風(fēng)險社會視角下中國式現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

劉衍峰，陳靜漩

（華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東廣州 510631）

現(xiàn)代化在促進(jìn)人類社會快速發(fā)展的同時，也帶來了日益突顯的各種風(fēng)險［1］?，F(xiàn)代社會是一個不僅不斷生產(chǎn)和創(chuàng)造著風(fēng)險，而且也通過其經(jīng)濟的、法律的和政治的制度將這種風(fēng)險分配到社會的各個領(lǐng)域與各個階層，從而使得社會構(gòu)成的每一個體都時刻面臨著風(fēng)險侵襲的風(fēng)險社會［2］。黨的二十大報告指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。”［3］中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的現(xiàn)代中國社會也潛藏著各種社會風(fēng)險，需要從宏觀整體上把握現(xiàn)代化的發(fā)展所帶來的一系列影響，從微觀上采取相應(yīng)的措施防范化解社會風(fēng)險的消極影響。

一、風(fēng)險社會的概念厘定與類型表征

風(fēng)險最初是指在人們的經(jīng)濟活動等過程中，自然原因特別是天氣原因等帶來的不確定性，后來逐漸指人們的各種活動在將來可能遇到的、由各種原因引起的不確定性。除了自然災(zāi)害外，環(huán)境問題、戰(zhàn)爭、社會動蕩或失序、政治制度與政策變動、經(jīng)濟不確定性甚至文化沖突等都被視為可能帶來損害的風(fēng)險。特別是20世紀(jì)中葉以來，風(fēng)險范疇的外延在急劇擴大。20世紀(jì)50年代，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)環(huán)境問題對整個人類生存的威脅被視為一種主要的風(fēng)險。20 世紀(jì)60 年代，風(fēng)險概念開始擴大到全球環(huán)境問題。20世紀(jì)70年代，風(fēng)險概念開始包括高科技可能導(dǎo)致的負(fù)面后果，價值觀和世界觀的沖突所帶來的損害，也開始包括公眾風(fēng)險感知與心理焦慮。20世紀(jì)80年代，風(fēng)險內(nèi)涵有了進(jìn)一步變化，開始指關(guān)于科學(xué)技術(shù)、社會系統(tǒng)、專家意見等既有相關(guān)假定的崩潰而導(dǎo)致的不確定性［4］?？梢?，風(fēng)險逐漸被賦予經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)甚至文化學(xué)的含義，日益從一個自然性風(fēng)險的概念轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀恍燥L(fēng)險與技術(shù)性、經(jīng)濟性、政治性、文化性、社會性、制度性風(fēng)險相重疊的概念。

從類型學(xué)上將風(fēng)險劃分為不同種類，其意義在于凸顯不同風(fēng)險在社會生活中生成和發(fā)生作用的差異，在區(qū)分和比較的基礎(chǔ)上深化社會風(fēng)險研究。由于區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的各異，社會風(fēng)險可劃分為不同類型。烏爾里希·貝克認(rèn)為，根據(jù)影響后果是否可逆，風(fēng)險可以分為傳統(tǒng)非終極風(fēng)險與現(xiàn)代終極風(fēng)險［2］。傳統(tǒng)非終極風(fēng)險是可感知的、可逆轉(zhuǎn)的，影響范圍局限于地方?，F(xiàn)代終極風(fēng)險則具有潛在的不可感知性、不可逆轉(zhuǎn)性甚至全球性?，F(xiàn)代終極風(fēng)險在損害沒有顯現(xiàn)時，人們很難感知其存在，且一但出現(xiàn)就很難換回?fù)p失，因此具有不可逆性。傳統(tǒng)非終極風(fēng)險主要與工廠、職業(yè)有關(guān)，只有某些群體在某些場合會遇到，而現(xiàn)代終極風(fēng)險的影響超越了國家邊界而全球化。不過，盡管傳統(tǒng)非終極風(fēng)險是“傳統(tǒng)工業(yè)現(xiàn)代性時期”的風(fēng)險，而現(xiàn)代終極風(fēng)險是“自反現(xiàn)代性時期”的風(fēng)險，但是二者在當(dāng)今社會同時存在［5］。資源枯竭、生態(tài)破壞、經(jīng)濟增長中斷、極權(quán)政治、核沖突與大規(guī)模戰(zhàn)爭，以及經(jīng)濟、政治、社會生活與文化意識形態(tài)沖突均是當(dāng)前存在的風(fēng)險，但其中有些在前現(xiàn)代時期就出現(xiàn)了，有些是工業(yè)時代才出現(xiàn)的風(fēng)險，有些是“晚期現(xiàn)代性時期”的風(fēng)險。不過，風(fēng)險的終極與非終極性也具有相對性；從社會整體生存的角度看，風(fēng)險絕大部分都是非終極性的；從個人生存的角度看，很多風(fēng)險可能在個人的一生中產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果，因此是終極風(fēng)險；而就同一種風(fēng)險而言，對某些個人是終極風(fēng)險，而對于另一些個人而言，并非終極風(fēng)險，甚至可能從中獲益。

