大中小學(xué)校黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制實踐路徑研究①

寧 欣 劉明杰

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110036）

黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我國的大中小學(xué)校，作為國民教育體系的基礎(chǔ)，面對黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同推進(jìn)的內(nèi)在要求，承載著為黨育人、為國育才的重要使命，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)。立德樹人，黨員先行，大中小學(xué)校要把黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制作為重要抓手，全面加強(qiáng)大中小學(xué)校黨的建設(shè)，為培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的組織保障。

一、大中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀

教育是國之大計、黨之大計。黨的十九大以來，我國大中小學(xué)校提高了政治站位，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)黨建與教育教學(xué)深度融合[1]、加強(qiáng)大中小學(xué)一體化建設(shè)、推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面，采取了很多有益的嘗試，取得了較為突出的成效。

高校在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，特別是建強(qiáng)教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘方面采取了有力有效的措施。2018年在教育部的部署下，率先實施了教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，在高校全覆蓋配備“雙帶頭人”教師黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部負(fù)責(zé)人，推進(jìn)黨建與中心工作協(xié)同發(fā)展、“雙促雙升”，有效激發(fā)黨支部書記“頭雁效應(yīng)”。中小學(xué)校在加強(qiáng)黨建方面，把落實黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制作為重中之重。國家先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，對教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。2022年1月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，再次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對優(yōu)秀教師的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

在各級黨組織的高度重視下，大中小學(xué)黨建工作成效明顯，但也存在著諸多問題。比如：有些學(xué)校黨建責(zé)任壓得不實，黨組織政治功能弱化、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠、凝聚力不強(qiáng)；存在骨干教師“重業(yè)務(wù)輕黨建”、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨建與教育教學(xué)融合度不夠等；在加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)過程中，存在落實舉措不實、創(chuàng)新方式不足、體制機(jī)制不完善、監(jiān)督保障不健全等問題[2]。

二、建立健全黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制的重要意義

大中小學(xué)校是立德樹人的重要陣地，擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的初心使命。立足新時代，邁向新征程，加強(qiáng)大中小學(xué)黨建工作，對于全面貫徹落實黨的教育方針、保證社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育，具有重要意義。大中小學(xué)校深化黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制，就是結(jié)合學(xué)校實際，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、管理、科研骨干，這也是加強(qiáng)學(xué)校黨建工作特別是中小學(xué)黨建工作的重要一環(huán)[3]。

（一）是大中小學(xué)校優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、提升黨員素質(zhì)的實踐要求

教師是人類靈魂的工程師，肩負(fù)著教書育人的重要責(zé)任，而黨員教師既是學(xué)校黨組織的肌體細(xì)胞，也是學(xué)校立德樹人、改革發(fā)展的中堅力量，更是踐行高尚師德師風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。大中小學(xué)校通過政治忠誠教育、黨性教育和理想信念教育，引領(lǐng)廣大黨員教師增強(qiáng)政治素養(yǎng)，錘煉政治品格，堅定馬克思主義信仰，堅持共產(chǎn)主義和社會主義信念，與黨同向同行，才能在傳道授業(yè)解惑的過程中，充分發(fā)揮教師黨員先鋒模范作用，通過身體力行、言傳身教，引導(dǎo)教育廣大學(xué)生聽黨話、跟黨走。

（二）是堅持黨管人才、匯聚教師骨干、強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)的客觀要求

學(xué)校的改革建設(shè)發(fā)展離不開人才，因此要做大人才“蓄水池”。應(yīng)堅持黨管人才原則[4]，加強(qiáng)對青年骨干教師、高層次人才的政治吸納。只有把更多業(yè)務(wù)骨干列為入黨積極分子，發(fā)展為共產(chǎn)黨員，才能更好地壯大教師黨員隊伍，強(qiáng)化整體教育隊伍素質(zhì)，在大中小學(xué)校形成黨員引領(lǐng)、名師帶動、骨干先行的生動局面。

（三）是強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、推進(jìn)學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作雙促雙融的現(xiàn)實需要

黨的二十大錨定了教育發(fā)展新的歷史方位，教育強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖已然繪就，要求大中小學(xué)校以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，有效實現(xiàn)骨干輻射帶動作用，扎實推進(jìn)黨建與中心業(yè)務(wù)工作深度融合，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展聚力賦能。

三、大中小學(xué)校構(gòu)建黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制的實踐路徑

隨著教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與人民群眾的期盼還有較大差距，很多深層次矛盾和問題日益凸顯，體制機(jī)制方面的瓶頸問題仍然存在，還不能滿足時代的需求和群眾的需要。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，大中小學(xué)校要將黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制作為全面加強(qiáng)大中小學(xué)校黨建工作的主要內(nèi)容和重要舉措，作為一項需要長期堅持的制度抓緊抓實抓好，為大中小學(xué)教育提供必要的人才支撐和組織保障。

（一）建立健全黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制，黨政協(xié)同配合是根本

大中小學(xué)校要提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅持黨建與教育教學(xué)等中心工作同部署、同落實，特別是要把黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制作為重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，納入黨建工作要點(diǎn)，各級黨組織和各部門同向發(fā)力，同頻共振，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，相關(guān)職能部門各司其職，各基層黨組織密切配合的工作格局[5]。

（二）建立健全黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制，制定并實施培養(yǎng)計劃是基礎(chǔ)

