四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)狀與對(duì)策建議*

劉兵 楊倩 武輝 朱從樺 李旭毅＊

1.德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 德陽(yáng)

2.宜賓學(xué)院農(nóng)林與食品工程學(xué)部，四川 宜賓

3.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所，四川 成都

水稻是我國(guó)主要糧食作物之一，穩(wěn)定水稻種植面積、提高產(chǎn)能、優(yōu)化政策體系、強(qiáng)化科技和市場(chǎng)支撐對(duì)于提升我國(guó)糧食供給保障能力具有十分重要的意義[1]?！丁笆奈濉比珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》中提出，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率需在2025年達(dá)到55%。至2021年，四川省水稻耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)81.59%[2]，但由于丘陵區(qū)稻田細(xì)碎化、坡多路陡、水平分布落差大、泥腳過(guò)深，且配套基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機(jī)作業(yè)難度高，嚴(yán)重制約著水稻機(jī)械化的發(fā)展[3-5]。本文闡述了四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，旨在為構(gòu)建水稻機(jī)械化高質(zhì)高效作業(yè)新路徑提供借鑒。

1 四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 地理?xiàng)l件和種植規(guī)模的制約

四川丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受制于該地區(qū)地理?xiàng)l件。水稻農(nóng)機(jī)作業(yè)，特別是育插秧環(huán)節(jié)，需要滿足田塊平整、田面整潔、水層適中、泥漿沉實(shí)等要求。田塊分散細(xì)碎且形狀不規(guī)則，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，稻田宜機(jī)化改造進(jìn)度滯緩，機(jī)耕路及配套水利設(shè)施建設(shè)不完善，稻田的耕整方式差異較大，耕整地質(zhì)量不一，且農(nóng)機(jī)難下田、易陷機(jī)，導(dǎo)致水稻機(jī)插率、機(jī)收率總體較低[6]。同時(shí)，丘陵區(qū)多為一家一戶的種植模式，農(nóng)田經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，難以體現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)的高效性。丘陵區(qū)青壯勞動(dòng)力的外流導(dǎo)致耕種面積減小，先進(jìn)農(nóng)機(jī)的投入成本與小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)效益存在嚴(yán)重沖突，促使農(nóng)戶放棄購(gòu)置水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具[7-8]。此外，同一區(qū)域的分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致水稻品種雜亂，種植模式并行，耕、種、收、植保各環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具型號(hào)混雜，操作條件差，機(jī)械利用效率低，進(jìn)一步制約了四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化的發(fā)展。

1.2 種植效益下降，購(gòu)置機(jī)械積極性不高

隨著家庭生活和生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的期望不斷提升是必然的[9]。盡管各地政府不斷出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，但在稻谷銷售價(jià)格持續(xù)低走的行情下，農(nóng)資價(jià)格、勞力成本及其他生產(chǎn)性成本的不斷增漲導(dǎo)致水稻種植效益不斷下降。丘陵區(qū)的小規(guī)模種植模式生產(chǎn)效率低，管理方式落后，經(jīng)營(yíng)效益差，特別是農(nóng)機(jī)應(yīng)用面窄、利用率低，農(nóng)戶認(rèn)為投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)具性價(jià)比不高。同時(shí)，在地理?xiàng)l件和生產(chǎn)規(guī)模的雙重制約下，該區(qū)域機(jī)械作業(yè)服務(wù)需求較少，難以形成作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。以上因素均導(dǎo)致農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)機(jī)積極性不高。

1.3 種糧主體老齡化，發(fā)展思維存在局限

四川丘陵區(qū)由于農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，土地耕種面積持續(xù)萎縮，部分地區(qū)撂荒嚴(yán)重，逐步過(guò)渡為“婦老幼”農(nóng)業(yè)，種糧主體文化水平較低，對(duì)新技術(shù)、新模式的接受能力較差，對(duì)先進(jìn)的水稻生產(chǎn)模式如機(jī)械育插秧、機(jī)械收獲技術(shù)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展思維存在局限[11]。農(nóng)機(jī)推廣需一定的技術(shù)和操作能力支持，但有的農(nóng)戶，在未充分掌握機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)操作細(xì)節(jié)的前提下盲目開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效果差、生產(chǎn)效率未顯著提高，農(nóng)戶反而誤以為農(nóng)機(jī)性價(jià)比差，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)[2]。此外，大多數(shù)農(nóng)戶為降低勞動(dòng)成本，隨意選擇、耕整田塊盲目采用水稻直播栽培。上述現(xiàn)象一定程度上阻遏了水稻機(jī)械化技術(shù)在丘陵區(qū)的推廣應(yīng)用。