就發(fā)生根源而言，可以分為自然風(fēng)險與“人為”風(fēng)險。自然風(fēng)險是指自然界及其運動對人的生存與發(fā)展可能構(gòu)成的損害性關(guān)系狀態(tài)，包括諸如火山爆發(fā)、洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害給人類帶來的風(fēng)險，這些自然現(xiàn)象是人類的實踐活動沒有影響或者不可能影響到而自發(fā)地產(chǎn)生的，也就是說它不是人為的結(jié)果。“人為”風(fēng)險是指人類的實踐活動對人的生存與發(fā)展可能形成的損害性關(guān)系狀態(tài)，“人為”風(fēng)險層次多樣、名目繁多，如核泄漏、環(huán)境污染、交通事故等；還有一些非實體性的抽象存在對人類產(chǎn)生的風(fēng)險，如貨幣符號體系中的金融風(fēng)險、制度規(guī)則體系中的制度風(fēng)險，價值觀念體系中的價值風(fēng)險等。根據(jù)損害的內(nèi)容，風(fēng)險可以分為人身性風(fēng)險、經(jīng)濟性風(fēng)險、政治性風(fēng)險、文化性風(fēng)險、社會性風(fēng)險等。人身風(fēng)險包括由于各種原因?qū)е碌募膊?、意外傷害、殘疾、非自然死亡等。?jīng)濟風(fēng)險則有廣義與狹義之分。廣義的經(jīng)濟風(fēng)險是指個人或群體遭受的與個人的活動沒有直接關(guān)系的各種經(jīng)濟損失，包括就業(yè)無保障、工資下降、財產(chǎn)損毀、通貨貶值等，以及自然災(zāi)害和意外事故帶來的經(jīng)濟風(fēng)險。狹義的經(jīng)濟風(fēng)險僅指在商品生產(chǎn)和流通過程中，由于事先無法預(yù)料的因素，經(jīng)濟活動參與者的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離而蒙受的與其本身的經(jīng)濟活動有直接關(guān)系的經(jīng)濟損失。經(jīng)濟風(fēng)險內(nèi)部還可分為自然性經(jīng)濟風(fēng)險、社會性經(jīng)濟風(fēng)險、政治性經(jīng)濟風(fēng)險和經(jīng)營性經(jīng)濟風(fēng)險等。自然性經(jīng)濟風(fēng)險是指由自然因素引起的經(jīng)濟風(fēng)險。社會性、政治性經(jīng)濟風(fēng)險是指由社會、政治原因如戰(zhàn)爭、動亂、沖突等導(dǎo)致的經(jīng)濟風(fēng)險。經(jīng)營性經(jīng)濟風(fēng)險則是指在商品生產(chǎn)和銷售過程中，由于市場和技術(shù)變化而引起的經(jīng)濟風(fēng)險。在自然經(jīng)濟、簡單商品經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟中，經(jīng)營性經(jīng)濟風(fēng)險往往較少，而社會性、政治性經(jīng)濟風(fēng)險更多；商品經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，經(jīng)營性經(jīng)濟風(fēng)險就越多，因為后者的生產(chǎn)鏈條更長、經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟范圍更大、所處環(huán)境更復(fù)雜多樣，但社會性和政治性的經(jīng)濟風(fēng)險可能更少，因為各種財產(chǎn)權(quán)利制度與保障制度可能更為健全。政治風(fēng)險是指由于政治動蕩、制度變革、政策調(diào)整、戰(zhàn)爭等所導(dǎo)致的政治權(quán)力和地位損失等。以往人們主要是從投資角度來看政治局勢、國有化（無償沒收、有償征用）、政府禁令、價格和外匯管制、動亂和戰(zhàn)爭、國家和政府毀約、非關(guān)稅壁壘等對經(jīng)營、投資、項目的影響，認(rèn)為政治風(fēng)險主要是由于政局不穩(wěn)定和政策變化導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，其實這是一種由政治原因?qū)е碌慕?jīng)濟風(fēng)險。文化風(fēng)險是指由于不同形態(tài)的文化與意識形態(tài)在傳播、交流、競爭、碰撞和融匯過程中產(chǎn)生的個人身份認(rèn)同混亂、內(nèi)心的本體性焦慮，以及（種族）文化滅絕等。社會性風(fēng)險是指因為經(jīng)濟、政治與文化的原因而導(dǎo)致的個人或團體的社會聲望、社會地位的損失，以及家庭、婚姻不穩(wěn)定或解體、親子關(guān)系疏遠(yuǎn)等情感損失。

