國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃傳承與融合

摘要：在時代不斷發(fā)展的過程中，人們逐漸意識到城市規(guī)劃工作的重要性，因此從多個角度對城市規(guī)劃的相關(guān)工作進行探究是非常有必要的。只有充分了解國土空間規(guī)劃體系的內(nèi)容，才可以更好地從大局層面進行城市規(guī)劃。所以，有關(guān)人員要對國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃之間的關(guān)系詳細(xì)分析，只有這樣，才能對城市進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，做到大局層面的良好管理。這樣就可以在國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃的融合下，推動城市可持續(xù)性發(fā)展。并且，也可以突出國土空間規(guī)劃體系對于城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用，從而使兩者結(jié)合，提升城市規(guī)劃整體效果。

關(guān)鍵詞：國土空間規(guī)劃體系；城市規(guī)劃；融合

文章編號：2095-4085（2024）01-0088-03

0引言

國土空間規(guī)劃體系是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，它不僅能引領(lǐng)城市規(guī)劃進行創(chuàng)新發(fā)展，還可以從宏觀角度幫助城市進行更好地建設(shè)。所以，國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃在宏觀層面上具有重大意義。而在國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃進行融合的過程中，人們也應(yīng)當(dāng)了解城市創(chuàng)新發(fā)展的核心，在實踐中不斷解決問題，不斷完善規(guī)劃效果，從而有效提升我國土地資源利用率，幫助城市更好地發(fā)展。因此，國土空間規(guī)劃體系對于城市發(fā)展具有較強的推動作用。

1國土空間規(guī)劃體系內(nèi)涵分析

在《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》文件中對“空間規(guī)劃”與“國土空間規(guī)劃”內(nèi)容進行了相應(yīng)的說明，如果只是從二者的表述方面進行探究，其實沒有較大的差異性。但是“國土空間規(guī)劃”還是有顯著特點的，主要表現(xiàn)在“國土”方面，這就代表著空間規(guī)劃的主要對象是國土。而針對土地利用規(guī)劃工作實施階段遇到的各種問題和困難，有關(guān)部門要通過具體操作的實踐結(jié)果提出土地利用系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)計模式。首先確保系統(tǒng)的合理性，然后再開展空間規(guī)劃工作。而由于國土空間規(guī)劃體系是可持續(xù)發(fā)展和城市空間規(guī)劃的指南，因此有必要以該空間規(guī)劃系統(tǒng)作為各城市規(guī)劃開發(fā)、保護和建設(shè)活動的基礎(chǔ)。

除此之外，將國土空間規(guī)劃體系作為一個前提條件對城市規(guī)劃建設(shè)進行監(jiān)督，將多種空間規(guī)劃進行融合，從大局的角度更加科學(xué)地對城市建設(shè)進行規(guī)劃，這是很有必要的。而在空間規(guī)劃的工作中，有關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵，然后再開展相應(yīng)的城市規(guī)劃工作，這樣既能對城市規(guī)劃建設(shè)活動展開合理的調(diào)控，又能在實踐中不斷完善相應(yīng)的體系內(nèi)容，從而保證城市規(guī)劃可以更好地傳承國土空間規(guī)劃，使得城市擁有一個更好的建設(shè)效益［1］。

除此之外，國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃的結(jié)合可以更好地幫助人們進行空間治理，因此有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)支持二者有效的融合。所以，在城市規(guī)劃中，人們要以更加整體性的思想展開工作。這就要求工作人員要考慮空間規(guī)劃在實踐中可能會存在的問題，從而根據(jù)國土空間規(guī)劃體系的內(nèi)涵，進行工作上的調(diào)整和創(chuàng)新，以保證城市規(guī)劃活動的效果最終可以適應(yīng)群眾多方面的需求，從而符合城市發(fā)展的目標(biāo)［2］。

