民間文化團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)和管理引導(dǎo)

王玲

民間文化團(tuán)體是植根群眾、服務(wù)群眾的文化隊(duì)伍，是豐富和活躍群眾文化生活的主力軍，是保護(hù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主體力量，是宣傳先進(jìn)文化的有生力量，是增進(jìn)城鄉(xiāng)民族聯(lián)系和文化交流的紐帶，更是匯聚而成的強(qiáng)大文化志愿服務(wù)力量。加強(qiáng)民間文化團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)與管理引導(dǎo)有著重要意義。一是關(guān)乎民族精神。“文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)”。公共文化服務(wù)集中在基層，直接面對(duì)人民群眾，用文化的力量把基層民間文藝和群眾緊緊凝聚在一起，就會(huì)起到凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的作用。二是關(guān)乎以文化人的作用。文化館職能是寓教于樂，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀生動(dòng)活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在基層民間文化服務(wù)中，讓群眾參與文化、享受文化。三是關(guān)乎人民福祉。公共文化服務(wù)與人民的幸福生活越來越密切，在現(xiàn)代社會(huì)，幸福生活表現(xiàn)在物質(zhì)生活的改善以及精神上的充實(shí)、幸福。精神上的充實(shí)要靠文化。

一、西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀

西寧市現(xiàn)有917個(gè)行政村，自發(fā)組建的民間文化團(tuán)隊(duì)達(dá)1600多支。2012年，西寧市文化旅游廣電局科學(xué)統(tǒng)籌全市社會(huì)文化團(tuán)隊(duì)，將具有一定規(guī)模、有一定藝術(shù)水平的團(tuán)隊(duì)組織在一起，成立了非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體——西寧市民間文化協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)由最初的81支會(huì)員團(tuán)隊(duì)現(xiàn)已發(fā)展到308支，涵蓋音樂、舞蹈、曲藝、戲曲等20多個(gè)藝術(shù)門類。協(xié)會(huì)成立以來，緊扣新時(shí)代主題，依托重大節(jié)慶活動(dòng)，扎實(shí)開展了一系列線上線下有聲勢(shì)、有特色、有水平、有影響的群眾文化活動(dòng)。2021年，270支團(tuán)隊(duì)舉辦各類文藝活動(dòng)達(dá)2706場(chǎng)，受益群眾110萬余人次。由優(yōu)秀民間文化團(tuán)隊(duì)組成的文藝輕騎兵從2017年持續(xù)深入農(nóng)村、社區(qū)、廣場(chǎng)、企業(yè)、部隊(duì)、軍營(yíng)等地，6年間赴基層舉辦惠民活動(dòng)達(dá)3708場(chǎng)，受益群眾累計(jì)達(dá)115萬余人，參與活動(dòng)的文化文藝志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)653支。窺一斑而知全豹，從這些數(shù)據(jù)中，我們可以看出，廣闊的城鄉(xiāng)社區(qū)，到處都活躍著社會(huì)民間文化團(tuán)隊(duì)，形成了百花齊放、各有特色的良好局面，群眾足不出戶，在家門口就能享受到文化服務(wù)的文化生活“新常態(tài)”。

二、西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)存在的問題

（一）民間文化團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化

民間文化團(tuán)隊(duì)中，老年群體占90%，而作為主力軍的青年群體普遍不多，缺乏具有專業(yè)藝術(shù)水平的中、青年專業(yè)技能人員，絕大多數(shù)團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)出了人才梯隊(duì)青黃不接的態(tài)勢(shì)。

（二）藝術(shù)創(chuàng)作能力薄弱

節(jié)目質(zhì)量是文化團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，近年來個(gè)別團(tuán)隊(duì)提高了對(duì)原創(chuàng)節(jié)目的重視程度，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)和地域特色開展文藝作品創(chuàng)作，但是有數(shù)量缺質(zhì)量，精品力作還比較少，能夠叫得響、傳得開、留得下的文化作品和文化服務(wù)還不多。

（三）民間文化團(tuán)隊(duì)需提高把關(guān)審查意識(shí)

團(tuán)隊(duì)只關(guān)注本團(tuán)在文化藝術(shù)上的發(fā)展，但忽略了活動(dòng)“誰舉辦誰負(fù)責(zé)”的原則，在文藝作品的意識(shí)形態(tài)、文化內(nèi)涵等方面把關(guān)不夠嚴(yán)格，團(tuán)隊(duì)整體價(jià)值觀、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等有待提高。