1.4 技術(shù)裝備推廣不到位，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

一是丘陵區(qū)水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)推廣人員缺乏，新時(shí)代“三農(nóng)”人才儲(chǔ)備不足。區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技推廣骨干逐步老齡化，對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)掌握不到位，整體素質(zhì)有待提高，農(nóng)忙時(shí)節(jié)操作人員及維修人員不足的矛盾比較突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展[12]。如在機(jī)械育插秧技術(shù)推廣過(guò)程中，有的農(nóng)戶對(duì)插秧機(jī)配套育插秧技術(shù)掌握不足，田塊耕整差，育秧操作粗放，導(dǎo)致秧苗質(zhì)量差、插秧機(jī)作業(yè)效率差，對(duì)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣造成了不利影響[13]。二是丘陵區(qū)部分區(qū)縣盲目推進(jìn)水稻機(jī)直播栽培技術(shù)，但技術(shù)培訓(xùn)不到位，直播機(jī)作業(yè)及配套栽培關(guān)鍵技術(shù)掌握不足，導(dǎo)致?tīng)€谷爛芽、出苗不齊不全、肥水管理不當(dāng)、病蟲(chóng)草害防治困難等問(wèn)題[14-16]，降低了農(nóng)戶對(duì)水稻直播機(jī)的期望，進(jìn)而影響了相應(yīng)水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)在該地區(qū)的推廣。三是，丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備保有量小，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體存在規(guī)模小、機(jī)收儲(chǔ)備不足、新技術(shù)裝備更新緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題，并且農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主要集中在機(jī)耕、植保、機(jī)收等部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，水稻機(jī)械化播栽環(huán)節(jié)成為突出短板，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)半徑嚴(yán)重受限[17-18]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“十三五全國(guó)要達(dá)到1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1 個(gè)農(nóng)機(jī)合作社”的發(fā)展目標(biāo)，然而，四川省平均3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能配套一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，并且大部分農(nóng)機(jī)專合社分布在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等生產(chǎn)條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，主要依靠跨區(qū)作業(yè)，機(jī)收成本高、機(jī)收損失率高。

1.5 缺乏配套的農(nóng)機(jī)具裝備

由于丘陵區(qū)坡陡路窄，田塊分散狹小且落差大，機(jī)耕道路建設(shè)不完善，特別冬水田泥腳深、易陷機(jī)，田地宜機(jī)性差，機(jī)具進(jìn)場(chǎng)難、作業(yè)效率低[12]。由此導(dǎo)致現(xiàn)有水稻農(nóng)機(jī)具質(zhì)量重、體積大、轉(zhuǎn)彎難、易陷田，適宜丘陵山區(qū)的水稻農(nóng)機(jī)具裝備種類較少，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密，致使丘陵山區(qū)“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)機(jī)好用”[19]。此外，不同廠家生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具零配件通用性較差，農(nóng)機(jī)具維保嚴(yán)重依賴原制造廠家或銷售門(mén)店，維修時(shí)間長(zhǎng)、成本較高，嚴(yán)重阻礙了適配農(nóng)機(jī)具推廣[20]。農(nóng)機(jī)裝備適宜化低、作業(yè)條件差已成為了當(dāng)前丘陵區(qū)水稻機(jī)械化發(fā)展的最大障礙。

2 四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化發(fā)展對(duì)策建議

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)田宜機(jī)化改造

農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，是綜合運(yùn)用工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、有機(jī)質(zhì)提升等工程和生物措施改造農(nóng)田，通過(guò)連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤來(lái)改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。可根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)政策，因地制宜建設(shè)宜機(jī)化農(nóng)田，通過(guò)統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和合理建設(shè)，促使丘陵區(qū)農(nóng)田變大、變方正；完善排灌溝渠、機(jī)耕道、水源保障等基礎(chǔ)，綜合提升丘陵農(nóng)田的農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)性。

丘陵區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造需要合理規(guī)劃布局、堅(jiān)定改造政策，循序推進(jìn)執(zhí)行。一是根據(jù)農(nóng)田地形、質(zhì)量、大小、現(xiàn)有機(jī)耕道建設(shè)情況等因素，劃分為“適宜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、適合宜機(jī)化改造、不適合宜機(jī)化改造”三檔，為農(nóng)田宜機(jī)化改造政策制定提供依據(jù)[6]。二是根據(jù)三類農(nóng)田檔次分類推進(jìn)，特別是分類為不適合宜機(jī)化改造的田塊，可重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)耕道改善提升，注重農(nóng)機(jī)下田坡道設(shè)計(jì)與建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)改造方案，協(xié)同農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、種植農(nóng)戶，做好土地整改和老舊設(shè)施宜機(jī)化改造驗(yàn)收工作，確保改造有效，以滿足農(nóng)機(jī)裝備安裝運(yùn)作、作業(yè)通行等基本作業(yè)需求[21]。四是農(nóng)戶以土地入股成立村集體經(jīng)營(yíng)組織，土地統(tǒng)一規(guī)劃改造、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按股分配收益，提升農(nóng)戶積極性的同時(shí)推進(jìn)宜機(jī)化改造。五是通過(guò)政府引導(dǎo)監(jiān)管，鼓勵(lì)合作社、新型經(jīng)營(yíng)主體、集體組織、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體力量將每年盈利按一定比例再投入農(nóng)田改造中，逐步改善丘陵區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化環(huán)境[6]。通過(guò)上述六條措施，可逐步整合土地資源和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置積極性，進(jìn)一步提高水稻機(jī)械化生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高丘陵區(qū)水稻種植效益[22]。

