黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展現狀及對策研究

石陽

摘? ?要：隨著我國人口老齡化日益嚴重，人們對養(yǎng)老服務的需求也在迅速增加，為智慧養(yǎng)老產業(yè)帶來了機遇。隨著互聯網、大數據、人工智能等現代科技的飛速發(fā)展，智慧養(yǎng)老服務業(yè)應運而生且探索出一條新路，以應對日趨嚴重的養(yǎng)老問題。黑龍江省智慧養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展呈現規(guī)模不斷擴大、需求持續(xù)增長、政策扶持力度逐漸加大等態(tài)勢，同時也面臨著專業(yè)服務人才短缺、老年人存在數字鴻溝、供需結構失衡等問題。基于黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展現狀與問題，提出注重專業(yè)人才隊伍建設、發(fā)揮政府和社會力量、調整供需結構等發(fā)展對策，以期推動黑龍江省智慧養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

關鍵詞：智慧養(yǎng)老；養(yǎng)老服務；人口老齡化

中圖分類號：F241? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）08-0047-04

引言

黨的二十大報告中指出，我國要“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)”。為老年人提供全方位的關愛與照料，以確保他們的生活質量和尊嚴，發(fā)展高質量的養(yǎng)老服務勢在必行。黑龍江省人口老齡化程度高于全國水平，并且在近幾年呈現出逐年遞增的態(tài)勢，情況不容樂觀[1]。智慧養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，它為我國人口老齡化問題的解決提供了新的途徑。盡管國家已出臺了相關政策支持智慧養(yǎng)老產業(yè)建設，但由于黑龍江省智慧養(yǎng)老服務起步晚、發(fā)展緩慢，作為新興養(yǎng)老服務模式還面臨著諸多困境。在這樣的背景下，本文從黑龍江省發(fā)展智慧養(yǎng)老的實際問題出發(fā)，對黑龍江省發(fā)展智慧養(yǎng)老的對策進行探索，為政府以及相關部門全面推廣智慧養(yǎng)老服務提供決策參考。

一、文獻回顧

“智慧養(yǎng)老”這一理念是利用互聯網、物聯網、大數據平臺和智能終端等現代信息技術，突破時間和空間的限制，將老人、社區(qū)和養(yǎng)老院等各個層面的信息資源進行整合，以老年人為核心，實現多層次、多樣的、精準的、專業(yè)的服務。與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務相比智慧養(yǎng)老服務有著顯著的優(yōu)越性，因此，深入研究與智慧養(yǎng)老有關的課題，對于解決養(yǎng)老問題有著非常重要的意義。目前，我國關于智慧養(yǎng)老的研究主要集中在以下三個方面。

1.在養(yǎng)老服務模式方面，智慧養(yǎng)老服務模式在管理模式、技術手段、服務時限等方面與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式相比均存在較大的區(qū)別。魯迎春等（2020）認為，這種新型的科技型養(yǎng)老服務模式，在行政系統(tǒng)、政策制定、執(zhí)行原則等方面都有很大的改變[2]。周娜（2020）提出，三種智慧養(yǎng)老服務模式各有特點，政府平臺下的大數據與服務相結合的養(yǎng)老模式強調政府的作用；社會機構與互聯網相結合的養(yǎng)老模式強調社會力量的作用；而基于智能終端的居家—社區(qū)養(yǎng)老模式則強調家庭和社區(qū)的作用。三種模式的結合可以為老年人提供更加多元化、個性化的養(yǎng)老服務[3]。

2.從科學技術的角度看，陸杰華等人（2020）提出，通過大數據技術的應用，可以對老年人的健康檔案、日常習慣和生活喜好進行深度挖掘，從而為老年人提供更全面、更精準的智慧健康養(yǎng)老服務。這種技術驅動的養(yǎng)老服務模式可以幫助老年人更好管理自己的健康狀況，從而提高生活質量[4]。吳旭紅等（2022）認為，單純依靠科技賦能無法徹底消除“銀發(fā)鴻溝”，必須在充分利用現代科技的前提下，充分挖掘供需雙方的潛力[5]。

3.從智慧養(yǎng)老服務供需角度看，朱禮華、楊晴（2021）以“服務鏈”為基礎，認為老年人的需求側是服務鏈上的一個重要節(jié)點，因此，老人能夠及時向提供端反映自己的感受和服務需求[6]。張麗、嚴曉萍（2019）采用問卷調查的方法對河北省60歲及60歲以上老年人進行了問卷調查，結果顯示，老年人對智慧養(yǎng)老的需求有很大的潛力，但是，與此同時，影響他們選擇智慧養(yǎng)老的最重要的因素是服務的質量和價格，以及智慧產品使用的方便程度[7]。