（四）團(tuán)隊(duì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足

大部分民間文化團(tuán)隊(duì)不收取會(huì)費(fèi)，因此團(tuán)隊(duì)沒有經(jīng)費(fèi)來源。文化部門以購(gòu)買公共文化服務(wù)的方式，為個(gè)別團(tuán)隊(duì)給予置辦服裝、音響等硬件設(shè)備的經(jīng)費(fèi)支持，但在提高節(jié)目質(zhì)量、開展專業(yè)技能培訓(xùn)、制作音樂、節(jié)目指導(dǎo)等方面缺少經(jīng)費(fèi)，會(huì)限制團(tuán)隊(duì)發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些好的作品、創(chuàng)意欠完善，成型的文藝作品再度優(yōu)化后無法立項(xiàng)實(shí)施。

（五）缺乏個(gè)性特色和品牌優(yōu)勢(shì)

近年來，部分民間文藝團(tuán)隊(duì)主要的精力都放在商演上，而在團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)、提高節(jié)目質(zhì)量和多元化的發(fā)展上，尤其在團(tuán)隊(duì)特色及品牌的打造上沒有下功夫，缺乏個(gè)性特色和品牌優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了千人一面、千人同制的現(xiàn)象。所以還需要團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，回歸初衷。

（六）服務(wù)水平有待提高

隨著公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)越來越多，群眾對(duì)公共文化的需求也越來越多樣化。因此，團(tuán)隊(duì)在拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)手段上有待完善。

（七）導(dǎo)向與監(jiān)督作用發(fā)揮不足

政府在建立健全社會(huì)文化信息監(jiān)督系統(tǒng)，開展思想健康、內(nèi)容向上的群眾文化活動(dòng)，使群眾自動(dòng)摒棄不良文化的危害，凈化社會(huì)環(huán)境中，監(jiān)督作用還不夠，對(duì)社會(huì)文化活動(dòng)起到的監(jiān)督和導(dǎo)向作用能力與方法有待提高。

三、系統(tǒng)部署，深入調(diào)查

筆者就當(dāng)前西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，進(jìn)行了基層走訪調(diào)研、座談交流，以全市范圍內(nèi)的民間文化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、文化骨干、區(qū)（縣）文化館館長(zhǎng)為主要調(diào)研對(duì)象，本著分布區(qū)域清楚、數(shù)量清楚、發(fā)展?fàn)顩r清楚、藝術(shù)水準(zhǔn)清楚“四個(gè)清楚”原則，系統(tǒng)部署、深入調(diào)查，共調(diào)研五區(qū)二縣各藝術(shù)門類民間文藝團(tuán)隊(duì)50余支，為民間文化團(tuán)隊(duì)培育工作，蓬勃發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四、新形勢(shì)下民間文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)文藝演出和文藝創(chuàng)作中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的審核、把關(guān)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，杜絕作品出現(xiàn)負(fù)面內(nèi)容或產(chǎn)生不良影響。加強(qiáng)民間文化團(tuán)隊(duì)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)人員的思想建設(shè)，通過管理培訓(xùn)讓團(tuán)隊(duì)能夠自覺地?fù)?dān)起“舉旗幟，聚民心，育新人，興文化，展形象”的使命任務(wù)。

（二）積極組織開展各類文藝活動(dòng)和文化志愿服務(wù)活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作創(chuàng)新能力，不斷拓展服務(wù)范圍，繁榮民間文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。

（三）加大對(duì)西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。建議協(xié)會(huì)選派專業(yè)輔導(dǎo)老師到各基層文化館針對(duì)區(qū)（縣）所屬民間團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，打造精品團(tuán)隊(duì)。建立文化成果共建共享機(jī)制，利用文化館“場(chǎng)館排練+線上線下平臺(tái)搭建+基層技能培訓(xùn)提升”模式，推動(dòng)民間文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

（四）搭建藝術(shù)展示平臺(tái)。民間文化團(tuán)隊(duì)要積極參加政府舉辦的各類文化活動(dòng)，加大各區(qū)（縣）民間文化團(tuán)隊(duì)的宣傳、交流，讓優(yōu)秀節(jié)目走進(jìn)大劇院、“村晚”等舞臺(tái)。有關(guān)文化單位應(yīng)整合當(dāng)?shù)貓F(tuán)隊(duì)優(yōu)秀民間藝術(shù)節(jié)目，將傳統(tǒng)的演出模式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化線上展示，利用西寧數(shù)字文化云平臺(tái)，搭建五區(qū)二縣文化志愿服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀作品展播。

（五）針對(duì)西寧市民間文化團(tuán)隊(duì)“評(píng)星定級(jí)”工作再規(guī)范、再細(xì)化，加大文化志愿服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、群眾滿意度的分值比例，對(duì)各專業(yè)門類的評(píng)審邀請(qǐng)更多的權(quán)威專業(yè)評(píng)委參與，對(duì)優(yōu)秀的書畫作品進(jìn)行線上線下展示，加大活動(dòng)宣傳和推廣。

