EPC工程總承包模式下的造價(jià)控制方法分析

摘要：EPC工程總承包模式是我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前較為流行的工程建設(shè)模式，也就是建設(shè)單位將工程決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等任務(wù)全權(quán)委托給資質(zhì)條件過(guò)關(guān)的承包單位。這種承包模式能夠緩解設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的矛盾，有效提高工程建設(shè)各流程間的連貫性。但也正是因?yàn)镋PC工程總承包模式涉及內(nèi)容較多，所以造價(jià)控制難度較大?；诖?，本文將對(duì)EPC工程總承包模式進(jìn)行闡述，深入探索這種模式下如何有效控制工程造價(jià)，旨在為其他工程建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：EPC工程；總承包模式；造價(jià)控制；方法

文章編號(hào)：2095-4085（2024）01-0097-03

0引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下不斷擴(kuò)張，在吸引大量投資者的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大了建筑工程建設(shè)規(guī)模。眾所周知，工程建設(shè)普遍具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、專業(yè)性特點(diǎn)，為了保證各環(huán)節(jié)相互銜接，我國(guó)工程建設(shè)大多選擇EPC總承包模式，也就是由總承包單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)始終。雖然這種工程建設(shè)模式能夠充分保證建筑工程的施工質(zhì)量和施工效率，但由于涉及內(nèi)容較多，所以在一定程度上增加了造價(jià)管控難度。這就需要我國(guó)建筑行業(yè)積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理思想和方法，不斷創(chuàng)新造價(jià)管理模式，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)盡可能減少成本支出，為單位創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益。

1EPC工程總承包模式概述

1.1概念

EPC工程總承包模式就是建設(shè)單位將工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等任務(wù)全權(quán)委托給資質(zhì)條件過(guò)關(guān)的總承包單位，由總承包單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面的管理?，F(xiàn)階段，EPC工程承包模式在我國(guó)建筑行業(yè)已經(jīng)得到大力推廣，主要應(yīng)用到市政工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域［1］。

1.2優(yōu)勢(shì)

可以將EPC工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)歸納為以下兩個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。EPC模式下，總承包單位會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保各環(huán)節(jié)控制得當(dāng)，保證所有流程相互聯(lián)系。相對(duì)于傳統(tǒng)工程建設(shè)模式而言，能夠更好地協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目技術(shù)、安全、質(zhì)量等要素之間的關(guān)系，同時(shí)對(duì)各類資源進(jìn)行合理分配，最大程度減少資金和資源的不必要支出，呈現(xiàn)出了顯著的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)。第二，高效性優(yōu)勢(shì)。EPC工程總承包模式下，總承包單位能夠?qū)こ探ㄔO(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以根據(jù)實(shí)際情況做好協(xié)調(diào)、組織工作，保證各施工流程有條不紊的進(jìn)行，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步提高了工程建設(shè)效率。

2EPC工程總承包模式下造價(jià)控制的原則

EPC模式下，工程項(xiàng)目造價(jià)控制需要遵循以下原則：第一，全過(guò)程管控。即總承包單位要將造價(jià)控制深入滲透到工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工等環(huán)節(jié)；第二，目標(biāo)管控。由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以總承包單位需要分階段設(shè)置造價(jià)控制目標(biāo)，如投資估算是選擇設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算是工程施工的造價(jià)控制目標(biāo)。需要注意的是，各階段控制目標(biāo)必須相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約，最終形成整體造價(jià)控制體系［2］。第三，主動(dòng)控制。也就是提高工程造價(jià)控制的前瞻性和預(yù)見性，在分析可能影響工程造價(jià)相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，采取行之有效的措施規(guī)避，盡可能避免工程建設(shè)出現(xiàn)概算超預(yù)算、預(yù)算超結(jié)算等問(wèn)題。

3EPC工程總承包模式下的造價(jià)控制現(xiàn)狀

3.1工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制存在問(wèn)題

EPC模式下的工程項(xiàng)目，投標(biāo)及概算編制流程主要概括為以下幾點(diǎn)：第一，招投標(biāo)環(huán)節(jié)，總承包單位將設(shè)計(jì)方案上交給建設(shè)單位；第二，建設(shè)單位對(duì)比設(shè)計(jì)方案后選擇出最佳方案，總承包單位結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)一步優(yōu)化；第三，總承辦單位將優(yōu)化后的方案再次上交建設(shè)單位，審核過(guò)關(guān)后開展概算編制工作［3］。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，部分總承包單位為了盡可能縮短工程建設(shè)周期，沒(méi)有給予初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)相應(yīng)重視，直接編制施工圖預(yù)算方案，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)和概算編制不到位，無(wú)法為后期設(shè)計(jì)方案選擇提供合理依據(jù)，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的順利實(shí)施。

3.2總承包單位需要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)