實際上，上述根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)所劃分的不同類型風(fēng)險之間，往往并非截然相分，而是相互聯(lián)系和相互轉(zhuǎn)化的。而在現(xiàn)實生活中，不同個人往往會面臨各種不同風(fēng)險，既面臨傳統(tǒng)的非終極風(fēng)險又面臨現(xiàn)代終極風(fēng)險，既面臨局部性的、區(qū)域性的、只影響某些個人或群體以及只影響生活某一方面的地方性風(fēng)險，也面臨全球性的、在全球范圍內(nèi)展開的、影響每個社會成員、超越了以現(xiàn)代工業(yè)化為基礎(chǔ)的民族——國家邊界和特定階級界限的全球性風(fēng)險。當(dāng)代社會是高度復(fù)雜化的風(fēng)險社會，充斥著自然風(fēng)險和人為風(fēng)險，地方性風(fēng)險與全球性風(fēng)險，經(jīng)濟、政治、文化和社會風(fēng)險。

二、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的各類社會風(fēng)險與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

現(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程［6］，中國式現(xiàn)代化的過程是指由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、城市社會和信息社會，由封閉社會轉(zhuǎn)向開放社會這樣一個社會變化的過程。這并不是一個一帆風(fēng)順的過程，而是一個潛藏各種社會風(fēng)險的過程。