總的來說，我國的智慧養(yǎng)老作為一項新興事物，正處于蓬勃發(fā)展階段。目前學術界在智慧養(yǎng)老服務模式、科學技術角度、服務供需等方面進行了深入研究，但還缺乏智慧養(yǎng)老服務發(fā)展現狀的研究。因而，本文以智慧養(yǎng)老理論為基礎，對黑龍江省智慧養(yǎng)老服務的現實問題進行研究，以期為黑龍江省智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供新思路。

二、黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展現狀

（一）智慧養(yǎng)老服務相關政策

黑龍江省作為我國最早進入老齡化的地區(qū)之一，在發(fā)展智慧養(yǎng)老和應對老齡社會問題方面做了很多有益的探索。2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，其中明確提出要大力發(fā)展“互聯網+”的養(yǎng)老服務創(chuàng)新模式，培育智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，為我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供有力支持[8]。黑龍江省積極響應國家加快發(fā)展經濟新模式的號召，為滿足新時代下養(yǎng)老服務的需求，制定了一系列政策，推動了智慧養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。2017年9月15日，黑龍江省政府公布了《關于全面開放養(yǎng)老服務市場發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》，旨在以市場為導向，通過模式創(chuàng)新，推動多行業(yè)融合。該意見提出構建“互聯網+養(yǎng)老”模式，以提高智慧養(yǎng)老服務水平。具體措施包括建設智慧養(yǎng)老服務平臺、推廣智能化養(yǎng)老設備、支持社會力量參與養(yǎng)老服務、加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)等。通過這些措施的實施，黑龍江省的智慧養(yǎng)老產業(yè)得到了快速發(fā)展，老年人的生活質量也得到了顯著提高。2020年5月9日，黑龍江省政府辦公廳頒布了《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》，明確提出要發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務。該意見致力于推動軟件開發(fā)和智能產品制造企業(yè)更好適應智慧養(yǎng)老的需求，利用數字化技術構建“互聯網+醫(yī)療”和“互聯網+中醫(yī)藥”等服務模式，以提供更高效、更便捷的養(yǎng)老服務。此外，該意見還積極鼓勵與智慧養(yǎng)老產業(yè)相關的行業(yè)進行合作，以實現跨行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。在2022年3月出臺的《黑龍江省“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》中，圍繞智慧養(yǎng)老領域明確了多項舉措。該規(guī)劃為黑龍江省智慧養(yǎng)老產業(yè)提供了強有力的支持，有助于推動該產業(yè)的發(fā)展和提升老年人的生活質量。通過加強研發(fā)和制造智能可穿戴設備，以及推動“研發(fā)—制造—應用—服務平臺”的產業(yè)化鏈條，可以更好滿足老年人的需求，提高其健康和生活質量。

（二）智慧養(yǎng)老項目的實施和服務內容

黑龍江省在智慧養(yǎng)老項目的實施和服務內容上主要圍繞智慧居家養(yǎng)老、智慧社區(qū)養(yǎng)老和智慧機構養(yǎng)老這三種主要服務形式展開。目前，黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展較好的、有代表性的示范基地是大慶市薩爾圖區(qū)。薩爾圖區(qū)作為國家級智慧健康養(yǎng)老服務示范基地，提出了一系列以社區(qū)為主體的“智慧養(yǎng)老”試點項目，為黑龍江省的老人提供了一種新的養(yǎng)老模式。其中，大慶市惠澤養(yǎng)老之家智慧助老服務系統(tǒng)將老年人日常生活中的醫(yī)療、交通、繳費等問題與社會服務聯系起來，制定了6個類別、32個項目的“菜單”，讓老年人可以實現“一次電話”或“一鍵呼叫”的方式，提供“咨詢”“轉介”“跟蹤”“評價”等一條龍服務。哈爾濱市研發(fā)的“龍江智慧養(yǎng)老平臺”已經聚集了1 000多家優(yōu)秀的合作伙伴、3 700多名志愿者，讓老人們可以在自己的家中享受到100多種生活服務，包括助餐、助浴、家政、送藥、心理慰藉、義工救助等等。哈爾濱市道里區(qū)建立了“道里區(qū)社區(qū)老年助餐智慧云平臺”，并開發(fā)出了一款可以在網上訂餐、送餐、領取助餐卡的社區(qū)老年助餐APP，實現了“舌尖+指尖”上的智慧養(yǎng)老。目前，黑龍江省的智慧養(yǎng)老新探索正在發(fā)揮示范和引導作用，推動各行業(yè)對老年人的出行、就醫(yī)、日常生活、辦事等多方面服務進行優(yōu)化。通過利用智慧技術，黑龍江省正在為老年人提供更加便捷、高效和個性化的服務，從而提升他們的生活質量。

