自然資源管理視角下測繪地理信息的運用路徑

摘 要：近年來國家加強了對自然資源管理工作的重視，再加之測繪地理信息技術(shù)的快速發(fā)展，測繪地理信息在自然資源管理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過提升測繪地理信息質(zhì)量，構(gòu)建以測繪地理信息為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺，可以為自然資源管理工作提供重要支撐，進一步提升自然資源管理工作的效果。文中從測繪地理信息在自然資源管理中應(yīng)用的重要性入手，分析了基于自然資源管理視角下測繪地理信息的運用準備，并進一步闡述了測繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用及保障措施。

關(guān)鍵詞：自然資源管理；測繪地理信息；調(diào)查監(jiān)測；權(quán)屬登記；空間規(guī)劃

自然資源在人類生存發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其具有獨特的屬性，能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體。測繪地理信息依托于地理空間技術(shù)，在地理信息數(shù)據(jù)庫中針對測繪到的地理信息進行集中存儲，并借助先進技術(shù)深入分析所有信息，為用戶提供更有效的實時地理信息。由于測繪地理信息中包括了多種地理信息，能夠為自然資源管理工作提供科學(xué)的參考依據(jù)。通過重視測繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用，也能夠為自然資源監(jiān)管和生態(tài)保護等工作提供重要助力支持。

一、自然資源管理中應(yīng)用測繪地理信息的重要性

（一）發(fā)揮測繪地理信息的技術(shù)支撐作用

自然資源管理工作主要是針對自然資源實施科學(xué)和全面的調(diào)查監(jiān)測，整個過程中需要借助測繪地理信息技術(shù)獲取更為全面的數(shù)據(jù)信息，為自然資源管理工作提供重要依據(jù)。測繪地理信息也可以作為自然資源調(diào)查監(jiān)測的重要手段，通過合理運用測繪地理信息技術(shù)獲取與自然資源相關(guān)的數(shù)據(jù)，促進自然資源管理工作的有序開展。

（二）測繪地理信息承擔(dān)著創(chuàng)新引領(lǐng)的作用

通過對測繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用潛力進行深入挖掘，有利于更好地發(fā)揮測繪地理信息的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。特別是通過挖掘衛(wèi)星導(dǎo)航定位和航空航天遙感等技術(shù)的應(yīng)用空間，構(gòu)建完善的自然資源監(jiān)管技術(shù)體系，這對自然資源管理工作中技術(shù)自主發(fā)展具有積極的推動作用[1]。

（三）實時動態(tài)監(jiān)測自然資源環(huán)境承載能力

自然資源管理工作中借助測繪地理信息技術(shù)的優(yōu)勢，實時動態(tài)監(jiān)測自然資源環(huán)境承載能力，并構(gòu)建完善的預(yù)警機制，可以避免發(fā)生嚴重損失。通過構(gòu)建預(yù)警機制，并采取有效措施，不僅能夠加大對自然資源的監(jiān)測力度，還可以實現(xiàn)對自然資源的實時管控。另外，測繪地理信息在自然資源管理工作中的應(yīng)用，有效規(guī)避了考察檢測不準確和不精確的問題，提升了自然資源管理工作的準確性和精準度，為相關(guān)部門對自然資源情況的了解提供重要依據(jù)，也能夠為自然資源保護、國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境治理等工作開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