（一）工業(yè)化發(fā)展中的社會風(fēng)險

從廣義上講，工業(yè)化是大工業(yè)生產(chǎn)所帶來的由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會躍遷的社會現(xiàn)代化過程。在這一進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生相應(yīng)變化，隱蘊著結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的社會風(fēng)險。在工業(yè)化過程中，一方面社會主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代工業(yè)，另一方面工業(yè)內(nèi)部也在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有助于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但又會加快資本、技術(shù)對低素質(zhì)勞動力的替代，導(dǎo)致部分被淘汰的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)工人的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。第二，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的社會風(fēng)險?！?009 年中國耕地面積13538.44 萬hm2，約占國土總面積的14.10%，2018年中國耕地面積13499.07 萬hm2，比2009 年凈減少39.37萬hm2，減少率為0.29%?！保?］在工業(yè)化快速推進(jìn)的過程中，一方面工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展必然進(jìn)行資源爭奪，就中國的實際情況看，工業(yè)處于上風(fēng)，大量優(yōu)質(zhì)的土地被以工業(yè)園區(qū)的方式征占，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模減小，生產(chǎn)要素過度向城市集中，城鄉(xiāng)差距難以縮小。另一方面，新型工業(yè)化對勞動力的一個核心要求是掌握專門知識與技能，而這恰恰是失地農(nóng)民所不具備的。所以，多數(shù)農(nóng)民只能從事低技術(shù)的體力勞動，收入較低。相對于土地的經(jīng)濟保障，這是一種不穩(wěn)定的保障，具有極大的不確定性。因此，這兩個方面的因素導(dǎo)致農(nóng)村未能與城市同等享受工業(yè)化的利益與成果，反而承擔(dān)了工業(yè)化的較多成本，城鄉(xiāng)之間的矛盾、工農(nóng)之間的矛盾日益凸顯，往往成為社會突發(fā)事件的重要誘因。正如塞繆爾·亨廷頓所說：“在經(jīng)歷著飛速的社會和經(jīng)濟變革的國家所具有的一個共同而突出的特征，那就是城鄉(xiāng)之間的差距，而這正是這些國家社會政治不安定的主要根源?！保?］此外，工業(yè)化帶來的環(huán)境風(fēng)險也日益凸顯。為了在較短的時間內(nèi)建立起獨立完整的工業(yè)體系，迅速發(fā)展國民經(jīng)濟，我國在工業(yè)化的初期階段采取了粗放型經(jīng)濟增長方式，其基本特點是“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”，巨大的資源消耗量對生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的破壞，不僅直接損害人們的健康和生存，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟發(fā)展，也導(dǎo)致“群體性環(huán)境事件”頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。

（二）信息化過程中的社會風(fēng)險

我國信息化建設(shè)始于20 世紀(jì)80 年代電子信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力和探索，當(dāng)前我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就。但信息化具有雙刃性，信息技術(shù)手段的多樣性，信息資源分配的不均衡性，以及信息本身具有的自由性、開放性和高度滲透性，都給當(dāng)前中國社會發(fā)展帶來了較大的風(fēng)險。

第一，信息化加劇社會風(fēng)險的擴散與放大。在信息化條件下，潛在的社會風(fēng)險以個體事件或微觀沖突事件的形式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實風(fēng)險，在事實真相不能及時得到澄清的情況下，信息就會經(jīng)過各種渠道進(jìn)行傳遞過濾，形成對風(fēng)險性質(zhì)的界定和對風(fēng)險事實來龍去脈的爭論，甚至對信息進(jìn)行再加工和發(fā)布。由此，隨著信息的強化和蔓延，風(fēng)險的嚴(yán)重性被夸大，更多的非當(dāng)事人參與其中，產(chǎn)生集體性合作行動，構(gòu)成對風(fēng)險事件的第一輪放大。面對紛至沓來、口徑不一的風(fēng)險事件信息，社會公眾往往根據(jù)自己的直接經(jīng)驗和相關(guān)知識進(jìn)行價值判斷，形成自己的風(fēng)險感知和未來預(yù)期，并與自身的處境相聯(lián)系，產(chǎn)生情感共鳴。如果此時危機管理部門應(yīng)對風(fēng)險事件不力，公眾往往會產(chǎn)生對危機管理部門的信任危機，形成偏高的風(fēng)險預(yù)期，由此選擇的行為反應(yīng)可能導(dǎo)致風(fēng)險事件的第二輪放大［9］。