要將骨干教師培養(yǎng)成黨員應(yīng)制定并實施如下計劃：一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，做好臺賬管理，明確培養(yǎng)對象，對于政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干教師要加大培養(yǎng)力度。加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，定期開展推優(yōu)，為黨組織輸送后備人才。有條件的黨組織可以為青年骨干教師配備黨員導(dǎo)師，早“育苗”，早培養(yǎng)，及早開展思想教育，通過理論學(xué)習(xí)、實踐活動和典型示范等方式，引導(dǎo)青年骨干教師積極主動向黨組織靠攏。二是強(qiáng)化理論武裝，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的二十大精神融入教育培訓(xùn)中，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“共產(chǎn)黨員”等“兩微一端”載體，開展自主學(xué)和集中學(xué)，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是開展日常教育培訓(xùn)，創(chuàng)新活動形式，安排靈活多樣的教育培訓(xùn)形式和豐富的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如組織入黨積極分子和發(fā)展對象參加支部活動、同上主題黨課、觀看入黨宣誓儀式等，增強(qiáng)其政治責(zé)任感和使命感，逐步深化骨干教師對黨的認(rèn)識和理解，夯實思想理論基礎(chǔ)。四是建立對接聯(lián)系制度，組建黨員骨干培養(yǎng)團(tuán)隊，組織支部委員、優(yōu)秀黨員、老教師與年輕教師結(jié)對聯(lián)系，經(jīng)常性地開展談心談話、互幫互助，在思想政治、黨性教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等各方面進(jìn)行結(jié)對幫扶，優(yōu)先安排優(yōu)秀教師骨干參加各種研修培訓(xùn)、承擔(dān)教育教學(xué)課題研究等活動，為他們搭建鍛煉成長的平臺。

將把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干應(yīng)制定并實施如下計劃：一是發(fā)揮黨員優(yōu)勢，組織開展黨員帶頭講黨課，分享教學(xué)成果，推進(jìn)課程思政建設(shè)等，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。結(jié)合教師的業(yè)務(wù)特長和思想狀況，創(chuàng)新工作方法，豐富培訓(xùn)載體，通過舉辦專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流拓展、參觀學(xué)習(xí)、讀書沙龍、教師論壇、集體備課等方式，錘煉黨員教師的履職能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。二是實施黨員名師工程，選樹黨員先鋒示范崗，劃定黨員責(zé)任區(qū)，組織黨員承諾踐諾，開展崗位建功、教學(xué)競賽、建言獻(xiàn)策等活動，把黨員教師培養(yǎng)為教學(xué)能手和師德師風(fēng)先進(jìn)個人，將其輸送到關(guān)鍵崗位接受鍛煉，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)和輻射帶動作用。三是建立服務(wù)師生制度，組織黨員教師聯(lián)系服務(wù)廣大師生活動，常態(tài)化開展調(diào)研，深入基層，及時了解師生的急難愁盼問題，切實為師生辦實事、做好事、解難事，在密切聯(lián)系群眾中爭先鋒、作表率，彰顯黨員先鋒模范作用。

（三）建立健全黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制，分類精準(zhǔn)指導(dǎo)是關(guān)鍵

結(jié)合教師的專業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向[6]，開展分類指導(dǎo)，進(jìn)行精準(zhǔn)施策。對積極向黨組織靠攏的年輕教師，要鼓勵引導(dǎo)，強(qiáng)化培養(yǎng)，吸收其參加黨的活動，不斷激發(fā)他們的政治熱情；對尚未加入黨組織的高層次人才和優(yōu)秀青年教師，要深入了解他們的思想狀況，分析研判問題原因，通過結(jié)對幫扶等方式，調(diào)動他們的積極性和主動性；對已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干的黨員教師，要為他們搭建平臺，引導(dǎo)他們立足本職工作，發(fā)揮帶動示范作用；對有潛力成為“優(yōu)秀教師”“骨干教師”的黨員，要在教育教學(xué)和培訓(xùn)等方面給予更多幫助，提供更多的成長機(jī)會，引導(dǎo)他們立足崗位，加強(qiáng)黨性鍛煉，促其快速提高。以黨建“雙培養(yǎng)”為牽動，對黨員教師、業(yè)務(wù)骨干情況分類梳理、動態(tài)管理，建立培養(yǎng)臺賬和工作檔案，通過把骨干教師發(fā)展成黨員，壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，向黨組織“輸血”；通過提升黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)教師黨員勇挑重?fù)?dān)，成為業(yè)務(wù)骨干，為黨組織“造血”。在雙向互動，良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)教師黨員成為業(yè)務(wù)骨干，骨干教師成為共產(chǎn)黨員的“雙培養(yǎng)、雙提升、雙促進(jìn)”目標(biāo)。

（四）建立健全黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督激勵是保障

發(fā)揮大中小學(xué)校黨組織政治核心作用，建立跟蹤培養(yǎng)制度，健全完善監(jiān)督激勵機(jī)制，通過定量和定性相結(jié)合的方式，確保黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制有效運(yùn)行。加強(qiáng)跟蹤問效，常態(tài)化開展督導(dǎo)調(diào)研，建立科學(xué)、公正的考核評價體系，圍繞政治素質(zhì)、工作業(yè)績、育人成效、作風(fēng)建設(shè)等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，把同行評價和學(xué)生滿意度作為重要標(biāo)尺，定期對黨員骨干教師進(jìn)行考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)政治激勵，樹立典型，對表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨員進(jìn)行表彰獎勵，遴選一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)黨組織和黨員先鋒示范崗，利用線上線下等平臺，對教師黨員深耕教書育人、立足崗位作貢獻(xiàn)等方面的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道，對落實黨建“雙培養(yǎng)”機(jī)制的特色做法進(jìn)行總結(jié)凝練，發(fā)揮黨組織和黨員的示范帶動作用，樹立正確的輿論導(dǎo)向。