2城市規(guī)劃內(nèi)容探究

2.1引進先進技術(shù)與理念

我國城市規(guī)劃的理念和技術(shù)一直在不斷進步，而隨著時代發(fā)展，城市規(guī)劃的相關(guān)人員也應(yīng)該不斷完善規(guī)劃內(nèi)容，以適應(yīng)不同的狀況。在發(fā)展初期，我們可以引進國外更加先進的技術(shù)與理念。但是隨著實力的提升和技術(shù)的不斷進步，相關(guān)人員應(yīng)該注重自主創(chuàng)新精神，通過不斷地研發(fā)，以此提升城市規(guī)劃的效果。同時，還要保證具備專業(yè)化的研發(fā)隊伍，只有專業(yè)性人才才可以更好地貫徹先進理念，成功地利用先進技術(shù)，做好規(guī)劃工作。所以，培養(yǎng)一支專業(yè)化的技術(shù)人才也是非常有必要的［3］。

2.2生態(tài)環(huán)境治理

在每個城市的規(guī)劃建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境的治理都是非常重要的一環(huán)。因為在城市規(guī)劃的具體實施中，包括了各個方面的內(nèi)容，其中生態(tài)環(huán)境的治理一直都是重中之重。所以在城市規(guī)劃中，要注意保持城市與自然的穩(wěn)定和諧，這是非常重要的。而生態(tài)環(huán)境的良好程度也關(guān)系著群眾的日常生活，所以只有進行合理、科學(xué)的生態(tài)治理，才可以讓群眾的日常生活有足夠好的保障。因此，在進行城市規(guī)劃的過程中，一定要注重城市建設(shè)對于生態(tài)的影響，盡量做到合理規(guī)劃的同時，保障生態(tài)環(huán)境的和諧。

2.3規(guī)劃問題處理

在城市規(guī)劃中一定會遇到各種問題，而對于規(guī)劃問題的處理顯得尤為關(guān)鍵。解決這些問題的過程也是城市規(guī)劃的一個重要研究方面。在規(guī)劃工作進行的過程中，合理地處理遇到的各種問題，不僅能探究規(guī)劃問題與社會發(fā)展矛盾問題的引發(fā)原因，還可以在實踐中不斷優(yōu)化問題有效處理的過程。在以后的工作中，就可以對一些問題進行合理的規(guī)避，從而實現(xiàn)預(yù)期的城市規(guī)劃效果［4］。

2.4優(yōu)化實施過程

對于城市規(guī)劃的實施過程要一直進行優(yōu)化，這包含了各個方面。在成效評估方面，相關(guān)工作人員可以對城市規(guī)劃的現(xiàn)狀進行深度探究和分析，從而了解一些現(xiàn)象的深層次原因，以更好地改進規(guī)劃效果。這樣既能保證已存在的問題可以得到有效解決，又可以在不斷創(chuàng)新規(guī)劃模式中規(guī)避一些問題的發(fā)生。

同時，國土空間規(guī)劃體系下，相關(guān)工作人員進行城市規(guī)劃的時候，要將規(guī)劃的各項工作進行細(xì)化。這樣一來，相關(guān)人員才可以在國土空間規(guī)劃體系下，對城市規(guī)劃的實踐工作進行科學(xué)而有效的管控。也只有把各項政策和法律法規(guī)成功落實到實踐行動中，才可以真正完成良好的規(guī)劃工作［5］。

因此，在考慮城市規(guī)劃的各項工作之時，人們應(yīng)該更注重實踐中的問題解決。畢竟，想要對各項政策進行全面實施，就要充分保證面對問題的時候，人們可以有科學(xué)、合理的解決方案，這樣才可以在城市規(guī)劃工作的實踐中不斷創(chuàng)新。

3國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃傳承與融合

3.1價值體現(xiàn)

探究國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃傳承與融合，就要從國土空間規(guī)劃體系在城市規(guī)劃中的影響和價值體現(xiàn)方面進行探究。而在考慮空間規(guī)劃工作的諸多困難之時，也要深入了解國土空間規(guī)劃中各個方面的綜合效益。不僅要注重社會和經(jīng)濟的發(fā)展，同時也要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，只有這樣，才能進一步確定空間規(guī)劃的工作核心。

