凝聚優(yōu)勢建和美家園

堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

全國組織工作會議指出，要推進以黨建引領(lǐng)基層治理。黃岡市黃州區(qū)堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，持續(xù)深化美麗黃州城共同締造工作，黨群關(guān)系更加緊密，城市面貌顯著提升。

堅持黨建引領(lǐng)，建強縱向到底、橫向到邊的組織體系?？v向到底，深化黨建引領(lǐng)，建立“13+6”市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，49名市派第一書記、52名區(qū)派掛職副書記（副主任）、300余名城管隊員和片警組建“四位一體”專班，全脫產(chǎn)下沉社區(qū)；233家市區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、87家“兩新”組織黨組織與52個社區(qū)落實社區(qū)兼職委員制度，領(lǐng)辦實事1200余件；組建優(yōu)化小區(qū)綜合黨支部498個、樓棟黨小組1821個，亮出黨員中心戶2717個，整體夯實美麗黃州城建設(shè)的組織基礎(chǔ)。橫向到邊，凝聚共治力量，建立健全群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織共計1606個，統(tǒng)籌市區(qū)閑置資源，采取“四個一批”方式（租借、劃轉(zhuǎn)、改造、新建），建立愛心驛站、時間銀行、婦女之家等群團服務(wù)陣地247個，發(fā)動群眾參加美麗黃州城建設(shè)活動時長近80萬小時。重心下移，夯實治理單元。按照“地域相鄰、規(guī)模適度、群眾意愿、便于治理”原則，將原1036個小區(qū)（片區(qū)）優(yōu)化調(diào)整為498個治理單元，調(diào)整小區(qū)綜合黨支部書記28人，出臺關(guān)愛小區(qū)（片區(qū)）黨支部書記九條舉措，區(qū)級財政列支435萬元小區(qū)工作經(jīng)費，確保有人管事、有錢辦事。

堅持群眾主體，創(chuàng)新自下而上、自上而下的工作模式。統(tǒng)籌考慮群眾需要什么、黨委政府要做什么，自下而上摸準需求，自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃。深入一線摸底子，組建社區(qū)、小區(qū)（片區(qū)）共同締造理事會287個，開展板凳會1900余場，發(fā)放調(diào)查問卷4.3萬余份，收集民生問題1869個；堅持體檢先行，對照住建部完整社區(qū)建設(shè)20條標準和商務(wù)部等13部委一刻鐘便民生活圈50個業(yè)態(tài)，開展實地踏勘、一線走訪，摸底完整社區(qū)缺項295個，一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)缺項611個。上下結(jié)合開方子，將群眾各類訴求歸集梳理、難易分類、緩急分道，梳理形成小區(qū)微改造項目208個、背街小巷改造提升項目26個，老舊小區(qū)改造項目96個；召開完整社區(qū)建設(shè)議事會，梳理形成清單673條，“一社一策”制定完整社區(qū)規(guī)劃。干群攜手答卷子，推廣“點子群眾出、方案集體定、材料就地取、用工本地找”模式，發(fā)動群眾拆違52.6萬平方米；分批實施、有序推進96個老舊小區(qū)改造項目。

堅持機制創(chuàng)新，樹立正向引導(dǎo)、反向倒逼的鮮明導(dǎo)向。建立評比機制，落實三級書記高位推進美麗黃州城建設(shè)格局，先后開展調(diào)度40余次；將共同締造聯(lián)系點拉練成績納入?yún)^(qū)委考核指標體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人實績檔案管理，樹立真抓實干的鮮明導(dǎo)向。建立獎補機制，創(chuàng)新以獎代補機制，發(fā)放獎補資金28055.93萬元，共同締造社會資金6949萬元投入基層；出臺社工持證獎勵政策，落實獎補資金45萬元，社工持證率達40.7%；通報表揚優(yōu)秀小區(qū)書記、樓棟長、社區(qū)工作者等“三個百佳”283名。探索市場化參與機制，組建區(qū)級公共物業(yè)公司，對488個“三無小區(qū)”物業(yè)進行兜底管理，盤活閑置資產(chǎn)后，逐步轉(zhuǎn)交市場主體經(jīng)營。引進托育機構(gòu)4家、養(yǎng)老機構(gòu)11家、社區(qū)食堂30個，新增理發(fā)室、小修小補等場所20個，實現(xiàn)居民、市場、政府三方共贏。

（作者系黃岡市黃州區(qū)委常委、組織部部長）