戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算管理體系的構建及應用分析

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)所面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，如何在新經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展并獲得市場競爭優(yōu)勢是目前企業(yè)發(fā)展中需要面臨的共性問題。部分企業(yè)為了在市場中占據(jù)更大的份額，根據(jù)市場發(fā)展形勢制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略，希望能夠結合企業(yè)的發(fā)展實際充分整合資源，提高經(jīng)濟效益，在市場中具備更大的影響力。企業(yè)預算管理工作是保障資源資金高效利用和分配的重要途徑，為能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，可在戰(zhàn)略導向下積極構建企業(yè)預算管理體系。下文便在分析戰(zhàn)略發(fā)展和預算管理的關系之后，探究在戰(zhàn)略導向下構建企業(yè)預算管理體系的有效策略及應用方法。

關鍵詞：戰(zhàn)略導向；預算管理體系；戰(zhàn)略發(fā)展目標

部分企業(yè)已經(jīng)成功將預算管理制度應用到企業(yè)管理過程中，管理效果相對較好。實踐證明，要想發(fā)揮預算管理的作用，促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進程，則需堅持戰(zhàn)略導向，并且結合企業(yè)發(fā)展實際構建預算管理體系。企業(yè)預算管理體系的構建與應用效果直接影響企業(yè)管理質(zhì)量，對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的推進也具有一定影響。因此，企業(yè)需要加強對預算管理體系構建工作的重視。企業(yè)存在的預算管理問題一定程度上會影響預算管理職能的發(fā)展，亟需探究有效的預算管理體系構建方法。

一、戰(zhàn)略發(fā)展與預算管理之間的關系

（一）戰(zhàn)略發(fā)展指導預算管理

企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與預算管理之間存在密切的聯(lián)系，預算管理工作需要服務于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。反之，戰(zhàn)略發(fā)展對于企業(yè)預算管理具有一定的導向作用，加強二者的融合發(fā)展有助于促進戰(zhàn)略發(fā)展目標的盡快達成。企業(yè)一般會根據(jù)市場發(fā)展形勢和企業(yè)自身的實際發(fā)展狀況來制定長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，對階段內(nèi)的經(jīng)營和生產(chǎn)活動進行有效指導，通過合理規(guī)劃來強化企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)競爭實力[1]。當戰(zhàn)略發(fā)展計劃得以明確后，預算管理工作便需根據(jù)戰(zhàn)略計劃內(nèi)容實施具體的管理工作，以期通過有效的預算管理實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，加速戰(zhàn)略發(fā)展進程，可見，戰(zhàn)略發(fā)展對于預算管理的導向和指導作用十分明顯。

（二）預算管理反饋戰(zhàn)略發(fā)展效果

企業(yè)進行預算管理的主要目的是對企業(yè)資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源最大化利用的目標。在戰(zhàn)略發(fā)展的指導下，需要根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求圍繞企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟活動進行預算管理，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的盡快實現(xiàn)。進行預算編制時，如發(fā)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展實際不符的狀況，可對企業(yè)戰(zhàn)略目標進行及時調(diào)整，有效增強企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的可行性。預算管理工作的落實可在一定程度上反饋企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的成果，起到較好的成果檢驗作用。

（三）預算管理促進戰(zhàn)略發(fā)展

戰(zhàn)略管理屬于企業(yè)管理中的關鍵組成部分，在預算管理的支持下，可使企業(yè)戰(zhàn)略目標更加明確，并且形成短期任務，確保企業(yè)戰(zhàn)略的分步實施和分階段落實。進行企業(yè)全面預算管理時，通過對各個階段戰(zhàn)略發(fā)展任務的細分和管理，可有效推動戰(zhàn)略任務的實施進程，使各個階段的短期發(fā)展任務在預算管理的監(jiān)督下落實，有效提升企業(yè)經(jīng)營效益和生產(chǎn)效率。

二、戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算管理體系的構建策略

（一）基于戰(zhàn)略導向明確預算管理目標

企業(yè)發(fā)展的方向是由市場發(fā)展形勢和行業(yè)發(fā)展規(guī)律決定的，因此，企業(yè)在制定預算管理目標時，要以戰(zhàn)略為導向，根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求明確預算管理目標和大的工作方向。預算管理工作的特殊性決定了在落實管理工作時其會受到市場因素和多種外部因素的影響，如果預算編制中的部分內(nèi)容發(fā)生變動便會直接影響企業(yè)的資源配置水平，但需要特別注意的是，無論預算管理發(fā)生何種變動都應將促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展作為核心目標，不得出現(xiàn)與戰(zhàn)略發(fā)展目標相悖的現(xiàn)象。在企業(yè)預算管理中需要明確戰(zhàn)略導向的重要地位，且要將戰(zhàn)略發(fā)展視為指導企業(yè)預算管理工作的核心內(nèi)容，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供有效的管理服務。