EPC模式下，工程項(xiàng)目建設(shè)單位和總承包單位簽訂的合同大多采用固定總價(jià)結(jié)算方式，也就是二者在工程項(xiàng)目開工前確定好工程總價(jià)款，如果建設(shè)單位在工程建設(shè)期間沒(méi)有更改設(shè)計(jì)要求，那么合同金額就是工程項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)款。這也意味著工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案一旦存在問(wèn)題，或者設(shè)計(jì)富余系數(shù)過(guò)大，都會(huì)為總承包單位造成巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，所以不可避免出現(xiàn)材料成本或人工費(fèi)用漲幅較大情況，這也在一定程度上增加了總承包單位造價(jià)管控難度，稍有不慎就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)［4］。與此同時(shí)，部分總承包單位為了盡可能節(jié)約成本，會(huì)選擇不恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管控手段，不僅沒(méi)有達(dá)到理想管控效果，還為自身造成不可預(yù)估的損失，比如為了縮短工期，采用趕進(jìn)度方式提高施工效率，以此來(lái)節(jié)約成本支出，但施工過(guò)程受多種因素影響引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，嚴(yán)重影響工程功能性和穩(wěn)定性，不利于總承包單位樹立良好的社會(huì)形象，阻礙了總承包單位的進(jìn)一步發(fā)展。

4EPC工程總承包模式下的造價(jià)控制方法

4.1策劃階段的造價(jià)控制

EPC模式下的工程項(xiàng)目，在決策階段主要開展項(xiàng)目策劃及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)：第一，項(xiàng)目策劃。該工作是工程項(xiàng)目造價(jià)管控的重要基礎(chǔ)，主要分為總體策劃和局部策劃兩個(gè)部分。項(xiàng)目策劃的主要目標(biāo)是為項(xiàng)目決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，通常需要構(gòu)思多個(gè)策劃方案，在綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種因素基礎(chǔ)上選擇最佳方案；第二，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。該工作主要包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析兩個(gè)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)需要專業(yè)人員編制各種報(bào)表，通過(guò)報(bào)表對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行精準(zhǔn)標(biāo)價(jià)，而后為項(xiàng)目決策提供合理依據(jù)。

4.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

雖然工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成本投入相對(duì)較少，但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程整體造價(jià)管控造成影響十分深遠(yuǎn)，所以總承包單位必須基于設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控相應(yīng)重視，主要可以采用以下手段減少成本支出：第一，限額設(shè)計(jì)。這一環(huán)節(jié)也是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就是在設(shè)計(jì)階段做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，在工程項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，都要大力推行限額設(shè)計(jì)方法，可以將限額設(shè)計(jì)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)推進(jìn)和綜合評(píng)價(jià)。在實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員需要考慮工程項(xiàng)目全生命周期成本投入情況，這也不可避免出現(xiàn)按照限額要求設(shè)計(jì)出的方案，無(wú)法滿足最佳經(jīng)濟(jì)要求，此時(shí)設(shè)計(jì)人員可以突破限額重新設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)出的方案切實(shí)可行［5］。第二，評(píng)價(jià)及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。也就是綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等多個(gè)要求，處理好各要素之間的關(guān)系，在保證價(jià)格適當(dāng)、技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)做到相互統(tǒng)一，這也是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)方法多種多樣，包括單指標(biāo)評(píng)價(jià)法、多因素評(píng)分法等，在評(píng)價(jià)過(guò)程中要綜合考慮工期、造價(jià)、安全、質(zhì)量、環(huán)保等要素，保證整體達(dá)到最佳狀態(tài)。

4.3發(fā)承包階段造價(jià)控制

工程項(xiàng)目發(fā)承包階段，造價(jià)管控工作需要從以下方面入手：第一，建設(shè)單位開展的招投標(biāo)工作要嚴(yán)格按照現(xiàn)行《招投標(biāo)法》進(jìn)行，在保證招標(biāo)策劃合理的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分施工標(biāo)段，選擇最佳合同類型和計(jì)價(jià)方式。第二，施工單位參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)不同情形選擇相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧和基本策略。第三，評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，堅(jiān)決做到公平、公正、客觀，確保最終選擇的中標(biāo)單位滿足建設(shè)單位要求。確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位需要及時(shí)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出中標(biāo)通知書當(dāng)日起的30d內(nèi)簽訂合同。