二、自然資源管理視角下測繪地理信息的應(yīng)用

準備

（一）劃分測繪地理信息產(chǎn)品類別

在應(yīng)用測繪地理信息時，應(yīng)圍繞自然資源管理這一主線，著重于服務(wù)方式、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等要點，確保用戶以更便捷的手段獲取到需要的信息。針對測繪地理信息開展收集、挖掘和處理等工作，并在實際應(yīng)用前將其劃分為信息產(chǎn)品、知識產(chǎn)品和數(shù)據(jù)產(chǎn)品等類別[2]。其中信息產(chǎn)品為數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工和處理后的信息，在準備過程中，需要從目標物的各個方面入手，處理自然資源空間分布的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成更具參考價值的信息。知識產(chǎn)品主要是通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)品或是信息產(chǎn)品進行比較分析，針對存在的問題制定解決方案。如可以針對某一目標區(qū)域內(nèi)某一段時間的情況獲取與其相關(guān)的信息，并與相關(guān)信息相融合，以此來獲取解決方案，為管理決策提供重要助力支持。數(shù)據(jù)產(chǎn)品包括的內(nèi)容較多，如4D數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)成果目錄及大地測量數(shù)據(jù)等，在具體應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)品之前，應(yīng)基于客戶端嵌入式設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)云端服務(wù)器，搭建起用戶需求和產(chǎn)品之間的橋梁，使測繪地理信息一一對應(yīng)用戶需求。

（二）構(gòu)建測繪地理信息運用體系

基于自然資源管理視角測繪地理信息的應(yīng)用情況而言，目前測繪地理信息運用體系的建設(shè)處于初級層面，一些測繪地理信息用戶需要被動訂購，無法滿足自然資源管理效能的要求。這也需要在構(gòu)建測繪地理信息運用體系過程中，應(yīng)重視服務(wù)模式的創(chuàng)新，打造按需服務(wù)方式，并在此思想指導(dǎo)下，主動挖掘自然資源管理的現(xiàn)實需求，實現(xiàn)測繪地理信息服務(wù)與自然資源管理需求和實踐的協(xié)同發(fā)展。并借助高精度和多用途的測繪地理信息，增設(shè)海量多源測繪地理信息智能處理模塊，依托于地理信息系統(tǒng)，深入剖析測繪地理信息，并進行匯總，打造可視化的測繪地理信息運用體系，使測繪地理信息更好地服務(wù)自然資源管理。

三、測繪地理信息在自然資源管理中的應(yīng)用

（一）在自然資源調(diào)查監(jiān)測中的應(yīng)用

應(yīng)用測繪地理信息技術(shù)，可以針對各類自然資源要素開展全面調(diào)查監(jiān)測，獲取更全面和真實的數(shù)據(jù)，不僅能夠為自然資源管理工作提供數(shù)據(jù)支持，還能夠為自然資源管理部門實時了解自然資源變化情況提供便利。在實際自然資源調(diào)查監(jiān)測工作中，應(yīng)用測繪技術(shù)動態(tài)監(jiān)測自然資源，具體可以監(jiān)測與自然資源相關(guān)的各個方面，及時掌握自然資源的變化情況。由于這些信息主要來源于測繪成果和高分辨率的影像，借助這些數(shù)據(jù)信息有利于更快速地掌握自然資源的數(shù)量和分布等情況[3]。也可以借助測繪地理信息開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，工作人員通過應(yīng)用遙感衛(wèi)星技術(shù)獲取災(zāi)害區(qū)域的具體資料，進一步了解地質(zhì)災(zāi)害原因、類型及影響，制定切實可行的措施，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。通過合理應(yīng)用測繪地理信息，有利于高效完成自然資源調(diào)查工作，獲取的數(shù)據(jù)信息更及時，并借助先進技術(shù)手段分析這些數(shù)據(jù)信息，為自然資源管理工作提供重要依據(jù)，全面提升自然資源管理工作的整體水平。

（二）在自然資源權(quán)屬登記中的應(yīng)用

測繪地理信息在自然資源管理工作中屬于權(quán)屬登記的范疇，能夠為其提供更為精準的數(shù)據(jù)支持。自然資源管理工作的有序開展，需要以準確的自然資源權(quán)屬登記為依托，這也充分說明自然資源權(quán)屬登記工作的重要性。借助測繪地理信息技術(shù)全面記錄自然資源的各項產(chǎn)權(quán)，完成產(chǎn)權(quán)登記，這樣也充分考慮到了自然資源的自然屬性和資產(chǎn)屬性。通過對自然資源相關(guān)信息準確記錄，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建自然資源權(quán)屬管理平臺，及時將產(chǎn)權(quán)登記信息傳至管理平臺中，為自然資源管理工作提供重要信息支持。而且借助于該平臺，還能夠快速查詢所需要的自然資源產(chǎn)權(quán)信息，為自然資源管理工作的高效開展打下良好的基礎(chǔ)。