（二）結合預算管理目標確定管理規(guī)劃

1.做好前期準備工作

在正式進行預算編制之前，需要做到全面了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展信息，做好各類信息數(shù)據(jù)的收集與整理工作，主要涉及的信息內(nèi)容有企業(yè)運營數(shù)據(jù)、市場調(diào)查信息和行業(yè)發(fā)展關鍵信息等，同時要保障數(shù)據(jù)來源的真實性和可靠性。對數(shù)據(jù)信息進行整合后，可以借助大數(shù)據(jù)技術進行分析，并將分析結果與企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀做對比，目的是了解企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展之間的差距，并且結合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標開展預算編制工作。

2.預算編制與設計

前期準備工作到位后便可進入預算編制和設計環(huán)節(jié)，根據(jù)預算管理周期的不同，可將預算管理分為長期管理和短期管理兩種方式，其中長期管理一般在5年以上，7年以下，在設計預算編制時需要遵循長期發(fā)展的原則，但在實施預算管理工作時，通常是進行短期預算，此舉既能夠根據(jù)外部環(huán)境變化對預算編制方案進行及時調(diào)整，又能夠把控好預算管理的大方向，使之始終與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適配。此外，還需將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標作為重要指導開展預算編制工作，為能保障戰(zhàn)略發(fā)展目標的有效實現(xiàn)，需對預算目標進行層層分解和落實，將預算管理任務落實給具體的責任人，以提升預算管理實效，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程、全方位管理，從多個角度進行預算管理，為企業(yè)發(fā)展提供可供借鑒的意見，保障企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的有序推進[2]。

（三）以戰(zhàn)略為導向落實預算管控工作

1.確定預算管控主體

在企業(yè)預算管理中，預算管控主體發(fā)揮著至關重要的作用，是保障預算管理工作按照標準流程準確落實的重要基礎，對預算管理工作可以起到較好的規(guī)范和約束作用。企業(yè)預算管理工作不能脫離企業(yè)其他部門單獨存在，在實際開展預算管理工作時需要與企業(yè)其他部門構建密切的聯(lián)系，此外，還需企業(yè)監(jiān)督管理部門的參與，對企業(yè)預算管理的過程進行全面監(jiān)管。為能提升預算管理的質(zhì)量，需要促進審計部門與監(jiān)事會的聯(lián)合，共同參與預算管理過程，嚴格審核各個預算管理環(huán)節(jié)，爭取及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題[3]。另外，建立明確的預算管理標準和制度體系，為預算管理的審核工作提供可靠的參考，使預算管控工作有的放矢，從根源上消除預算管理中存在的問題，提高預算管理效果。

2.嚴抓預算管控重點

預算管理工作中，要想實現(xiàn)對預算執(zhí)行狀況的實時監(jiān)控，要重點突出預算管理的細節(jié)和重點，確保一些難以完成的預算管理任務也可得到準確落實。因此，首先要分析企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，并且找出預算管控的重點內(nèi)容，目前來看，大部分企業(yè)的預算管控要點均集中在業(yè)務管理和資金使用等方面。當預算管控要點得以明確后，要在企業(yè)內(nèi)部生成責任制，目的是對重點管控項目的管理責任進行合理分配，確保每項關鍵預算管控項目均有專人負責，保障預算管理工作的高效落實和全面覆蓋，提升預算管理實效。其次，企業(yè)還需積極落實結算中心的建設工作，并嚴格按照制度要求保障結算中心的獨立性，確保能夠真正發(fā)揮對預算執(zhí)行效果的監(jiān)督作用，保證預算管理工作的健康有序開展。

3.做好預算管理評價

預算管理評價主要用于考察預算執(zhí)行效果，目的是真實了解預算管理成效，及時發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題并依據(jù)評價結果進行糾正，是不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷糾正問題的過程。企業(yè)戰(zhàn)略導向下的預算管理評價工作要結合戰(zhàn)略發(fā)展目標對預算管理評價指標進行科學設計，使其與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展之間構建密切的聯(lián)系，且真正發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，把控好預算管理的大方向。此外，還需根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點和業(yè)務發(fā)展規(guī)律，確定好預算評價的周期。當預算執(zhí)行狀況與預算編制設計內(nèi)容出現(xiàn)較大出入時，需要正確分析成本增大的成因，并及時將預算執(zhí)行狀況上報給上級部門，確保企業(yè)的管理決策者能夠根據(jù)市場形勢和行業(yè)發(fā)展狀態(tài)及時調(diào)整預算管理方案，保障預算執(zhí)行的可靠性，促進預算管理工作的穩(wěn)定開展[4]。

三、戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算管理體系的有效應用

方法

企業(yè)預算管理主要服務于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理，二者對于企業(yè)經(jīng)濟效益具有直接影響。從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展層面來看，需要有較為可靠的預算管理體系作為支持才能實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)有限的資源創(chuàng)造更大的價值，要想真正發(fā)揮預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的推動作用，需以企業(yè)戰(zhàn)略為導向來構建預算管理體系。實際上，預算管理工作是通過對資源的高效管理為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供助力。企業(yè)戰(zhàn)略實施的過程中，可以基于預算執(zhí)行效果檢驗企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展情況，確保及時探查相關發(fā)展問題和在戰(zhàn)略規(guī)劃中存在的缺陷，通過及時優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃加速推進戰(zhàn)略發(fā)展。