而在城市規(guī)劃的具體操作中，人們也要詳細(xì)探究細(xì)節(jié)方面的管控。不管是總量管控，還是優(yōu)增量管控，每一個方面都是空間規(guī)劃重要的管理部分。因此，在進行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)之時，就需要各部門能積極履行自身職責(zé)，把工作落實到實踐中，只有這樣，才能讓城市規(guī)劃工作最終取得良好成效。好的城市規(guī)劃價值體現(xiàn)一定和群眾的生活幸福感有關(guān)。只有當(dāng)規(guī)劃工作真正為群眾改善了生活，得到了大家的認(rèn)可，才代表著國土空間規(guī)劃體系與城市規(guī)劃的融合是科學(xué)的、有效的。也只有強化每個細(xì)節(jié)方面的管控，才可以降低空間規(guī)劃工作開展的難度。

除此之外，城市創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要一直保持下去?；趪量臻g規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃傳承與融合，才可以不斷拓展國土空間的多元發(fā)展，進而彌補地方城市在規(guī)劃工作上的一些不足，從而讓國土空間規(guī)劃更加具有科學(xué)性和完整性。

3.2作用發(fā)揮

城市規(guī)劃的發(fā)展一直被人們關(guān)注著，而隨著時代發(fā)展，城市規(guī)劃的重要性愈加明顯。規(guī)劃工作在城市發(fā)展中發(fā)揮著巨大的引領(lǐng)作用。因此有關(guān)人員應(yīng)該對各項政策進行深入研究，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，基于國土空間規(guī)劃體系，對城市規(guī)劃的傳承與融合，提出新的發(fā)展目標(biāo)。

但是現(xiàn)在很多城市的規(guī)劃工作存在著一些問題，很多時候有關(guān)人員只是以整體角度探究規(guī)劃工作，這樣雖然可以從大局觀的角度充分理解規(guī)劃內(nèi)容，但卻無法發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題。規(guī)劃工作就不能很好地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r得到落實，也無法科學(xué)、合理地發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而影響國土空間規(guī)劃工作的成效［6］。

因此，有關(guān)工作人員要明白國土空間規(guī)劃體系應(yīng)該在城市規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮出引領(lǐng)作用，這就要求有關(guān)人員從全新的角度對規(guī)劃工作進行深度探究，不僅要樹立創(chuàng)新理念，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做到科學(xué)合理，充分了解并掌握城市規(guī)劃中的問題，從而更好地解決問題。在這個過程中，要“以民為本”，注意地方民眾的需求，在滿足群眾需求的基礎(chǔ)上進行城市規(guī)劃。

總之，想要讓國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃進行更好的融合，從而讓城市規(guī)劃工作可以在城市建設(shè)中發(fā)揮出最大效益，就要將各類資源最大化利用，用科學(xué)、合理的態(tài)度推進城市規(guī)劃進程。這樣一來，既可以對國土空間進行良好的建設(shè)，又能結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，為城市的健康發(fā)展提供保障。

3.3解決問題

我國城市還處在重要的發(fā)展階段，因此有關(guān)人員不能一味追求結(jié)果，忽視問題處理的過程和解決問題的重要性。只有充分地重視問題、解決問題，才會在城市規(guī)劃的工作中化解壓力。因為在城市規(guī)劃的實施當(dāng)中，勢必有各種問題，只有直面問題進行解決，后續(xù)才能實現(xiàn)預(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)。因此，在對城市規(guī)劃的各個方面進行落實的時候，一定要明確出發(fā)點，把目標(biāo)不斷地落實到實踐中來，這樣才能真正探究城市發(fā)展中的問題，進而對一些存在的問題提出更加合理化的解決方案。也只有這樣，才能保證國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃在進行融合的過程中，空間規(guī)劃能夠不斷按照預(yù)期效果進行發(fā)展。因此，有關(guān)人員要對規(guī)劃進行合理布局，以國土空間規(guī)劃體系為依據(jù)，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓兩者更好地協(xié)調(diào)和銜接，從而確保國土空間規(guī)劃的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性［7］。