4.4施工階段的造價(jià)控制

工程項(xiàng)目施工階段資金投入較大，由于施工過(guò)程面臨諸多突發(fā)狀況，所以難免出現(xiàn)變更、索賠等問(wèn)題，這也在一定程度上加大了總承包單位造價(jià)管理難度。想要在施工任務(wù)有序進(jìn)行的同時(shí)盡可能節(jié)約工程造價(jià)，需要總承包單位綜合考慮進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等要素，并編制行之有效的資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照提前設(shè)置的造價(jià)管控目標(biāo)開展造價(jià)管控工作，保證整個(gè)管控工作有據(jù)可依、有章可循［6］。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)看，EPC模式下的工程項(xiàng)目施工，想要盡可能減少資金不必要投入，就要在資源合理分配的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)目費(fèi)用開支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)糾正，保證成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。另外，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)還要重視變更管理和索賠管理，確保各方嚴(yán)格按照合同條款處理變更、索賠工作。與此同時(shí)，在施工階段造價(jià)管理中，工程價(jià)款結(jié)算及審查工作至關(guān)重要，這也是施工環(huán)節(jié)造價(jià)管控的最終環(huán)節(jié)，需要總承包單位嚴(yán)格按照合同內(nèi)容開展工作。重點(diǎn)對(duì)階段的遞交程序、資料完備程度等進(jìn)行檢查，保證各個(gè)流程管控得當(dāng)，盡可能降低施工環(huán)節(jié)的成本支出。

4.5竣工階段的造價(jià)控制

竣工環(huán)節(jié)是EPC模式下工程造價(jià)管控的最終環(huán)節(jié)，在工作開展中主要從以下方面入手：第一，積累數(shù)據(jù)資料，做好整理及分析工作。由上文分析可以看出，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間，其中會(huì)產(chǎn)生大量與工程項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料?？偝邪鼏挝灰獙?duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、整理和分析，從中得出影響工程造價(jià)的主要因素，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為其他工程造價(jià)管控提供合理依據(jù)［7］。第二，對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)對(duì)各環(huán)節(jié)合理銜接的方法，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范手段進(jìn)行整理，使工程項(xiàng)目造價(jià)管控工作從傳統(tǒng)事后管理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。第三，工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段，總承包單位需要做好自我總結(jié)工作，一方面總結(jié)自身在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中在造價(jià)管控方面積累的經(jīng)驗(yàn)，另一方面總結(jié)各項(xiàng)工作開展存在的不足之處，找到因主觀原因?qū)こ添?xiàng)目造價(jià)管理造成的不良影響，并采取行之有效的措施處理，確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理真正做到有始有終。

5EPC工程總承包模式下造價(jià)控制問(wèn)題的處理措施

5.1總承包單位規(guī)范工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制

EPC模式下，總承包單位需要認(rèn)識(shí)到初步設(shè)計(jì)的重要性，并在設(shè)計(jì)前做好地質(zhì)勘察工作，為設(shè)計(jì)工作開展提供合理依據(jù)。眾所周知，設(shè)計(jì)方案是構(gòu)成招投標(biāo)文件的關(guān)鍵要素，總承包單位在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案會(huì)直接決定投標(biāo)單位是否中標(biāo)。所以，總承包單位需要做好地質(zhì)勘探工作，保證設(shè)計(jì)出的方案切實(shí)可行，以此來(lái)提高自身中標(biāo)率，同時(shí)盡可能規(guī)避設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，這也是提高造價(jià)控制水平的關(guān)鍵所在［8］。另外，在建筑工程初步設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作中，可以引入建設(shè)單位審批制度，這也是確保工作真實(shí)性的關(guān)鍵所在，建設(shè)單位審批能夠督促總承包單位中標(biāo)后進(jìn)一步優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案，并編制合理的概算方案，從根源上杜絕弄虛作假行為。

5.2總承包單位做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作

首先，總承包單位需要明確總分包單位的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。當(dāng)前，EPC模式下的工程項(xiàng)目建設(shè)，由于總分包單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致雙方矛盾頻繁發(fā)生，很多總承包單位擔(dān)心建設(shè)單位索賠后分包單位不償付，會(huì)扣留部分工程款?；蛘叻职鼏挝粸榱霜?dú)立開發(fā)市場(chǎng)，直接繞開總承包單位與建設(shè)單位接觸，為總承包單位帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，必須從法律層面明確雙方關(guān)系，保證總承包單位先賠償建設(shè)單位后，才有權(quán)向分包單位求償。另外，總承包單位要嚴(yán)格利用合同條款約束分包單位，并做好合同內(nèi)容轉(zhuǎn)換、連接工作。分包合同簽訂中，總承包單位應(yīng)要求分包單位嚴(yán)格履約，切實(shí)做好后期服務(wù)工作，盡可能減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，EPC工程總承包模式是我國(guó)建筑行業(yè)當(dāng)前廣為流行的工程建設(shè)模式，需要由資質(zhì)條件過(guò)關(guān)、信譽(yù)度較高的總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，通過(guò)協(xié)調(diào)成本、安全、質(zhì)量等要素之間的關(guān)系，全面提高工程建設(shè)水平，保證工程順利投入運(yùn)行。由于涉及內(nèi)容較多，所以開展成本管理工作難度較大，需要總承包單位提高成本控制意識(shí)，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格控制，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減少成本支出，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益。

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