第二，對民主政治建設(shè)產(chǎn)生了一定的消極影響。首先，網(wǎng)絡(luò)政治參與的非規(guī)范性，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與的無序化。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)政治空間里，網(wǎng)民能以非真實身份出現(xiàn)，這就為他們自由表達(dá)自己的政治觀點提供了便利，極大地調(diào)動了他們的政治參與熱情。但是，也容易使他們擺脫現(xiàn)實社會的規(guī)范而放縱自己的行為，在政治認(rèn)知和政治評價上容易激進(jìn)，當(dāng)遇到“訴求——回應(yīng)”機制受阻或不能同步反應(yīng)時，容易產(chǎn)生情緒化傾向和非理性行為。在網(wǎng)絡(luò)條件下，因網(wǎng)而聚的網(wǎng)民具有較強的歸屬性，他們很容易在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)志同道合的網(wǎng)友，傾向于把意見群體的力量無限夸大，從而獲得某種強烈的認(rèn)同感、歸屬感，最終形成網(wǎng)絡(luò)“群體極化”現(xiàn)象［10］。也就是說，在網(wǎng)絡(luò)空間里，“僅僅由于這一原因，這就種下了極端化的因子，對社會和民主都是潛在的危險?！保?1］最后，弱化了政治認(rèn)同和政治信任。

（三）社會分配失衡導(dǎo)致的風(fēng)險因素

在一個公正的社會中，社會財富分配和社會風(fēng)險分配都是公正的，由此所產(chǎn)生的社會風(fēng)險承受能力和處置能力也是最強的。然而，現(xiàn)階段中國社會開始呈現(xiàn)出一種不公正的風(fēng)險分配格局，即財富在上層聚集，而風(fēng)險在下層聚集。在社會風(fēng)險面前，雖然每個社會成員都可能受到威脅，但是影響社會財富生產(chǎn)的因素諸如收入、權(quán)力、地位、教育等的占有機制，使得風(fēng)險的分配與承擔(dān)在不同的階級和階層之間產(chǎn)生了差別，強勢群體可以通過掌握的經(jīng)濟、政治、文化等資源來化解或減少風(fēng)險對其所造成的損失，而弱勢群體則可能因為缺少這種能力和資源而成為風(fēng)險的受害者。自中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，我們?nèi)匀豢梢钥吹接捎诜峙渲贫炔煌晟?、政策失靈以及相關(guān)法律規(guī)定的無效化運作帶來的與之近似的后果。例如，不管是在城市還是在農(nóng)村，貧困群體總是環(huán)境污染的受害者。在空氣污染時，城市和農(nóng)村中的貧困群體因無錢購買空氣凈化器而增加了催患呼吸道疾病和肺癌的風(fēng)險；在水污染時，因無錢購買桶裝水而只能忍受干渴或?qū)ふ倚碌娘嬘盟?。貧困群體居住在環(huán)境較差的社區(qū)，比如靠近垃圾處理場、廢品回收站、化工廠等污染源；富人可以選擇環(huán)境較好的社區(qū)，或同時擁有幾套房子。此外，農(nóng)村居民擁有的抗風(fēng)險機制和以收入水平表征的抗風(fēng)險能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于城市居民。

從社會角度看，社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：一是社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長。社會事業(yè)彈性系數(shù)是判斷社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長均衡程度的一個重要尺碼。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，長期以來，我國民生性較強的社會事業(yè)彈性系數(shù)始終小于1，社會事業(yè)發(fā)展在總體上滯后于經(jīng)濟增長。一個典型的例子是，我國養(yǎng)老公共服務(wù)供給水平較低、總體規(guī)模增長緩慢?！梆B(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)滯后、養(yǎng)老服務(wù)行為監(jiān)督不到位等一系列涉及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的問題嚴(yán)重影響了老年人的獲得感、幸福感和安全感，也制約著養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展?！保?2］二是社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的失衡會在一定程度上放大收入分配差距帶來的負(fù)面效應(yīng)，不利于拉動消費需求和積累人力資本，容易使整個社會產(chǎn)生心理鴻溝，削弱社會的凝聚力和向心力，滋生冷漠、不滿、對立、仇視情緒，加劇社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。并且收入分配差距較大抑制社會發(fā)展進(jìn)步的動力，收入分配差距較大會使低收入者生活困難、社會地位下降，成為社會弱勢群體和改革的利益犧牲者。這必然會降低他們對現(xiàn)代化的認(rèn)同感和參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性；而部分既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為現(xiàn)代化建設(shè)的阻力。收入分配差距較大直接損害著經(jīng)濟公平，并由此直接或間接地?fù)p害政治公平、法律公平、文化公平等，降低了社會發(fā)展活力。

