系統(tǒng)觀念視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯與實(shí)踐理路

陳昌，趙志純

（江西師范大學(xué)教育學(xué)院，江西 南昌 330022）

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新實(shí)踐需要、新戰(zhàn)略任務(wù)和新發(fā)展環(huán)境而提出的新發(fā)展理念，黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”［1］。《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的印發(fā)，標(biāo)志著職業(yè)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。習(xí)近平總書(shū)記指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐［2］，職業(yè)教育作為國(guó)民教育體系的重要構(gòu)成部分、促進(jìn)科技力量向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵推手以及“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)化的重要驅(qū)動(dòng)器，肩負(fù)為黨和國(guó)家培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要使命。新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”中，第五條就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。因此，需要始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，使職業(yè)教育能在有效回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題中把握歷史主動(dòng)，打造高質(zhì)量、高水平的中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、系統(tǒng)觀念理論的適切性及核心觀點(diǎn)

系統(tǒng)觀念是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、動(dòng)態(tài)發(fā)展、內(nèi)涵豐富、多元一體的科學(xué)理論體系。世界作為一個(gè)緊密相聯(lián)、高度耦合、系統(tǒng)集成、相互作用的有機(jī)復(fù)雜整體，在總體上呈現(xiàn)出系統(tǒng)的存在形態(tài)和運(yùn)行方式，系統(tǒng)性由此成為事物的基本屬性，啟示我們?nèi)缫_認(rèn)識(shí)和改造世界，要謀求事物的發(fā)展，則必須秉持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)方法。在職業(yè)教育領(lǐng)域，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)、辯證、全面的系統(tǒng)思維來(lái)科學(xué)謀劃職業(yè)教育發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法指引。

（一）理論適切性

系統(tǒng)觀念是運(yùn)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)和方法來(lái)認(rèn)識(shí)事物，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最優(yōu)處理問(wèn)題的思維方式［3］。系統(tǒng)觀念認(rèn)為，事物的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展是一個(gè)事物諸要素間相互制約、相互作用、相互影響的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)將事物視作一個(gè)有機(jī)的整體，以辯證、協(xié)同、長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的思維方式來(lái)透析事物矛盾運(yùn)動(dòng)的總體規(guī)律。系統(tǒng)觀念綜合了事物變化發(fā)展的諸多特征，對(duì)于抓住事物主要矛盾、把握事物本質(zhì)規(guī)律、駕馭事物復(fù)雜關(guān)系、創(chuàng)造性地促進(jìn)事物發(fā)展具有重要作用。職業(yè)教育是一個(gè)由諸多要素、諸多系統(tǒng)間緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互作用，并以一種復(fù)雜的系統(tǒng)形態(tài)存在和發(fā)展著的整體。這要求我們必須將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作一個(gè)高度耦合的系統(tǒng)整體來(lái)對(duì)待，以實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展完整、準(zhǔn)確、全面的理解。因此，系統(tǒng)觀念不僅對(duì)于分析職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程具有極強(qiáng)的理論適切性，而且堅(jiān)持系統(tǒng)觀念也應(yīng)成為推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

首先，解決職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的各類問(wèn)題和難題要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展雖取得了諸多成果與有效進(jìn)展，但客觀來(lái)看，仍然存在著諸如職業(yè)教育整體投入不足、高質(zhì)量發(fā)展體系不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡、內(nèi)部發(fā)展不均衡等發(fā)展困境和薄弱點(diǎn)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念直面并解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。其次，推動(dòng)完成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中的繁多任務(wù)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是全方位的發(fā)展，需要統(tǒng)籌解決好普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善協(xié)同育人機(jī)制等多方面的繁重任務(wù)，必須依靠系統(tǒng)觀念的指引予以整體謀劃和有序推進(jìn)。最后，職業(yè)教育融入新發(fā)展格局要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。與其他教育類型不同，職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為密切，并對(duì)外部因素依賴相對(duì)較大的教育類型，這決定了職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持動(dòng)態(tài)平衡。在新發(fā)展階段，職業(yè)教育必須以系統(tǒng)觀念為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身與新發(fā)展格局有序、和諧、深度相融，進(jìn)而有效增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