（一）精準定位預算管理目標

企業(yè)發(fā)展中只有精準定位才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的目標，從而加強市場調(diào)研和分析行業(yè)發(fā)展規(guī)律，并明確企業(yè)發(fā)展實況是保障精準定位的重要基礎，因此，需要積極開展市場調(diào)研和行業(yè)走向分析工作，同時要通過對企業(yè)財務數(shù)據(jù)的全面分析，明確企業(yè)狀況，制定符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。在此基礎上，還要確定好預算管理目標，以預算管理目標為基準設計預算編制，為后期的預算執(zhí)行給出明確的指導，堅持以戰(zhàn)略為導向，確保當預算執(zhí)行過程中受到外部因素影響產(chǎn)生系列變動時，能夠以戰(zhàn)略為指導，不斷對預算執(zhí)行方案進行調(diào)整，保障每次的方案均是朝著相同的方向和目標而努力，充分發(fā)揮預算管理促進戰(zhàn)略發(fā)展的作用。

（二）科學開展預算編制工作

預算編制屬于預算管理的核心組成部分，預算編制的質(zhì)量與預算管理效果密切相關，如果預算編制與企業(yè)發(fā)展實際或者市場發(fā)展形勢存在較大差異，則會導致預算執(zhí)行不到位，甚至引發(fā)一系列風險問題。為此，戰(zhàn)略導向的預算管理工作中，要積極做好前期的預算編制準備工作。這里的工作要點涉及對企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的收集和分析工作，其中的內(nèi)部數(shù)據(jù)可從財務部門獲取，通過整合財務數(shù)據(jù)信息可以有效明確企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和經(jīng)營發(fā)展實力。而外部數(shù)據(jù)則需在綜合分析其運營、生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)的基礎上獲得，且此部分數(shù)據(jù)只能起到參考作用，并不能代表行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。在企業(yè)全面分析內(nèi)外數(shù)據(jù)的基礎上，方能為企業(yè)預算編制人員提供較為可靠的參考依據(jù)，使得預算編制內(nèi)容更加合理和全面，能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的整個過程。需要特別注意的是，進行預算編制時需重點考慮企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，以戰(zhàn)略為導向確定預算編制內(nèi)容，使其能夠真正服務于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

（三）實時監(jiān)控預算執(zhí)行過程

監(jiān)控管理工作是保障預算執(zhí)行可靠的重要基礎，往往能夠起到推動預算執(zhí)行工作健康發(fā)展的重要作用。針對企業(yè)經(jīng)營活動進行預算管理時，要對信息收集、數(shù)據(jù)分析、預算編制和各部門的預算執(zhí)行狀況進行全面監(jiān)控，為企業(yè)經(jīng)營活動的健康發(fā)展提供保障。為能有效提升預算執(zhí)行效果，要將預算目標、資金使用狀況和預算執(zhí)行過程作為重點監(jiān)控內(nèi)容。同時，還要對比分析預算執(zhí)行狀況與預算設計之間的差異，如存在較大的出入則要及時向上級反饋，并根據(jù)上級指導對預算執(zhí)行方案進行有效調(diào)整，發(fā)揮好監(jiān)控管理的作用。

（四）組建專門的預算管理隊伍

為能保障企業(yè)預算管理工作的準確落實，需有專門的人員負責預算管理工作，企業(yè)需要組建專門的預算管理隊伍開展預算管理工作，并且?guī)椭A算管理人員樹立戰(zhàn)略導向思想，即所有預算管理活動的開展均以實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標為核心任務，同時兼顧好企業(yè)的資源管理工作和資金保護工作等。此舉，能夠進一步強化預算管理工作的實效性，使其發(fā)揮應有的資源分配作用，保障企業(yè)經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升。同時，在發(fā)生預算管理問題時也能及時追責，避免因責任推諉影響預算管理問題的處理速度，降低預算管理問題對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展帶來的負面影響。

結語

開展預算管理工作可以實現(xiàn)對企業(yè)既有資源的合理分配與高效利用，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展奠定良好的基礎。因此，在企業(yè)發(fā)展中，需要做到正確處理戰(zhàn)略發(fā)展與預算管理的關系，結合二者存在的內(nèi)在聯(lián)系，可以基于戰(zhàn)略發(fā)展要求制定預算管理目標，并建立預算管理體系，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供可靠的管理支持。在預算執(zhí)行過程中會受到諸多因素的影響，相關預算管理人員需要樹立戰(zhàn)略導向的工作思想，始終朝著相同的目標而努力。此外，預算管理工作的開展還可定期檢驗戰(zhàn)略實施狀況，為相關管理人員提供有利的依據(jù)，保障對戰(zhàn)略實施規(guī)劃的及時調(diào)整，促使企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展工作得到快速推進，為企業(yè)長效發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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