三、消解中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險的現(xiàn)實路徑

在我國工業(yè)化過程中所表現(xiàn)的資本增殖悖論風(fēng)險，是中國式現(xiàn)代化需要解決的首要因素。在信息化進(jìn)程中所產(chǎn)生的社會風(fēng)險，是中國式現(xiàn)代化亟待解決的文化風(fēng)險。中國式現(xiàn)代化要構(gòu)建公平公正的風(fēng)險分配機制，營造和諧的社會環(huán)境。

（一）克服資本增值悖論導(dǎo)致的現(xiàn)代性自反及其風(fēng)險

傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟理論認(rèn)為，資本是資本主義特有的經(jīng)濟范疇，社會主義經(jīng)濟中不存在資本。但是，實踐的發(fā)展突破和否定了傳統(tǒng)的理論。自從我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)資料和貨幣的價值，也必須在運動中保值增值，資本經(jīng)營、資本收益、資本積累、資本市場等許多與資本相關(guān)的行為和現(xiàn)象普遍存在，資本仍然是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。在資本主義生產(chǎn)方式中，資本的唯一目的是追求剩余價值。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于受到社會主義制度的制約，追求剩余價值雖然不再是資本的唯一目的，但仍然是資本的重要使命，而只要資本追求剩余價值的使命依然存在，就會出現(xiàn)資本增值悖論導(dǎo)致的現(xiàn)代性自反及其風(fēng)險。因此，必須采取措施，努力予以克服。

第一，利用資本的積極功能來促進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為克服資本增值悖論導(dǎo)致的現(xiàn)代性自反及其風(fēng)險提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義現(xiàn)代性超越資本主義現(xiàn)代性最突出的地方，就是能夠使社會生產(chǎn)力以更快的速度和更高的水平發(fā)展，而中國特色社會主義是在沒有經(jīng)過商品經(jīng)濟充分發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平比較落后的情況下產(chǎn)生的，解放和發(fā)展生產(chǎn)力成為中國特色社會主義的根本任務(wù)。因此，在現(xiàn)階段，我們必須承認(rèn)資本，利用資本有利于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、有利于促進(jìn)市場體系形成、有利于推動現(xiàn)代企業(yè)制度建立、有利于改善宏觀調(diào)控、有利于擴大對外開放等積極功能，使社會生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，從而為促進(jìn)人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體措施有：完善資本行為制度規(guī)則，利用資本的同時將其消極作用控制在最低程度。資本的逐利本性會造成貧富差距拉大，資本在市場競爭中的優(yōu)勝劣汰機制，最終可能產(chǎn)生壟斷，導(dǎo)致破壞市場秩序、防礙公平競爭、侵害消費者權(quán)益等問題。并且要正確處理資本和利益分配問題，維護按勞分配的主體地位，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。依法加強對資本的有效監(jiān)管，完善資本行為制度規(guī)則，強化反壟斷和防止資本無序擴張、野蠻生長。充分利用資本在技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)和創(chuàng)造財富等方面的積極作用，加強政府監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序、保證群眾利益。

第二，駕馭資本，節(jié)制資本，努力減少資本對人的發(fā)展的負(fù)面影響，如貧富分化、人與自然的對立、輕視社會效益、損害勞動者權(quán)益、生產(chǎn)的嚴(yán)重過剩、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。為此，我們應(yīng)當(dāng)堅持社會主義的兩大根本原則，即習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的以公有制為主體和不搞兩極分化，以科學(xué)發(fā)展為總方向，進(jìn)一步健全市場經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，重視社會公正與公平，努力做到公平與效率的動態(tài)平衡；充分發(fā)揮非經(jīng)濟、非市場因素（如政治制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會組織等）對資本的制導(dǎo)作用，防止資本同政治權(quán)力和國外敵對勢力結(jié)盟而損害國家和人民利益。唯有如此，才能真正實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，努力消解信息化社會產(chǎn)生的文化風(fēng)險