（二）核心觀點(diǎn)

系統(tǒng)觀念作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持和運(yùn)用的科學(xué)工作方法及思維方式，具有內(nèi)涵豐富和特征鮮明的諸多特點(diǎn)。具體而言可從以下四個(gè)方面對(duì)系統(tǒng)觀念的核心特點(diǎn)加以把握。

其一，系統(tǒng)觀念以前瞻性為未來(lái)屬性。系統(tǒng)觀念作為馬克思辯證唯物主義發(fā)展觀所秉持的方法論原則，其本質(zhì)上反對(duì)停滯、凝固和靜止，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展。前瞻性體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念內(nèi)在反映的未來(lái)屬性，蘊(yùn)含一種發(fā)展性和超前性思維，注重把握客觀事物發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)、強(qiáng)調(diào)預(yù)判客觀事物發(fā)展的未來(lái)走向，并在此基礎(chǔ)上積極引領(lǐng)客觀事物的未來(lái)發(fā)展。此外，系統(tǒng)的變化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，既要從大勢(shì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)預(yù)測(cè)和掌握事物的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，又不能忽視發(fā)展的階段性特征。前瞻性作為對(duì)未來(lái)的測(cè)度，根據(jù)“近詳遠(yuǎn)略”的原則，越是遙遠(yuǎn)的未來(lái)越具有抽象性，其作用更多體現(xiàn)為方向上的指引；相反，近期的預(yù)測(cè)通常更加具體翔實(shí)，具有較強(qiáng)的可操作性和可行性。因此，前瞻性作為系統(tǒng)觀念的未來(lái)屬性，一方面體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的發(fā)展性思維，另一方面也反映了系統(tǒng)觀念注重長(zhǎng)期性與階段性的辯證統(tǒng)一。

其二，系統(tǒng)觀念以全局性為協(xié)同屬性。系統(tǒng)是指由一定數(shù)量并且相互聯(lián)系的因素所組成的統(tǒng)一體［4］，但由諸要素所構(gòu)成的統(tǒng)一體并不必然具有邏輯上的內(nèi)在聯(lián)系；相反，有時(shí)各要素之間還存在著一定的沖突和對(duì)抗。因此，由諸要素所構(gòu)成的系統(tǒng)總體上呈現(xiàn)出一幅復(fù)雜交互的圖景，要想處理好各要素之間的關(guān)系，增強(qiáng)要素與要素之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，實(shí)現(xiàn)諸要素間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互呼應(yīng)、相互配合，構(gòu)成和諧一體的系統(tǒng)整體，則必須要從系統(tǒng)全局出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃諸要素間的各個(gè)方面和各個(gè)層次。全局性體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的協(xié)同屬性，強(qiáng)調(diào)從全局的視角入手，著力把握諸要素間的復(fù)雜性及其動(dòng)態(tài)交織構(gòu)成的多樣性結(jié)構(gòu)特征，以協(xié)同的方式促成諸要素間的互適、協(xié)作、平衡，形成促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。此外，系統(tǒng)觀念的全局性除了強(qiáng)調(diào)以協(xié)同的方式達(dá)成系統(tǒng)的總體穩(wěn)態(tài)之外，還注重把握諸要素間的核心要素，也即主要矛盾及矛盾的主要方面，以關(guān)鍵要素和重點(diǎn)方面的突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

其三，系統(tǒng)觀念以戰(zhàn)略性為主動(dòng)屬性。系統(tǒng)的存在和運(yùn)行，是一種客觀狀態(tài)，既有可能表現(xiàn)出活力和發(fā)展趨勢(shì)，也有可能表現(xiàn)為僵化和沒(méi)落趨勢(shì)［5］。因此，要想實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的變化發(fā)展，必須要具備進(jìn)取精神，活用辯證思維，厘清發(fā)展規(guī)律，做好戰(zhàn)略謀劃，把握歷史主動(dòng)。戰(zhàn)略性體現(xiàn)為在戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要的發(fā)展階段，能夠根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，針對(duì)突出的問(wèn)題，做出妥洽的戰(zhàn)略判斷、合理的戰(zhàn)略安排以及全面的戰(zhàn)略布局，以積極有為的姿態(tài)把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略愿景。戰(zhàn)略性深刻地反映了系統(tǒng)觀念的主動(dòng)屬性。由諸要素構(gòu)成的系統(tǒng)并不總以穩(wěn)定的形式存在，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性的特質(zhì)決定了諸要素之間是多元交錯(cuò)且難以把握的關(guān)系，呈現(xiàn)出偶然性、非線性和交互性的特征，但這并不意味著系統(tǒng)不能主動(dòng)調(diào)節(jié)要素間的運(yùn)行機(jī)制。因此，要從戰(zhàn)略性入手，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，著眼發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略自信，在堅(jiān)守戰(zhàn)略主動(dòng)中推進(jìn)多方工作。