（三）推進智能化產品開發(fā)及應用

2022年6月30日，哈爾濱工業(yè)大學與索克科技集團以智慧服務為核心，針對老年護理領域進行了戰(zhàn)略合作，雙方將聯合開發(fā)一款智能護理機器人，為老年人提供智能護理。哈爾濱市為城區(qū)特殊困難老年人不僅免費發(fā)放愛心手環(huán)、智能手表，而且還為老年人提供多項便利，包括緊急救援、老年人的生理狀況檢查、居家養(yǎng)老、“新型室外智能化健身房”計劃的實施和冬季戶外運動的支持，以及將老年人的身體素養(yǎng)、運動技巧以及國家的體育考核機制融入到老年人的日常生活中，以促進老年人的健康發(fā)展。

三、黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展的現實困境

（一）專業(yè)人才緊缺

面對日趨嚴重的養(yǎng)老問題，迫切需要大量的專業(yè)、高質量的人才參與到智慧養(yǎng)老產品的開發(fā)與服務中，尤其是高質量的智慧養(yǎng)老人才更是嚴重不足。首先，智慧養(yǎng)老服務人才數量不足、質量不高。其次，缺乏高水平的智能養(yǎng)老產品開發(fā)團隊。智慧養(yǎng)老是一項新的產業(yè)，與其有關的高等院校和研究單位在高質量的專業(yè)研究和開發(fā)方面，目前還存在著許多核心和關鍵技術依賴于國外的問題。我國高質量智慧養(yǎng)老產業(yè)，無論是在頂層設計、產品研發(fā)還是在體系設計上，都有待加強和完善，多數企業(yè)還缺乏對智慧養(yǎng)老技術進行研究的專業(yè)人才。

（二）老年人存在數字鴻溝

目前黑龍江省許多老年人因為缺乏對互聯網信息的接觸以及相關知識的培訓，導致學習能力下降，同時對智慧養(yǎng)老理念及數字產品和服務的認識不足，因此很容易產生“數字鴻溝”。受“數字鴻溝”的制約，老年人對智慧養(yǎng)老的使用意愿不高，給其普及帶來了很大的阻礙[9]。目前，只有少部分老年人可以享受到高質量的智慧養(yǎng)老服務，呈現出嚴重的兩極化現象，又由于老年人的固有認識很難改變，而且宣傳工作也沒有做好，造成了智能產品在養(yǎng)老中的作用并不理想。

（三）供應和需求的結構不平衡

從需求的角度來看，隨著人口老齡化的持續(xù)發(fā)展，黑龍江省老年人的照護需求呈現出多樣化、豐富性和個性化的特點。老年人不僅需要物質上的保障，更需要精神上的慰藉，他們希望能夠得到更好的醫(yī)療護理服務。對于老年人來說，在養(yǎng)老過程中，健康管理是其最基本的需求。從供給的角度來看，黑龍江省的智慧養(yǎng)老行業(yè)還處于發(fā)展階段，產品的開發(fā)和設計能力還很弱，在產品的生產和應用方面還沒有達到很高的水平，所以，在產品的供給上，產品的質量比較差、種類比較少[10]。此外，部分智能產品在價格、使用等方面存在讓老年人難以接受的情況。

四、黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展的對策

黑龍江省智慧養(yǎng)老服務發(fā)展雖初見成效，但仍面臨專業(yè)人才緊缺、老年人難越數字鴻溝的情況。因此，應該針對服務供需失衡的狀況制定相應的優(yōu)化策略，以期為推動黑龍江省智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的相關部門提供有益的參考和啟示。