信息化社會中充斥著良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)文化、現(xiàn)代文化，也帶來了一系列社會文化風(fēng)險。當(dāng)前我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨著理想信念動搖、道德失范、誠信缺失、人被物化等諸多風(fēng)險，我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力舉措加快社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，防止社會主義文明的異化，努力消解信息化社會風(fēng)險產(chǎn)生的文化根源。

第一，深入開展理想信念教育，堅定中國特色社會主義共同理想。理想信念構(gòu)成人的精神世界的核心，是世界觀、人生觀、價值觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映，理想信念動搖是最危險的動搖。因此，必須充分發(fā)揮我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在理想信念教育上取得實效。一是要引導(dǎo)干部群眾把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上、對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上、對世情與國情的準(zhǔn)確把握上。理論上的清醒與堅定，是思想上清醒與堅定的前提和保證。二是要著眼于社會形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新形式，采取靈活多樣的教育方法，讓理想信念教育的效果“硬”起來。具體形式和方法有：（1）持續(xù)有力的灌輸教育。宣傳工作部門要向干部群眾系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提升干部群眾的理論素養(yǎng)、思想政治水平和辨別是非能力，從而堅定中國特色社會主義信念和共產(chǎn)主義理想。（2）潛移默化的情感教育。蘇霍姆林斯基說過，善良的情感是良好行為的肥沃土壤。要充分激發(fā)干部群眾接受理想信念教育的興趣，通過情景教育、體驗教育和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等行之有效的方式，讓干部群眾置身其中、感同身受，在潛移默化中讓理想信念浸入骨髓、矢志不移。

第二，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，提高全民族思想道德素質(zhì)。當(dāng)前我國正在從廣度和深度上繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，但必須清醒地認(rèn)識到，市場經(jīng)濟的發(fā)展不能以社會道德為代價，社會道德的失范必然會破壞市場經(jīng)濟正常運行的條件，導(dǎo)致市場經(jīng)濟的畸形發(fā)展。推進(jìn)公民道德建設(shè)應(yīng)從自身做起，加強道德自律。道德自律是道德生成的內(nèi)在品質(zhì)，是道德他律的效用基礎(chǔ)，也是一切道德能力之總和，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，整個社會的道德大廈才能基礎(chǔ)穩(wěn)固。推進(jìn)公民道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡，二者功能互補、相輔相成。要把道德觀念滲透到國家治理之中，把道德原則、道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚善，唯有如此，才能提振人民群眾向善從善行善的信心，才能真正形成社會的良好道德風(fēng)尚。

第三，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民提供更好更多的精神食糧。改革開放以來，我國經(jīng)濟的市場化不斷推進(jìn)，使社會生產(chǎn)力獲得空前大發(fā)展。但也不容忽視，在市場經(jīng)濟大潮的滲透和沖擊下，許多人成為貨幣（商品、資本）拜物教的奴隸，從而滋生和助長了信仰缺失、道德墮落、精神迷茫等弊病，損害了社會肌體的健康。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。我們必須在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹“二為”方向和“兩創(chuàng)”方針，通過繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、推出更多優(yōu)秀文藝作品、發(fā)展公益性文化事業(yè)、加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、擴大文化消費等舉措來激發(fā)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。