其四，系統(tǒng)觀念以整體性為根本屬性。辯證唯物主義體現(xiàn)的物質(zhì)世界普遍聯(lián)系及其整體性的思想，也就是系統(tǒng)思想［6］。整體性集中體現(xiàn)了系統(tǒng)性的主要屬性，在某種意義上而言，整體性與系統(tǒng)性無(wú)異。系統(tǒng)性首先呈現(xiàn)出的是一幅整體的畫(huà)面，系統(tǒng)觀念的要義在于將事物視為一個(gè)有機(jī)的整體，整體性是對(duì)系統(tǒng)性存在的理論及現(xiàn)實(shí)上的觀照。整體性強(qiáng)調(diào)從“要素論”和“原子論”中走出來(lái)，注重跳脫出部分來(lái)思考問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)將事物置于更加廣闊的背景中，考慮事物的各個(gè)方面，在分析諸要素、諸部分、諸階段的關(guān)聯(lián)性時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)事物的整體認(rèn)知。比如說(shuō)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展就是將職業(yè)教育的發(fā)展置于“以高質(zhì)量發(fā)展為主題”這一歷史方位中做出的整體判斷和事實(shí)確證，其本質(zhì)是將職業(yè)教育的發(fā)展基于整體時(shí)代背景而進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)向的結(jié)果。此外，還需要注意的是，整體和部分與全局和局部之間存在著一定差別，前者屬于系統(tǒng)觀念中原理或內(nèi)在的層面，后者則屬于系統(tǒng)觀念中方法論的層面。

二、系統(tǒng)觀念視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)需要進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的有機(jī)整體，涉及職業(yè)教育內(nèi)部諸要素協(xié)同發(fā)展和外部諸系統(tǒng)間的配合開(kāi)放。只有在系統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下，遵循系統(tǒng)思維所具有的普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)和發(fā)展變化的基本邏輯，才能從整體上全面、精準(zhǔn)地把握職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)指導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。

（一）普遍聯(lián)系：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的過(guò)程

唯物辯證法認(rèn)為，世界上一切事物都不是孤立存在的，而是和周圍其他事物相互聯(lián)系的，整個(gè)世界就是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體［7］。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)普遍聯(lián)系的過(guò)程，其中既包括系統(tǒng)內(nèi)部諸要素間的多方面聯(lián)系，也包括系統(tǒng)與外部諸系統(tǒng)的各種關(guān)聯(lián)。就前者而言，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展這一復(fù)雜系統(tǒng)是由其內(nèi)部諸要素和各組成部分在相互作用、相互聯(lián)系中形成的，集中表征了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)特性。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以分為諸多部分，如教師、學(xué)生、課程體系、育人方式、辦學(xué)模式、培養(yǎng)方案、職業(yè)院校、專業(yè)設(shè)置、硬件設(shè)施、職教政策、職教制度等要素。這些要素不是孤立存在的，而是以復(fù)雜多樣的形式普遍關(guān)聯(lián)和廣泛交織著，彼此之間聯(lián)系密切、相互促進(jìn)，共同決定了系統(tǒng)的性質(zhì)、狀態(tài)和功能，其中關(guān)鍵要素發(fā)生變化還會(huì)起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的整體影響。因此，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要從系統(tǒng)整體出發(fā)，及時(shí)關(guān)注內(nèi)部系統(tǒng)各組成要素的運(yùn)行情況，并根據(jù)要素間彼此聯(lián)系方式的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部可能發(fā)生的性質(zhì)變化，從而把握系統(tǒng)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。