五、新時(shí)代民間文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展對(duì)策

民間文化團(tuán)隊(duì)是群眾文化的基礎(chǔ)，是文化大發(fā)展大繁榮的重要力量。在新的發(fā)展形勢(shì)下，民間文化團(tuán)隊(duì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面需要自身在思想上保持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行科學(xué)化的管理和建設(shè)；另一方面需要職能部門做好正確的規(guī)劃和引導(dǎo)，出臺(tái)符合發(fā)展需要的扶持政策。

（一）堅(jiān)持正確的政治方向

民間文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)文化建設(shè)引導(dǎo)要有主心骨”。正確的政治方向就是公共文化服務(wù)的主心骨。民間文化團(tuán)隊(duì)的第一職責(zé)就是要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為全體人民的共同追求，成為團(tuán)隊(duì)“日用而不覺”的行為準(zhǔn)則。要講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，堅(jiān)決抵制低俗、庸俗、媚俗。要實(shí)現(xiàn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一，用寓教于樂的方式傳遞真善美、抵制假惡丑。

（二）培育扶持民間文化團(tuán)隊(duì)

民間文化團(tuán)隊(duì)是星星之火，既可以燎原，也容易熄滅。因此，各級(jí)文化館之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與相互配合，積極為民間文化團(tuán)隊(duì)搭建各種展示自我的平臺(tái)，贏得社會(huì)各界的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)更高水平的資源共享。多方位、多形式開展具有特色的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字文化建設(shè)與民間文化的深度融合。行政主管部門還需要對(duì)民間文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展的理念更新上做好引導(dǎo)，減少供給的盲目性，增強(qiáng)供給的有效性，文化館要把“點(diǎn)菜”和“送菜”結(jié)合起來，群眾需要什么“菜”就送什么“菜”，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

（三）加強(qiáng)民間團(tuán)隊(duì)建設(shè)政策扶持

切實(shí)有效的扶持政策對(duì)民間文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展來說是強(qiáng)心劑。目前，星級(jí)評(píng)定活動(dòng)解決了部分團(tuán)隊(duì)在活動(dòng)方面的困難，同時(shí)也很大程度上提檔升級(jí)了團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的積極性和整體實(shí)力，得到了民間文化團(tuán)隊(duì)的贊譽(yù)和極大的認(rèn)可。隨著群眾的文化需求不斷提高，文化相關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)關(guān)注民間文化團(tuán)隊(duì)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展需求，為他們量身定制出更細(xì)化、更周到的系列扶持政策，把評(píng)星定級(jí)工作繼續(xù)做大做精、做實(shí)做細(xì)。

（四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

以“人才引進(jìn)”方式，吸引各類優(yōu)秀藝術(shù)人才進(jìn)入群眾文化領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)高校藝術(shù)畢業(yè)生到基層從事民間文化活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝院團(tuán)退休專家、文化名家到民間文化團(tuán)隊(duì)擔(dān)任文化指導(dǎo)員、文化顧問，深入基層、深入生活、扎根人民，努力推出一批突出地域特色、體現(xiàn)西寧河湟文化特點(diǎn)、具有西寧精神特質(zhì)的文藝作品。

（五）重視團(tuán)隊(duì)品牌的培育

強(qiáng)化評(píng)星定級(jí)的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)扶持特色團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)于一些創(chuàng)新特點(diǎn)突出、個(gè)性特色鮮明的民間文化團(tuán)隊(duì)，應(yīng)給予重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)培育，形成具有特色和影響力的品牌團(tuán)隊(duì)。同時(shí)團(tuán)隊(duì)之間應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，整合資源，幫助這些民間文化團(tuán)隊(duì)走出去，把品牌推向更廣闊的市場(chǎng)，為其他民間文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展起到示范、鼓舞作用。

（六）建立文化志愿服務(wù)“標(biāo)桿”

公共文化服務(wù)僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，群眾文化要依靠群眾辦，因此要大力培養(yǎng)、壯大民間文化團(tuán)隊(duì)及文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，助推公共文化服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮文化團(tuán)隊(duì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，秉承以社會(huì)實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展，形成文化工作者、民間文化團(tuán)隊(duì)、文化志愿者三支隊(duì)伍齊頭并進(jìn)、互為補(bǔ)充的文化事業(yè)人才工作格局。

未來，文化職能部門要積極引導(dǎo)廣大民間文化團(tuán)隊(duì)在守正創(chuàng)新，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上主動(dòng)探索作為，扎實(shí)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善群眾文化創(chuàng)新發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)民間文化團(tuán)隊(duì)參與文化活動(dòng)的積極性，切實(shí)滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，譜寫青海西寧文化事業(yè)發(fā)展新篇章。

（作者單位：西寧市文化館）

（本文圖片均由作者提供）