（一）注重人才隊伍建設

人才是智慧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的關鍵。為了推動智慧養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，我們必須重視人才隊伍建設，培養(yǎng)一支具備專業(yè)知識和技能的團隊。當前，在我國智慧養(yǎng)老行業(yè)中，政策制定人員、產品設計人員和服務人員等方面的不足成為了智慧養(yǎng)老發(fā)展的瓶頸。當前智慧養(yǎng)老服務對象多元化、多樣化和多層次的現狀，對培育智慧養(yǎng)老的專業(yè)人才提出了更高的要求。只有通過加強人才培養(yǎng)，提高專業(yè)水平和服務質量，才能更好滿足老年人的需求，推動智慧養(yǎng)老產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了解決這個問題，需要政府與市場兩方面的作用。政府可以制定相關政策和規(guī)劃，引導和推動智慧養(yǎng)老專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展。市場可以通過需求引導，推動智慧養(yǎng)老專業(yè)人才的自我提升和成長。

（二）發(fā)揮政府力量、社會力量作用

要加強對街道和社區(qū)的支持，充分發(fā)揮這種分布最廣、設施最齊全的學習場所的作用。社區(qū)工作人員不但要向老年人介紹各種常見的新媒體和智能設備，而且要引導老年人學習熟練掌握智能產品的使用方法，幫助他們更好利用智能技術來改善生活。多年來，各街道社區(qū)一直充當了這個角色，探索出了一系列適合老年人學習使用智能產品的方法，讓他們從智能化社會中得到更多的便利。同時，消除了老人的心理隔閡，加強老人對智能手機的參與和體驗，幫助老人掌握了基礎智能技術。

（三）持續(xù)深化智慧養(yǎng)老服務供給側結構性改革

為老年人提供優(yōu)質的服務，以滿足他們的需求。在供給側方面，為了明確各自在智慧養(yǎng)老事業(yè)中的定位和職責，我們需要從國家、服務供應商和老年人三個角度進行考慮。從國家層面，政府應該制定標準化的養(yǎng)老政策，同時也要考慮到老年人的個性化需求。服務供應商是智慧養(yǎng)老服務的提供者之一，為了確保提供的服務符合老年人的真實需求，服務供應商可以委托高?；蚱渌芯繂挝贿M行調研，以了解老年人對智慧養(yǎng)老服務的具體需求。最終，老年人是智慧養(yǎng)老服務的實際使用者，他們的滿意度是衡量服務質量的最終標準。在提供智慧養(yǎng)老服務時，必須考慮到老年人的真實需求和評價?？傊谕七M智慧養(yǎng)老事業(yè)的過程中，需要明確各自的定位和職責。政府應該制定標準化的養(yǎng)老政策，服務供應商應該根據老年人的需求提供優(yōu)質的服務，而老年人應該積極參與智慧養(yǎng)老服務的使用和評價。對智慧養(yǎng)老措施的相關評價都會在網絡平臺上被及時反饋到服務提供者那里?？傊?，只有通過各方的共同努力，才能為老年人提供更好的智慧養(yǎng)老服務。

五、結束語

黑龍江省的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需求已經迫在眉睫，而“智慧養(yǎng)老”是一種以網絡化、智能化產品為基礎，為老年人提供服務的新興行業(yè)，構建黑龍江省智慧養(yǎng)老共同體是應對當下黑龍江省人口老齡化突出問題的全新舉措。通過滿足老年人多元化、多層次的養(yǎng)老需求，實現智慧養(yǎng)老的目標，可以推動黑龍江省養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，提高老年人的生活質量和幸福感。因此，必須注重專業(yè)人才隊伍建設，調動政府和社會力量，調整供需結構，以有效提升老人的獲得感和幸福感，為黑龍江省智慧養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供保障。

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Research on the Development Status and Countermeasures of Smart Elderly Care Services

in Heilongjiang Province

SHI Yang

（School of Finance and Public Administration， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： With the increasingly severe aging of the population in our country， the demand for elderly care services is also rapidly increasing， bringing opportunities for the smart elderly care industry. With the rapid development of Internet， big data， artificial intelligence and other modern technologies， the intelligent elderly care service industry has emerged and explored a new way to deal with the increasingly serious elderly care problem. The development of the smart elderly care service industry in Heilongjiang Province is showing a trend of continuous expansion in scale， continuous growth in demand， and gradually increasing policy support. At the same time， it is also facing problems such as a shortage of professional service talents， a digital divide among the elderly， and an imbalance in supply and demand structure. Based on the current situation and problems of the development of smart elderly care services in Heilongjiang Province， this paper proposes development strategies such as emphasizing the construction of professional talent teams， leveraging government and social forces， and adjusting supply and demand structures， in order to promote the high-quality development of smart elderly care services in Heilongjiang Province.

Key words： Smart elderly care; Elderly care services; Population aging

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