就后者而言，系統(tǒng)是一個(gè)層級(jí)概念，如果將高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)總的系統(tǒng)來(lái)看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展便是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。因而職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展這一系統(tǒng)工程若想取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就必須將其置于高質(zhì)量發(fā)展這一總系統(tǒng)之內(nèi)加以考量和推進(jìn)。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育，時(shí)刻與外部環(huán)境深度關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須不斷加強(qiáng)、調(diào)整和優(yōu)化自身與外部系統(tǒng)的聯(lián)系，并在這個(gè)過(guò)程中尋求自身發(fā)展定位。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，職業(yè)教育與外部的聯(lián)系集中表現(xiàn)為統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新［8］；推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯；面向重點(diǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)數(shù)字化，順暢教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接；深化供給側(cè)改革，打造校企命運(yùn)共同體，根據(jù)生產(chǎn)需要，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，與企業(yè)發(fā)展同向而行；順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求和人民需要，深化職教高考改革等方面。上述變革均體現(xiàn)了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展不是一座“孤島”，而是一個(gè)與社會(huì)其他諸系統(tǒng)全面聯(lián)系，且彼此之間形成有機(jī)互動(dòng)的充滿活力的系統(tǒng)。

（二）全面系統(tǒng)：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面客觀的過(guò)程

系統(tǒng)觀念視域下的全面系統(tǒng)包含雙重意涵，一是強(qiáng)調(diào)全面，二是注重系統(tǒng)。全面，是指對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)要從事物的各個(gè)方面、各個(gè)維度、各個(gè)角度出發(fā)，形成對(duì)事物的全方位認(rèn)識(shí)；系統(tǒng)，是指對(duì)事物的認(rèn)識(shí)要深入到事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)當(dāng)中，把握事物的結(jié)構(gòu)特征及其功能性質(zhì)。全面系統(tǒng)地看待事物就是避免以偏概全，既要看到事物好的一面，又要關(guān)注事物的不足之處。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程就是一個(gè)全面系統(tǒng)的過(guò)程。職業(yè)教育進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，既取得了諸多歷史性成就，又存在著諸多亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。就職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中取得的成就而言，集中反映在如下幾個(gè)方面：一是職業(yè)教育作為類型教育的地位得到“官方認(rèn)證”，職業(yè)教育類型化特征進(jìn)一步彰明；二是中高職一體化建設(shè)不斷優(yōu)化，職業(yè)本科建設(shè)取得突破性進(jìn)展，職業(yè)教育含金量大幅提高，職業(yè)教育的發(fā)展?jié)撃艿靡赃M(jìn)一步釋放；三是在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校［9］，職業(yè)教育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐；四是職業(yè)教育的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學(xué)生多路徑成才渠道進(jìn)一步貫通，職業(yè)教育的吸引力極大提升；五是職業(yè)教育政策保障機(jī)制進(jìn)一步完善，辦學(xué)條件改善明顯，職業(yè)教育整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

與此同時(shí)，還要準(zhǔn)確把握職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)。一是職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度不高，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不足，未能根據(jù)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)及科技水平等因素形成自身的辦學(xué)特色；二是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不充分，體現(xiàn)在數(shù)字化資源投入不足、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、教師數(shù)字化教學(xué)水平較低、師生數(shù)字化應(yīng)用能力欠缺、數(shù)字化人才培養(yǎng)方案不健全等方面；三是產(chǎn)教融合、校企合作不深不實(shí)［10］，具體表現(xiàn)在行業(yè)企業(yè)資金投入不足、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量較低，職業(yè)院校未能積極主動(dòng)、及時(shí)有效地對(duì)接行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求等方面，導(dǎo)致產(chǎn)教融合“合而不深”，校企合作“校熱企冷”的尷尬局面；四是中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，難以為高職院校提供綜合水平較高的生源，此外中高職一體化人才培養(yǎng)模式還有待完善；五是職教高考制度尚未健全，未能及時(shí)順應(yīng)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)本科院校僅有32所，招生規(guī)模較小，難以完全滿足絕大多數(shù)學(xué)生的升學(xué)需求。總之，對(duì)這些問(wèn)題的準(zhǔn)確把握是職業(yè)教育邁向高質(zhì)量發(fā)展樣態(tài)的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）變化發(fā)展：職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程

