基于三維BIM模型的規(guī)劃報建審查原型研究

李文俊，梁 楠，周云暢，林海燕，譚喜峰

（1.北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045；2.北京市規(guī)劃和自然資源委員會，北京 101160；3.北京城市副中心投資建設集團有限公司，北京 101117；4.廣聯達科技股份有限公司，北京 100193）

0 引 言

2018年11月15日，《住房與城鄉(xiāng)建設部關于開展運用建筑信息模型系統(tǒng)進行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點工作的函》（建城函[2018]222號）要求在北京城市副中心、雄安新區(qū)、南京、廈門、廣州等地開展BIM系統(tǒng)和CIM平臺建設試點，要求以工程建設項目三維電子報建為切入點，在多規(guī)合一的基礎上建設具有規(guī)劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等功能的CIM平臺。

自此，雄安新區(qū)、廈門、南京等地紛紛開展三維BIM報建審查平臺研究，從政策制度、審查審批流程、行業(yè)規(guī)范等維度進行嘗試與探索。

以雄安新區(qū)規(guī)劃建設局、廈門市自然資源和規(guī)劃局、南京市規(guī)劃和自然資源局、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳4個地區(qū)研究成果最為典型?，F結合實地調研情況，對4個地區(qū)的研究成果進行逐一闡述，并進行綜合對比分析，選取各個試點的長處，探索出一種更合適的BIM報審原型建設方案。

1 調研分析

1.1 雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺

1.1.1 上線時間

2019年12月31日正式上線投入使用。

1.1.2 平臺目標

堅持數字城市與現實城市同步規(guī)劃，同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數據資產管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數字城市。新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺如圖1所示。

圖1 新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺

1.1.3 適用階段

圍繞城市全生命周期的“規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、應用、運維”6個階段，在國內率先實現BIM報建審查涵蓋新區(qū)全域現實狀況、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、建筑設計（擴初深度）、施工、竣工驗收。

1.1.4 政策規(guī)范

雄安新區(qū)BIM管理平臺在施工階段取消了施工模型的技術審查，只需備案即可。這表明審查部門回歸到管理的本質，將技術性審查交給更為專業(yè)的設計機構或者第三方審查機構。因此，新區(qū)陸續(xù)發(fā)布了《雄安新區(qū)建筑師負責制》《雄安新區(qū)建設單位主體責任制》《雄安新區(qū)總規(guī)劃師單位負責制》等指導政策，從審查流程及制度上進行創(chuàng)新，并在政策中明確了施工圖不再由新區(qū)統(tǒng)一審查，而是由建設單位自行決策：自查、第三方綜合審查或者互查。

全標準規(guī)范。為了更好地規(guī)范BIM平臺入庫模型要求，促進新區(qū)平臺數據間的融合，新區(qū)制定了《雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺數據交付標準》《雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺信息掛載手冊》，規(guī)范入庫BIM模型設計標準及模型攜帶屬性信息。

1.1.5 系統(tǒng)特色

全生命周期?，F實狀況、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、建筑設計（擴初深度）、施工、竣工驗收6大階段循環(huán)往復，互相關聯?？⒐ぶ?，同一套BIM信息模型將轉入城市運營階段，并最終再次回到現狀空間，與城市智能感知基礎設施體系互相融合，對城市進行動態(tài)監(jiān)測與運維，將管理貫穿全周期。

全時空領域。城市多源異構數據在BIM管理平臺上的融合與應用，現狀、規(guī)劃、建筑到現狀階段的數據，以及城市運營階段的數據都將與時空關聯，通過服務于政府審查與治理的雄安公開交換數據格式（XDB），將城市全領域、全行業(yè)的各類異構數據實現互通共享。

全要素覆蓋。城市治理全生命周期各階段涉及的城市要素不同，這些要素之間的關聯關系及規(guī)則也不相同。為了能夠有效預測在治理過程中的單一變更而引發(fā)的全局影響，在平臺中進行全要素梳理，包括實現規(guī)則的拆解，聯結不同的城市要素而最終實現全面覆蓋。

全過程治理。依據數字底座和多種類的接入終端進行互動，為新型城市治理范式奠定基礎。依托全量數據基礎，制定科學有效的數據更新規(guī)則，實現城市治理過程中數據的及時性、真實性及有效性，最終實現精細化治理。