除此之外，在進行規(guī)劃的過程中，要把重心放在城市空間優(yōu)化上，但是也要重視國土空間規(guī)劃的整體性，最后強調(diào)兩者的融合。只有這樣，才可以讓城市規(guī)劃充分滿足群眾需求，幫助城市進行創(chuàng)新建設(shè)，從而使城市可以擁有更加可持續(xù)性的長遠(yuǎn)發(fā)展。這就要求人們面對融合國土空間規(guī)劃體系和城市規(guī)劃的過程中出現(xiàn)的問題時，要充分地了解問題來源，從而更好地提出解決方案。不管面對經(jīng)濟問題還是資源利用問題，人們都要注重模式創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的必要性，從而更好地解決城市建設(shè)中存在的問題，促進社會發(fā)展。

3.4可持續(xù)發(fā)展

國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃進行融合的時候，有關(guān)工作人員應(yīng)該對他們的內(nèi)容進行深入、科學(xué)的探究，然后創(chuàng)建戰(zhàn)略性發(fā)展策略，并將之落實到實際工作的各個環(huán)節(jié)中，這樣才能滿足城市發(fā)展要求，從而真正在實踐中帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，還要在合理的規(guī)劃中設(shè)計各種不同的目標(biāo)，再給不同階段的目標(biāo)配置科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，這樣一來，才可以不斷突出城市規(guī)劃的核心，在具體工作中更好地完成預(yù)期效果。

此外，各地方的行政部門也應(yīng)當(dāng)對國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃的融合工作進行深度學(xué)習(xí)和認(rèn)識，既要充分地完成戰(zhàn)略性目標(biāo)，又要保證城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。這就要求規(guī)劃的過程應(yīng)該充滿科學(xué)性、合理性和有效性，這樣才能為城市的創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻。如此，也就可以保證國土空間規(guī)劃體系可以更好地主導(dǎo)城市規(guī)劃和發(fā)展，從而在城市規(guī)劃中成功地占據(jù)引領(lǐng)地位，讓城市規(guī)劃可以收獲可持續(xù)性的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4結(jié)語

本文深入探究了國土空間規(guī)劃體系的內(nèi)容和城市規(guī)劃的要點，同時，對國土空間規(guī)劃體系下的城市規(guī)劃傳承與融合進行了深入的探討和分析，幫助人們深刻認(rèn)識國土空間規(guī)劃體系在城市規(guī)劃中的重要作用。通過分析研究，只有將兩者進行充分的融合，才可以讓城市規(guī)劃更加科學(xué)、有序地進行。而國土空間規(guī)劃體系在城市規(guī)劃的各項環(huán)節(jié)中，都會發(fā)揮出較強的引導(dǎo)作用，它是城市規(guī)劃工作開展的必要條件。因此，有關(guān)部門深度探究國土空間規(guī)劃體系與城市規(guī)劃的具體融合方式及方案、目標(biāo)是非常有必要的。這樣一來，不僅可以提升資源利用率，對生態(tài)進行治理，還可以為群眾營造一個美好的生活環(huán)境，幫助城市完成更加可持續(xù)性的發(fā)展和建設(shè)。從其他城市經(jīng)驗來看，合理地將國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃進行科學(xué)地融合，對于城市的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展模式，都是非常好的選擇，并且取得了積極成效?？傊?，二者有效融合，更好地促進了現(xiàn)代化社會城市的可持續(xù)發(fā)展，同時，實施城市發(fā)展過程中總體規(guī)劃的戰(zhàn)略，為城市規(guī)劃在空間治理上提供一些經(jīng)驗，具有借鑒意義。

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