辯證唯物主義認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的根本屬性，世界上的一切事物都是運(yùn)動(dòng)變化的，沒(méi)有永恒靜止的事物。就此看來(lái)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在形態(tài)上不是職業(yè)教育作為靜止事物的固定結(jié)構(gòu)而存在，而是作為一個(gè)過(guò)程性的結(jié)構(gòu)而運(yùn)動(dòng)、變化、生成著的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展本身是作為社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)子系統(tǒng)而呈現(xiàn)的。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展變化日新月異，職業(yè)教育只有堅(jiān)持變化發(fā)展的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能夠在與社會(huì)整體高質(zhì)量發(fā)展的交互過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。在系統(tǒng)觀念視域下，從變化發(fā)展的視角考察，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中的階段性進(jìn)步過(guò)程，高質(zhì)量發(fā)展不是職業(yè)教育發(fā)展的終點(diǎn)，而是職業(yè)教育邁向未來(lái)發(fā)展新形態(tài)過(guò)程中的一個(gè)階段。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域需要在實(shí)踐中大膽探索，在分析和把握社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在與內(nèi)部諸要素緊密交互和外部諸系統(tǒng)動(dòng)態(tài)交織的過(guò)程中通過(guò)改革創(chuàng)新推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。

其一，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立起由智能技術(shù)支撐的職業(yè)教育新基建，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與數(shù)字技術(shù)的真正融通，開(kāi)辟職業(yè)教育發(fā)展的新賽道，提高職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，為構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育人才一體化評(píng)價(jià)機(jī)制和貫通職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系提供助力，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量［11］。其二，職業(yè)教育還要貫通人才培養(yǎng)體系，加快構(gòu)建起中職、高職、職業(yè)本科相銜接的系統(tǒng)化、一體化職業(yè)人才培養(yǎng)體系，并初步嘗試探索建立職業(yè)教育專業(yè)碩士和專業(yè)博士等更高層次的人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“堵點(diǎn)”，打破職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“天花板”。其三，要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)技術(shù)技能人才助推人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。由于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)變化生成的過(guò)程，所以面向未來(lái)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系必然是一個(gè)開(kāi)放的教育體系，這也是系統(tǒng)觀念視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、系統(tǒng)觀念視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐理路

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是以職業(yè)教育在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的情況為基點(diǎn)而對(duì)自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出的一種價(jià)值及事實(shí)判斷。因此，系統(tǒng)觀念視域下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是職業(yè)教育系統(tǒng)工程的實(shí)踐過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)“前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”［12］。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路應(yīng)遵循這四項(xiàng)基本原則，在推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）因勢(shì)而為：堅(jiān)持前瞻性思考，做到胸懷大局

前瞻性思維是一種判斷性思維，是指認(rèn)識(shí)主體根據(jù)已知和已掌握的客觀事物發(fā)展的內(nèi)外條件，對(duì)事物發(fā)展作出的確定性判斷。前瞻性思維和預(yù)測(cè)性思維存在著顯著區(qū)別，前瞻性思維是對(duì)事物未來(lái)發(fā)展做出的合目的和合規(guī)律的判斷，具有必然性、確定性和現(xiàn)實(shí)性；而預(yù)測(cè)性思維則不同，它所做出的預(yù)測(cè)可能發(fā)生也可能不發(fā)生，本質(zhì)上是對(duì)未來(lái)事物發(fā)展的一種估計(jì)，存在較強(qiáng)的偶然性和可能性。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由高速度增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展這一新的發(fā)展階段和歷史方位而作出的前瞻性判斷，是準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律和職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律而作出的科學(xué)認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略判斷。因此，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，一是必須要堅(jiān)持胸懷大局，把握時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)和職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律；二是要做好前瞻性思考，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