1.2 廈門市BIM報建審查審批系統(tǒng)

1.2.1 上線時間

2019年5月正式上線進行審批。

1.2.2 平臺目標

推進“放管服”改革，加快工程建設項目報建審批信息化，提高審批效率。

1.2.3 適用階段

建設項目使用BIM報建審查審批申請《建設工程規(guī)劃許可證》，主要針對廈門的“一場兩館-新會展中心”、馬鑾灣新城試點片區(qū)范圍內的新建道路交通和市政管線等基礎設施工程和“廈門市BIM報建試點項目清單”10個項目。

1.2.4 政策規(guī)范

《廈門市BIM試點規(guī)劃報建審批工作方案》《廈門市BIM試點規(guī)劃報建審查實施細則》《廈門市BIM報建數據標準（建筑類）》《廈門市BIM報建數據標準（市政類）》《廈門市建筑信息模型（BIM）技術應用費用計價參考依據》等。

1.2.5 系統(tǒng)特色

廈門市提出“三全”建設理念，即“報建全服務、數據全公開、審查全自動”，探索新的審批模式。首先，廈門市借助BIM報建試點的機遇，在5個試點片區(qū)率先開展，形成了從“培訓-窗口-領證-抽查”的BIM報建服務體系；其次，廈門市依托BIM和CIM試點，提出了XIM公開數據格式，支持規(guī)劃、建筑等項目BIM數據格式轉換，統(tǒng)一了數據標準；最后，廈門市采用BIM“自檢+承諾制”模式，并依托BIM規(guī)劃報建審查系統(tǒng)進行一鍵審查，自動形成審查報告，提高審查效率。

1.3 南京市建設工程BIM智能審查管理系統(tǒng)

1.3.1 上線時間

2021年6月正式上線應用。

1.3.2 平臺目標

在重點區(qū)域內及限定條件下開展工程建設項目BIM審查審批的試點實踐，加快推進BIM技術的全面推廣應用，從而帶動BIM設計和應用全產業(yè)鏈發(fā)展。

1.3.3 適用階段

南京BIM智能審查管理系統(tǒng)適用于兩類項目進行BIM規(guī)劃報建。一類是公共服務類建筑，在南部新城、奧南地區(qū)等5個試點片區(qū)內首次進行方案報審；另一類是市政工程類建筑，針對祿口新城、柘塘新城等重點發(fā)展區(qū)域內的大型建設項目和重要對外綜合客運樞紐項目。

1.3.4 政策規(guī)范

《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建交付標準（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建數據標準（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設項目建筑功能分類和編碼標準（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建技術審查規(guī)范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類10項BIM標準。

1.3.5 系統(tǒng)特色

實現建筑市政BIM規(guī)劃報建“全業(yè)務覆蓋”。南京市BIM規(guī)劃報建智能審查審批覆蓋了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、各類市政管線等22項專業(yè)的業(yè)務。

多部門聯合協作推進實現“全流程貫通”。在南京市委市政府的指導下，形成了“同一城市、統(tǒng)一標準”的思想共識，以“寧建模”BIM自主格式為紐帶，市規(guī)劃資源局、市建委等多部門密切協同，探索BIM技術在工程建設項目改革全過程的貫通式應用與關聯。

貫徹“多端設計、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設計理念，盡可能貼合、兼容設計領域，為設計單位和建設單位的BIM應用提供便利；云端審查系統(tǒng)采用自主BIM圖形渲染引擎開發(fā)，在保留原有工作流程的基礎上進一步實現了智能化審查審批功能。

實現“自主可控、標準統(tǒng)一”。南京市創(chuàng)新研發(fā)了“寧建?！盉IM輕量化自主格式，BIM規(guī)劃報建、施工圖報審、竣工驗收管理都可通過“寧建?！备袷綄崿F工程建設項目BIM模型數據的一致性要求和全過程無縫流轉；通過免費提供規(guī)劃報建輔助設計系列軟件，確保設計、建設單位無論采用何種BIM軟件，都可以利用相關軟件工具輸出“寧建?！备袷健?/p>

1.4 湖南BIM智能審查系統(tǒng)