統(tǒng)一確權(quán)登記作為自然資源管理改革的主要目標，在傳統(tǒng)確權(quán)登記工作開展過程中，由于采用的測繪方法相對落后，經(jīng)過一系列的測繪操作，完成信息采集任務(wù)后還需要進行外業(yè)核查，整個過程較為繁瑣。借助測繪地理信息進行自然資源確權(quán)，能夠獲取更為精準的信息，全面勘查自然資源和收集數(shù)據(jù)，為自然資源確權(quán)登記提供高質(zhì)量的信息，進一步促進自然資源產(chǎn)權(quán)機制的完善。

（三）在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

由于傳統(tǒng)空間數(shù)據(jù)集更新速度較慢，信息不全，無法滿足城市化發(fā)展的進程。借助測繪地理信息進行空間規(guī)劃，工作人員通過明確空間規(guī)劃要求和開發(fā)風(fēng)險點，確?？臻g規(guī)劃與自然資源管理要求相符?；跍y繪地理信息進行空間規(guī)劃，應(yīng)用遙感技術(shù)對區(qū)域范圍內(nèi)的自然資源分布和權(quán)屬進行整合，并與自然資源管理機制相結(jié)合，進一步細化自然資源空間規(guī)劃要求和目標，有利于提升自然資源空間規(guī)劃的合理性和科學(xué)性[4]。

國土空間規(guī)劃在自然資源配置方面具有約束和引導(dǎo)作用，利用測繪地理信息為空間規(guī)劃作用的發(fā)揮提供空間地圖。借助測繪地理信息技術(shù)，工作人員快速獲取實時數(shù)據(jù)，有利于國土空間規(guī)劃決策效率的提升。而且實時提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也能夠促進國土空間規(guī)劃與其他領(lǐng)域的整合，確保規(guī)劃決策的科學(xué)性和全局性。由于測繪地理信息來源復(fù)雜，數(shù)據(jù)存在異構(gòu)性的特點，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和規(guī)范數(shù)據(jù)整理方式，消除數(shù)據(jù)的異構(gòu)性，有利于數(shù)據(jù)的高效利用，數(shù)據(jù)精度和準確性也能夠大幅度提升，數(shù)據(jù)更具可視化和交互性，能夠為國土空間規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。測繪地理信息為可視化規(guī)劃方案提供更準確和全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，借助這些數(shù)據(jù)進行三維建模和虛擬仿真，使國土空間規(guī)劃更直觀和形象地展示出來，規(guī)劃效果更具清晰性。另外，測繪地理信息還能夠提供實時和高精度的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為國土空間規(guī)劃提供及時反饋和風(fēng)險揭示，有利于規(guī)避風(fēng)險，確保國土空間規(guī)劃方案的落實到位。

四、測繪地理信息在自然資源管理中應(yīng)用的保障措施

（一）構(gòu)建測繪地理信息服務(wù)平臺

通過構(gòu)建測繪地理信息服務(wù)平臺能夠更好地滿足自然資源管理工作的需求，提升自然資源管理工作的整體水平。在服務(wù)平臺建設(shè)過程中，應(yīng)基于自然資源管理工作對測繪地理信息的需求入手，通過提供多維度、全要素和多尺度的空間基底和地理信息服務(wù)，更好地滿足自然資源社會化服務(wù)需求。在實際測繪地理信息服務(wù)平臺構(gòu)建過程中，應(yīng)借助測繪地理信息技術(shù)對區(qū)域范圍內(nèi)的自然資源情況進行全面了解，獲取更全面的數(shù)據(jù)，并針對這些數(shù)據(jù)進行深入分析，借助測繪地理信息平臺記錄自然資源調(diào)查內(nèi)容，及時將各區(qū)域內(nèi)自然資源分布情況進行反饋，為自然資源管理工作提供重要支持。借助測繪地理信息明確自然資源的界址和面積等信息，精準開展自然資源確權(quán)登記工作[5]。特別是依托于測繪地理信息平臺，針對資源分析的過程也更具標準性和規(guī)范性，有利于各主體維護自身的合法權(quán)益。測繪地理信息平臺中數(shù)據(jù)管理依據(jù)統(tǒng)一的標準，不僅能夠滿足空間規(guī)劃工作需求，還能夠為三維立體自然資源“一張圖”的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。另外，借助測繪地理信息平臺整合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，還能夠為自然資源評價提供數(shù)據(jù)支持。并通過建立地理空間分析模型，針對區(qū)域內(nèi)自然資源利用情況和預(yù)測自然資源開發(fā)潛力進行評價，進一步為自然資源開發(fā)和利用決策提供參考依據(jù)。

