借浙江之智 促江夏之先

編者按：

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”），20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。

近年來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)縣工程為抓手，運(yùn)用共同締造理念方法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)在荊楚大地持續(xù)煥發(fā)出耀眼光芒。

本刊現(xiàn)開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)‘千萬(wàn)工程’見(jiàn)行動(dòng)”欄目，梳理報(bào)道展示我省各地學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)縣工程為抓手，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的舉措及成效。

土地平曠、屋舍儼然，良田肥沃、阡陌交通……如今，這樣的“和美村居圖”在武漢市江夏區(qū)各村隨處可見(jiàn)。

如何讓這些“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的美景與物產(chǎn)，變成實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓致富的“綠水青山”？江夏區(qū)在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，找到了“強(qiáng)村公司”這個(gè)破解難題的方式。走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)干，江夏區(qū)在學(xué)習(xí)先進(jìn)中突破了思想藩籬，更在因地制宜的實(shí)踐中，找到了強(qiáng)村公司的江夏道路。截至目前，已組建18家強(qiáng)村公司。

破題：借船出海 盤活資源

他山之石，可以攻玉。

為尋求鄉(xiāng)村振興破題新思路，江夏區(qū)委書(shū)記張斐、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率各街道（辦事處）、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門“一把手”，分批次前往浙江考察“千萬(wàn)工程”、鄉(xiāng)村振興等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。江夏區(qū)委組織部、區(qū)政府辦先后舉辦兩期新農(nóng)人培訓(xùn)班，組織村干部赴浙江學(xué)習(xí)強(qiáng)村公司等有關(guān)做法。

“浙江‘千萬(wàn)工程’成功實(shí)踐的顯著特點(diǎn)，就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)活力十足?！苯膮^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“江夏區(qū)有大城市也有大農(nóng)村，資源條件豐富，近年來(lái)文旅融合等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，但基層村落普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，無(wú)法充分盤活現(xiàn)有資源。浙江省在2019年率先吹響公開(kāi)招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人集結(jié)號(hào)，通過(guò)幾年來(lái)不斷改革創(chuàng)新強(qiáng)村公司機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興注入了‘源頭活水’?！?/p>

強(qiáng)村公司是鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資、參股組建公司實(shí)體或入股區(qū)、街級(jí)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)等，以項(xiàng)目聯(lián)建形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益反哺村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村，強(qiáng)村公司在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)中找到發(fā)展和增值結(jié)合點(diǎn)。

江夏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“這不僅有利于破解當(dāng)前江夏鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)難題，更有利于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向‘專精深’發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>

江夏區(qū)高位推進(jìn)，成立區(qū)強(qiáng)村公司建設(shè)專班，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各街道（辦事處）黨工委以“政策+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)強(qiáng)村公司在高效有序軌道上運(yùn)行；區(qū)委組織部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、聚焦組織保障；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定方案，指導(dǎo)各街道全面落實(shí)任務(wù)，落實(shí)全過(guò)程效果評(píng)估；十余家區(qū)直部門依據(jù)自身相應(yīng)責(zé)任范圍出臺(tái)助力強(qiáng)村公司資金、人才、項(xiàng)目等內(nèi)容的政策措施。

全區(qū)推進(jìn)、上下一心、先行先試、以點(diǎn)帶面，先摸索出可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例、創(chuàng)新模式和標(biāo)志性成果，再及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索新模式。

審題：項(xiàng)目聯(lián)結(jié) 因地制宜

浙江的強(qiáng)村公司機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。如何讓這種機(jī)制更好地在江夏發(fā)揮作用？

解題的關(guān)鍵，在于因地制宜。

江夏區(qū)創(chuàng)新區(qū)直多部門協(xié)同機(jī)制，深化村企結(jié)對(duì)共建，采用村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、多村聯(lián)合投資、企業(yè)和村民參與注資等形式，根據(jù)各街道實(shí)際，自由組合強(qiáng)村公司主體，組建街、村強(qiáng)村公司。

全區(qū)以項(xiàng)目為聯(lián)結(jié)，以參股分紅為原則，以“聯(lián)村抱團(tuán)、整街抱團(tuán)、跨街抱團(tuán)、全區(qū)抱團(tuán)”等模式建立強(qiáng)村公司，引導(dǎo)各村立足自身特色參與公司發(fā)展，還注重吸引在外能人、社會(huì)資本、行業(yè)龍頭企業(yè)參與強(qiáng)村公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

金口街道雷嶺、夏山和艾嶺三個(gè)村地理位置、資源條件都十分相近，便結(jié)成了“聯(lián)盟”共同發(fā)展，去年組建了強(qiáng)村公司。武漢霄垚農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是金口街的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，正好位于雷嶺村，也加入其中。這樣一來(lái)，三個(gè)村負(fù)責(zé)提供土地等資源，霄垚農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，“國(guó)企聯(lián)村”結(jié)對(duì)國(guó)企漢口銀行提供金融信貸，同時(shí)鏈接高校和科研院所提供技術(shù)支撐，大家一起發(fā)展食品加工業(yè)。

除了倡導(dǎo)以實(shí)力較強(qiáng)的村為龍頭，聯(lián)合若干實(shí)力較弱的村共同組建強(qiáng)村公司，江夏區(qū)還引導(dǎo)利潤(rùn)分配在公司法和公司章程規(guī)定下，更多向村集體經(jīng)濟(jì)、低收入農(nóng)民幫扶等傾斜。