1.4.1 上線時間

2020年8月開始上線使用。

1.4.2 平臺目標

為響應國家住建部號召，進一步推進BIM技術的普及，助力建設領域轉型升級，在傳統(tǒng)二維電子審查基礎上進行改革和創(chuàng)新，實現BIM模型進行三維可視化、智能化、自動化輔助審查，大幅提高審查效率和準確率。

1.4.3 適用階段

三維輔助審查覆蓋建筑、結構、水、暖、電、消防、人防、節(jié)能及裝配等領域，結構、建筑消防部分條款可以實現智能審查。

1.4.4 政策規(guī)范

《湖南省BIM審查系統(tǒng)技術標準》（DBJ43/T010-2020）、《湖南省BIM審查系統(tǒng)模型交付標準》（DBJ43/T011-2020）、《湖南省BIM審查系統(tǒng)數字化交付數據標準》（DBJ43/T012-2020）。

1.4.5 系統(tǒng)特色

規(guī)則驅動。湖南省住建廳組織國內設計院頭部單位對報建審查條文進行了梳理拆解，建立了審查領域、語義規(guī)則庫，BIM報審系統(tǒng)對模型審查的邏輯及動作都是基于該審查規(guī)則庫進行結果的判定。

工具協助。湖南省住建廳項目組研發(fā)了提升報建審查效率的工具，服務于報建單位的模型自檢工具，實現了輕量化瀏覽、可視化表達、自動批注、數據統(tǒng)計、漫游查看等功能。報建單位能夠提前檢查判別待報建模型文件的通過情況，便于提前完善，降低報建錯誤率，提升報建審查通過率。

審查系統(tǒng)。湖南省住建廳項目組研發(fā)了BIM智能化審查系統(tǒng)，以自定義的公開交換數據格式為抓手，陸續(xù)建立了BIM審查技術標準、BIM模型交付標準、BIM模型數據交付標準等標準體系，支持各類主流BIM軟件轉換成公開數據格式XDB，確保模型全過程權限分級、批注留痕、不可篡改。

1.5 綜合對比

由以上可知，4個地區(qū)關于三維BIM報審系統(tǒng)的探索技術路線相似，都是先確定BIM平臺實現的目標，隨之制定配套政策進行引領，然后拆解覆蓋專業(yè)的規(guī)范，形成規(guī)則和指標體系，并基于公開交換數據格式打通全專業(yè)全領域，最后研發(fā)BIM審查系統(tǒng)，結合試點審查項目進行驗證迭代。

各地區(qū)研究的深度有所不同，有些城市研究成果非常豐富，定位較高，涵蓋的專業(yè)多，制定的配套標準及政策多，實現的功能也多。有些城市目前聚焦在報工程規(guī)劃許可證階段，做了一定深度的探索研究，當前也取得了一些成果，可以實現規(guī)則驅動的自動化審查，積累了一定的經驗，但是在數據后續(xù)跨部門流轉過程中仍然存在一些問題。另外，一些城市基于施工圖審查階段進行研究，模型體量大，專業(yè)多，涉及的技術規(guī)范的規(guī)則解讀不易統(tǒng)一，現階段主要就規(guī)則明晰的部分輔助業(yè)務人員進行人工審查，距離實現全自動技術性審查還存在一些差距。

2 結 語

綜上所述，各城市研究內容不完全一致，各有所長，均具有一定的指導與借鑒意義?？紤]到BIM報審系統(tǒng)在全國的普適性，我們仍需提出一套融合四家之長的技術路線。筆者認為，較為可行的方案是由城市中的規(guī)劃和自然局、住房城鄉(xiāng)建設局、園林局、水利局等多個部門組成BIM報審系統(tǒng)項目組，各局委辦負責提出審查需求，組長由市委書記或者市長擔任，主要是統(tǒng)籌協調各局委辦集中配合項目實施，同時在項目組下成立不同專業(yè)的工作營，協調國內或者當地各專業(yè)頭部設計、施工及運營企業(yè)共同提供技術支持，負責結合設計規(guī)范及前端審查需求梳理拆解形成規(guī)則和指標體系。在做好項目組織后，從規(guī)劃設計階段入手，結合雄安新區(qū)“6個BIM”技術路線、配套政策標準規(guī)范以及公開交換數據格式，分階段、分流程逐步打通，實現從現狀到竣工的全周期審查，為其他城市開展BIM規(guī)劃報建審查系統(tǒng)提供借鑒與參考。