具體而言，要胸懷大局，把握新階段職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展所面臨的新形式和新任務(wù)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展既是一個(gè)階段性的發(fā)展過(guò)程，有其內(nèi)在的演進(jìn)規(guī)律，又是一個(gè)指向未來(lái)且長(zhǎng)期、持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其具體形態(tài)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展階段的變化而發(fā)生變化。因此，要將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貫通起來(lái)進(jìn)行審視，以把握其階段性特征，從大勢(shì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角著眼，統(tǒng)籌規(guī)劃近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，保證職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)性和有效性。與此同時(shí)，要加強(qiáng)前瞻性研究，使職業(yè)教育能夠以更加廣闊的視野、更加深邃的思想和更加主動(dòng)的精神有效回應(yīng)時(shí)代發(fā)展命題，思考職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)工作。在前瞻性研究和超前性思考的過(guò)程中，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)不斷隨著新發(fā)展格局對(duì)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、類型、層次的變化而發(fā)生變化［13］，增強(qiáng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性和敏感性，在有效解答時(shí)代命題的過(guò)程中有序推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，做到因勢(shì)而為。

（二）因勢(shì)而謀：堅(jiān)持全局性謀劃，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)內(nèi)部諸要素之間緊密聯(lián)系、相互依存和與外部諸系統(tǒng)之間動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)、相互影響的復(fù)雜有機(jī)系統(tǒng)，需要堅(jiān)持全局性謀劃，增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把握基本規(guī)律和總體態(tài)勢(shì)，自覺(jué)將之置于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中加以考慮。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)整體，如果不從全局層面考慮問(wèn)題，往往容易形成片面認(rèn)知，不利于職業(yè)教育凝聚各方力量，形成促進(jìn)自身發(fā)展的合力。因此，職業(yè)教育高質(zhì)量一是要協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾關(guān)系，形成穩(wěn)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；二是要處理好與外部系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)，一方面將自身的發(fā)展置于與其他系統(tǒng)的交互過(guò)程中，另一方面以自身的發(fā)展促進(jìn)其他系統(tǒng)的發(fā)展。

具體而言，要明晰職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展全局中的功能定位和使命任務(wù)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、政行企校協(xié)同的發(fā)展新機(jī)制，有序、高效推進(jìn)現(xiàn)代化、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系的建設(shè)［14］。同時(shí)還要加快建設(shè)服務(wù)區(qū)域特色和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的區(qū)域性資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以滿足不同行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展需求，在融入全局的過(guò)程中與行業(yè)發(fā)展同步共進(jìn)，確保職業(yè)教育服務(wù)的全面性、針對(duì)性、有效性、及時(shí)性和前沿性。還要加快構(gòu)建以城市為支點(diǎn)、行業(yè)為起點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并跑，助推人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)自身的變化規(guī)律、結(jié)構(gòu)特征和運(yùn)行機(jī)制。就人才培養(yǎng)這一子要素為例，在人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性層面，可以初步探索發(fā)展綜合高中，大力發(fā)展和創(chuàng)新中高職貫通、中本貫通等人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步構(gòu)建和優(yōu)化職業(yè)教育統(tǒng)一升學(xué)考試機(jī)制，及時(shí)總結(jié)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考經(jīng)驗(yàn)，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量及其適應(yīng)性；在人才培養(yǎng)的具體方式層面，應(yīng)在深度把握職業(yè)教育自身育人特色的基礎(chǔ)上，有機(jī)融入德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，在“五育”融合的全方位、全面育人過(guò)程中培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型和全面發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才。如此，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)協(xié)同，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展邁向更高的水平。

（三）因勢(shì)而動(dòng)：堅(jiān)持戰(zhàn)略性布局，保持系統(tǒng)開(kāi)放

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代和新發(fā)展階段中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。戰(zhàn)略性體現(xiàn)了事物謀求自身發(fā)展的主動(dòng)性，因此，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是職業(yè)教育在把握自身內(nèi)部發(fā)展規(guī)律和外部發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以一種積極有為的姿態(tài)主動(dòng)尋求戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)雖然有一定的邊界和確定性內(nèi)涵，但并不是與環(huán)境沒(méi)有任何相互作用和交換的絕對(duì)孤立的事物，反而越是能與外界保持經(jīng)常性相互作用的系統(tǒng)越有生機(jī)活力，越能有效地維持和更新自身結(jié)構(gòu)［15］。系統(tǒng)的開(kāi)放性既是維持系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定的根本因素，也是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)期發(fā)展的重要條件。就此而言，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在進(jìn)行戰(zhàn)略性布局的同時(shí)還要保持系統(tǒng)的開(kāi)放性。