（二）強化測繪地理信息的科技創(chuàng)新

測繪地理信息的發(fā)展需要以科技創(chuàng)新為動力，及時將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際操作，更好地發(fā)揮出創(chuàng)新成果的價值，實現(xiàn)對自然資源的有效管理。具體應(yīng)基于自然資源管理需求出發(fā)，通過科技創(chuàng)新提升測繪地理信息的優(yōu)勢，促進自然資源管理工作整體水平的提升。在實際工作中，應(yīng)從核心業(yè)務(wù)入手，利用科技創(chuàng)新成果推進核心業(yè)務(wù)的開展。并推進科技創(chuàng)新成果向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)化，將測繪地理信息科技創(chuàng)新工作的重點放在地球空間網(wǎng)絡(luò)上來，及時轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果，高效對自然資源時空數(shù)據(jù)進行采集，進一步強化測繪地理信息的作用，從而全面提升自然資源管理的效果。

（三）構(gòu)建國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)

國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)是依托于測繪地理信息為基礎(chǔ)的國土資源管理平臺，通過對國土資源數(shù)據(jù)的收集、整合、分析和展示，為自然資源管理提供更真實有效的數(shù)據(jù)，確保管理決策的科學(xué)性和可靠性。該系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和展示三個模塊單元為主，數(shù)據(jù)采集模塊主要是針對地形地貌、土地利用、農(nóng)業(yè)資源、水資源和氣象資源等信息進行收集，通過數(shù)據(jù)處理模型實現(xiàn)對這些信息的深加工和分析，生成圖形化和空間化的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)展示模塊則借助地圖展示和查詢等方式，將國土資源信息更好地呈現(xiàn)出來。國土資源“一張圖”管理系統(tǒng)的構(gòu)建，實現(xiàn)了多種資源數(shù)據(jù)的整合和共享，支持在線查詢、分析和編輯，有效提升了數(shù)據(jù)價值。而且數(shù)據(jù)信息的共享，也為各方對資源的利用提供了更多的便利。特別是數(shù)據(jù)可視化使決策者更好地掌握資源變化情況，為自然資源管理和開發(fā)提供重要指導(dǎo)。

結(jié)束語

基于自然資源管理視角下的測繪地理信息的運用涉及多個層面，這也需要對測繪地理信息的重要性有一個充分的認識，并基于調(diào)查監(jiān)測、權(quán)屬登記和空間規(guī)劃等層面的應(yīng)用進行具體闡述，全面提升測繪地理信息運用的實效性。由于一直以來自然資源管理相對混亂，自然資源規(guī)劃無法有效落實到位，再加之在實際自然資源管理工作中多以資源管理為主，自然資源的資產(chǎn)屬性沒有充分體現(xiàn)出來，這也導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴重。通過應(yīng)用測繪地理信息，更好地發(fā)揮出測繪地理信息的重要效能，全面推動自然資源管理服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，并通過構(gòu)建完善的測繪地理信息運用體系，提升自然資源管理工作的高效性和精準性，確保自然資源管理工作能夠獲得最優(yōu)的效果。

參考文獻：

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[5]陳盼芳.測繪地理信息大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃應(yīng)用[J].中國高新科技，2023（18）：153-155.