雷嶺村強(qiáng)村公司實(shí)行動(dòng)態(tài)分紅機(jī)制，年?duì)I收未達(dá)60萬(wàn)元，3個(gè)村分別保底分紅20萬(wàn)元；年?duì)I收入達(dá)60萬(wàn)元以上，霄垚農(nóng)業(yè)根據(jù)營(yíng)收情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分紅，3個(gè)村按照1∶1∶1比例分紅。

解題：筑巢引鳳 群雁提能

“強(qiáng)村公司的關(guān)鍵是專業(yè)人做專業(yè)事，怎樣吸引來(lái)專業(yè)人？在浙江，很多強(qiáng)村公司都是由村集體打好基礎(chǔ)，吸引市場(chǎng)主體?！鄙狡陆值栏叻宕妩h支部書(shū)記余良忠前往浙江學(xué)習(xí)后頗有心得。

高峰村地勢(shì)廣闊，土地資源豐富，土壤資源優(yōu)良，原來(lái)村里已有斗米山、金雞嘴兩個(gè)合作社。去年底，村里成立了強(qiáng)村公司，將兩個(gè)合作社進(jìn)行了全新整合，將村里的苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)，開(kāi)始種植丹參等中藥材。

“我們還在進(jìn)一步開(kāi)拓土地，準(zhǔn)備吸引市場(chǎng)主體來(lái)一起發(fā)展中藥、康養(yǎng)等二、三產(chǎn)業(yè)?！庇嗔贾艺f(shuō)，“農(nóng)業(yè)發(fā)展有個(gè)過(guò)程，我們先走出一段路，打好基礎(chǔ)，再引進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)人員。”

去年，金雞嘴種養(yǎng)合作社引進(jìn)新型蔬菜大棚，專門種植反季節(jié)蔬菜。大棚內(nèi)青皮黃瓜、水果黃瓜、西紅柿、辣椒等長(zhǎng)勢(shì)喜人。余良忠說(shuō)：“我們利用鄉(xiāng)村振興銜接資金打造了70畝新型蔬菜大棚，又引進(jìn)山東壽光種植技術(shù)，市場(chǎng)前景十分廣闊。目前前來(lái)與我們洽談的合作企業(yè)，都可以實(shí)現(xiàn)拎包入住。”

栽好梧桐樹(shù)，便能引來(lái)金鳳凰。武漢嘉瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司看好高峰村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高峰村承包了300畝土地，建起大棚，種植陽(yáng)光玫瑰葡萄。這不僅盤活了村里的閑置土地，還給村民提供了家門口務(wù)工的好機(jī)會(huì)。

除了筑巢引鳳，江夏區(qū)還著力強(qiáng)化本土人才支撐，讓村干部真正成為懂政策、懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)村基層干部。全區(qū)還實(shí)施“群雁”提能工程，從返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、致富能手、外出務(wù)工或經(jīng)商人員等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，精準(zhǔn)化識(shí)別，常態(tài)化儲(chǔ)備。培養(yǎng)村級(jí)后備干部、新型職業(yè)農(nóng)民，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

探題：拓展市場(chǎng) 強(qiáng)化監(jiān)管

2023年，五里界街道錦繡村運(yùn)用共同締造理念，村民們攜手將村邊雜草叢生的水塘改造成了風(fēng)景如畫的春申大公園。

實(shí)現(xiàn)了村民“推門見(jiàn)綠”的心愿，如何滿足村民想要就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求？錦繡村“兩委”與村民一致決定利用現(xiàn)有資源、成立公司、引入運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同打造集商務(wù)宴請(qǐng)、特色小吃、高端民宿、民俗文化等為一體的春申里田園綜合體項(xiàng)目。

錦繡村充分學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，由6個(gè)村民小組集體出資，建立了錦繡村強(qiáng)村公司，公司注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，由村集體100%控股。強(qiáng)村公司還引進(jìn)來(lái)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)沙有里文化旅游公司。春申里田園綜合體是江夏區(qū)第一個(gè)村集體全資投資建設(shè)加專業(yè)公司全委托設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

為了保證項(xiàng)目穩(wěn)步進(jìn)行，每一步進(jìn)展錦繡村都會(huì)第一時(shí)間召集村民集體商議，并及時(shí)向村民公開(kāi)。

“強(qiáng)村公司是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的新生事物，在積極探索發(fā)展模式過(guò)程中，要突破傳統(tǒng)思維，在村級(jí)人才上下功夫，也要從體制機(jī)制上作文章，突出監(jiān)督管理。”江夏區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為給強(qiáng)村公司的運(yùn)營(yíng)提供有力的人才支撐，后期還將舉辦強(qiáng)村公司專題培訓(xùn)班，帶領(lǐng)街道和村干部再次前往浙江深度學(xué)習(xí)。同時(shí)，江夏區(qū)正在重點(diǎn)構(gòu)建全鏈閉環(huán)、精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)的監(jiān)管體系。相關(guān)部門和試點(diǎn)街道指導(dǎo)強(qiáng)村公司建立行之有效管理、運(yùn)營(yíng)等方面的制度，實(shí)行分級(jí)管理，將強(qiáng)村公司納入“三資”監(jiān)管范圍和集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)范圍，防止集體資產(chǎn)流失。

作為“新事物”，強(qiáng)村公司到底如何走好市場(chǎng)化之路？本身就是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程。江夏區(qū)委允許基層大膽開(kāi)展強(qiáng)村公司市場(chǎng)化創(chuàng)新，還建立基層強(qiáng)村公司與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)建議的直通渠道，鼓勵(lì)大膽探索，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，只為在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共富強(qiáng)區(qū)上取得新成效。