就職業(yè)教育融入全局發(fā)展而言，戰(zhàn)略性布局要服務(wù)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局、關(guān)鍵和重點(diǎn)，以整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為牽引，主動(dòng)適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)和國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求，及時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略布局重點(diǎn)。就職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展而言，戰(zhàn)略性布局要聚焦系統(tǒng)內(nèi)部重點(diǎn)領(lǐng)域，明確發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展范式。一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要深入分析戰(zhàn)略環(huán)境，面向國(guó)家戰(zhàn)略確定自身布局方向。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速進(jìn)行的背景下，我國(guó)進(jìn)行了東北老工業(yè)基地振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等諸多重大戰(zhàn)略布局，職業(yè)教育在面向高質(zhì)量發(fā)展的布局過(guò)程中，要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局、服從國(guó)家戰(zhàn)略安排［16］，深度對(duì)接科技發(fā)展新趨勢(shì)，有力支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局、區(qū)域發(fā)展格局貢獻(xiàn)突破性力量。另一方面，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)、保持戰(zhàn)略定力，聚焦職業(yè)教育內(nèi)部亟需發(fā)展的領(lǐng)域進(jìn)行主動(dòng)性變革，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)職業(yè)教育“蝶變躍升”。21世紀(jì)，人才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能否取勝的關(guān)鍵要素，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展既要增強(qiáng)專業(yè)的適配性，還要更加注重人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，不斷重構(gòu)和優(yōu)化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)生態(tài)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量［17］，筑牢職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（四）因勢(shì)而進(jìn)：堅(jiān)持整體性推進(jìn)，做好統(tǒng)籌兼顧

整體性是系統(tǒng)觀念的基本屬性，也是系統(tǒng)觀念之所以稱為系統(tǒng)的根本原因。整體性強(qiáng)調(diào)從全面、整體上考慮、看待和解決問(wèn)題，要求主體要有意識(shí)地拓寬看待事物的視野及思維，從事物的整體出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧。以整體論的視野將事物視為整體來(lái)規(guī)劃事物的發(fā)展，是為了實(shí)現(xiàn)“整體大于部分之和”的效果，避免出現(xiàn)畸輕畸重的情況。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展涉及職業(yè)教育的各個(gè)方面，是一個(gè)“千帆競(jìng)渡”的整體推進(jìn)過(guò)程。當(dāng)然，注重整體并不是忽視部分或輕視部分，有時(shí)關(guān)鍵部分的變動(dòng)會(huì)對(duì)整體產(chǎn)生決定性的作用。因此，堅(jiān)持從整體上推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展也是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的過(guò)程，既要看到和注重整體推進(jìn)的重要性，還要做好系統(tǒng)內(nèi)部要素間的統(tǒng)籌工作，尤其是對(duì)關(guān)鍵要素的統(tǒng)籌［18］。

職業(yè)教育作為一個(gè)全面發(fā)展的多維體系，其高質(zhì)量發(fā)展必須從多個(gè)方面整體推進(jìn)。在體系建設(shè)方面，要加快構(gòu)建高質(zhì)量的職業(yè)教育發(fā)展體系，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展扎穩(wěn)根基；在制度保障方面，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育政策保障制度［19］，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；在治理體系方面，要加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)治理根基；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，要深入開(kāi)展職業(yè)教育教師能力提升行動(dòng)計(jì)劃［20］，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在支撐；在人才培養(yǎng)方面，要加快形成職業(yè)教育特色化人才培養(yǎng)模式，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力［21］?！按蜩F還需自身硬”，職業(yè)教育在面向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，最為關(guān)鍵的地方莫過(guò)于緊緊圍繞“職業(yè)”二字做好文章，將技能作為邏輯起點(diǎn)［22］，把學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)放在首位，打造具有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育?？傊?，堅(jiān)持整體推進(jìn)和做好統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展美好前景和高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量職教人才輩出局面的必經(jīng)之路。