（三）加快構(gòu)建公正的社會風(fēng)險分配機制

第一，風(fēng)險分配必須堅持平等原則、差別原則、整體原則。所謂平等原則，就是在風(fēng)險分配中，對沒有明確制造主體的風(fēng)險，要強調(diào)責(zé)任共擔(dān)；對有明確制造主體的風(fēng)險，要堅持“誰制造誰負(fù)責(zé)”，堅決反對無原則的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。所謂差別原則，就是要堅持分配結(jié)果的正義性。結(jié)果正義是指在風(fēng)險分配中，由于不同地區(qū)、集團、個體在財富占有、社會地位和文化教育水平等方面存在事實上的不平等，因此要對規(guī)避風(fēng)險能力較弱的地區(qū)、集團、個體給予特殊照顧，如在自然災(zāi)害和各種事故救助中，對處于困難和危險狀態(tài)的社會成員給予特殊的政策傾斜和財富支持，以實現(xiàn)風(fēng)險分配的結(jié)果正義。風(fēng)險分配還必須堅持整體原則，即在風(fēng)險分配中要關(guān)注社會整體發(fā)展，不能拿整個社會的生存去冒險，不能局限于某個地方、某個部門、某個群體的局部利益，不能拘泥于眼前的得失。既要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又要引導(dǎo)群眾著眼大局、著眼長遠(yuǎn)，理性合理表達(dá)利益訴求，使風(fēng)險分配能最大限度地化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二，構(gòu)建政府、社會組織和公民“三位一體”的風(fēng)險分配機制。所謂社會風(fēng)險分配，是指“風(fēng)險成本、風(fēng)險責(zé)任、風(fēng)險損失在主體間的承擔(dān)。”［13］對于現(xiàn)階段的中國社會而言，政府、社會組織和公民作為風(fēng)險分配的三個主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，積極參與風(fēng)險分配。政府是公共權(quán)力機構(gòu)，掌控著大量的公共資源，一方面要建立風(fēng)險管理、應(yīng)急（災(zāi)害）管理危機管理、常態(tài)管理“四位一體”的社會風(fēng)險集成治理體系，使整個社會在風(fēng)險來臨時能夠充分動員、有序協(xié)調(diào)、高效應(yīng)對，通過補貼或救濟等方式來減少社會支付的風(fēng)險總成本，同時，任何個人和組織都存在投機或“搭便車”的行為，因此，政府也必須進(jìn)行干預(yù)，“在制定政策時要充分考慮到不同群體的利益，特別是要避免弱勢群體利益受損”［14］，確保社會風(fēng)險的公正分配。另一方面要建立各種具體的風(fēng)險強制分擔(dān)制度（如環(huán)境污染責(zé)任保險制度、巨災(zāi)保險制度）、防止風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的制度（如污染物排放許可證制度、生態(tài)保護補償機制）等，使風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)更加公平合理。從社會組織層面來看，要激發(fā)社會組織活力，發(fā)展志愿服務(wù)、社會捐贈等公益事業(yè)，使民間力量在分擔(dān)社會風(fēng)險責(zé)任、降低風(fēng)險損失上有所作為。從公民層面來看，要不斷增強公眾的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，提高其自身預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險的能力，從而避免或減少風(fēng)險對其所帶來的損害。

第三，完善社會保障制度。社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器［15］。當(dāng)前，我國還存在保障體系不完善、城鄉(xiāng)分割、法律法規(guī)不健全、政府資金投入不足和管理不善等問題，不利于分散社會風(fēng)險，降低風(fēng)險所致?lián)p失。為此，必須立足我國當(dāng)前社會實際，借鑒國外成功經(jīng)驗，不斷完善以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障為核心，以企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險為補充的多層次社會保障體系，健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度，最大限度地降低民眾因各種社會風(fēng)險而產(chǎn)生的損失，全面提高人民群眾的生活質(zhì)量，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。加快健全再分配調(diào)節(jié)機制，包括：集中更多財力加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等民生改善方面的支出；加大促進(jìn)教育公平的力度；完善政府稅收結(jié)構(gòu)，提高斷行業(yè)稅率，在降低生產(chǎn)稅比重的同時，適當(dāng)提高收入稅比重；完善房地產(chǎn)稅，征收奢侈消費稅，適時開征遺產(chǎn)稅；推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，包括：加快收入分配相關(guān)領(lǐng)域立法，加強執(zhí)法監(jiān)管；健全工資支付保障機制和勞動爭議處理機制，維護勞動者合法權(quán)益；清理規(guī)范工資外收入，加強領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入，打擊和取締非法收人；建立個人收人和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立健全社會信用體系等。●