi)已有的靈活就業(yè)群體社會保障問題研究理論創(chuàng)新不足，提出的對策建議相似度高，因此需要結(jié)合計量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的定量分析，為提高研究質(zhì)量、提出創(chuàng)新性對策提供實證數(shù)據(jù)支持。加之社會保障研究必須密切聯(lián)系實際，加強(qiáng)實證研究有助于我們理解社會現(xiàn)象并科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗。同時，國外學(xué)者對于靈活就業(yè)群體社會保障的研究相對比較成熟，其經(jīng)驗和教訓(xùn)可以為我國專家學(xué)者的研究提供參考和比較，以期解決靈活就業(yè)人員在社會保障方面遇到的問題和阻礙。德國作為較早面臨靈活就業(yè)問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在靈活就業(yè)群體權(quán)益保障方面積累了一些好的實踐經(jīng)驗，能夠作為我國應(yīng)對相關(guān)問題的借鑒［28］。靈活就業(yè)群體的社會保障問題是中國與其他國家共同面臨的挑戰(zhàn)，建立多層次的社會保障體系、適應(yīng)多元化勞動就業(yè)形態(tài)發(fā)展是一個長期、復(fù)雜的工程，國外的相關(guān)研究和探索對我國完善靈活就業(yè)人員社會保障制度具有重要意義。

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Review and Prospect of Research on Social Security for

Flexible Employment Groups in China

——Visual Econometric Analysis Based on CNKI Database

BA Yina， LV Haoran

（School of Politics and Public Administration， Xinjiang University， Urumqi， Xinjiang 830002， China）

Abstract：

Using Cite Space software and bibliometric methods， the research resultson social security of Chinas flexible employment groups in CNKI database in the past two decades were visualized and analyzed.The study shows that the research heat of the social security problems of flexible employment groups in China presents the trend of stage stability and nodal outbreak; the research power is concentrated in university institutions， and the cooperation with researchers needs to be strengthened; the research hotspots are centered on the improvement of social insurance， the participation of old-age insurance， the problems of medical insurance， and the system of occupational injury insurance， etc.， and the latest cutting-edge researches are concentrated in the problems of labor rights and interests of the practitioners of the new industry， the problems of the occupational injuries protection of flexible employment groups， and the problems of labor relations. The latest cutting-edge research focuses on the labor rights and interests of employees in new industries， the protection of occupational injuries of flexible employment groups and the confirmation of labor relations. The analysis concludes that future research will pay more attention to how to expand the types of social insurance for flexible employment， how to balance the gap between different regions and groups， strengthen the cooperation and exchange between academic institutions and scholars， and focus on the diversification of research content and research methods.

Keywords：flexible employment; Social security; Bibliometric; Visual analysis The authors： Ba Yina， Lu Haoran. Faculty of Politics and Public Administration， Xinjiang University.

（責(zé)任編輯：顏穎）