2.2 激勵(lì)丘陵區(qū)特色適宜化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及改良

四川丘陵區(qū)要提升水稻機(jī)械化率，就要引進(jìn)研發(fā)專用適配農(nóng)機(jī)裝備，真正做到有機(jī)可用。針對(duì)丘陵區(qū)水稻播栽環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性問(wèn)題，應(yīng)擴(kuò)增丘陵區(qū)深泥腳稻田“防沉陷”播栽機(jī)具研發(fā)經(jīng)費(fèi)。如水稻插秧機(jī)需要減輕插秧機(jī)質(zhì)量，優(yōu)化裝備零配件工藝，降低陷車(chē)風(fēng)險(xiǎn)和故障率；完善無(wú)人駕駛、同步施肥和施藥的等功能[2]。在水稻收割機(jī)的用機(jī)需求仍然集中于輕巧方便、轉(zhuǎn)向靈活、故障率低等方面[6]。此外，積極推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)科研院所、高校的成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)裝備攻關(guān)“揭榜掛帥”長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞丘陵區(qū)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，激勵(lì)稻田耕整、精量播栽、基肥深施、高效植保、烘干儲(chǔ)藏等適宜于丘陵區(qū)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)及改良[21]。完善售后服務(wù)質(zhì)量體系，增加小微專用農(nóng)機(jī)供給能力。同時(shí)，還需加大財(cái)政、政策扶持力度，激發(fā)高水平農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)丘陵區(qū)適配農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及改良的熱情，提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備示范與服務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

一是加強(qiáng)丘陵區(qū)基層農(nóng)技專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與培育，加快培養(yǎng)和選拔農(nóng)業(yè)高技能人才，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等多媒體和有關(guān)平臺(tái)、部門(mén)合作，積極推廣為種植戶提供技術(shù)支持。二是積極鼓勵(lì)農(nóng)廣校、農(nóng)民大學(xué)等參與農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)操作水平，掌握配套栽培技術(shù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，形成良性循環(huán)。三是以村為單位廣泛設(shè)立水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)，結(jié)合各類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目開(kāi)展示范作業(yè)、對(duì)比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)會(huì)等，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，穩(wěn)步提升丘陵區(qū)的水稻機(jī)械化種植水平。四是做好農(nóng)機(jī)維修后勤保障，農(nóng)機(jī)部門(mén)在農(nóng)忙季節(jié)需組織農(nóng)機(jī)企業(yè)維修員和農(nóng)機(jī)技術(shù)員深入田間地頭，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具檢修指導(dǎo)、安全駕控、配套種植技術(shù)等方面的服務(wù)，讓農(nóng)戶放心購(gòu)買(mǎi)、安心使用。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

培育壯大機(jī)械作業(yè)基層服務(wù)組織[23]。一是在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械有序流動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等模式建立農(nóng)機(jī)裝備共享體系，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益，為小散戶節(jié)本增效，解決丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，提升水稻綜合機(jī)械化率。二是鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織（中心），探索開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)應(yīng)用，包括集中育秧工廠、無(wú)人機(jī)飛防隊(duì)、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)維修調(diào)配中心等。三是依托科研院所創(chuàng)新力量，針對(duì)性地組建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)規(guī)模化育秧、機(jī)械化栽植、機(jī)收減損、高效植保施肥、綠色烘干等先進(jìn)技術(shù)和裝備的應(yīng)用。如多光譜無(wú)人機(jī)巡田，監(jiān)測(cè)水稻生長(zhǎng)，配套智能化排灌、無(wú)人機(jī)變量追肥和施藥，全面提高稻田系統(tǒng)光熱資源、土地資源和水肥等利用效率，進(jìn)一步提升水稻產(chǎn)量潛力。

2.5 強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

推廣丘陵區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，離不開(kāi)政府的重視和行政的推動(dòng)，需優(yōu)化國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用。一是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)高性能、智能化水稻農(nóng)機(jī)裝備，以及使用農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，應(yīng)給予政策傾斜，提升農(nóng)戶水稻機(jī)械化生產(chǎn)積極性[23,24]。三是對(duì)于投入成本相對(duì)較高的區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織（中心）建設(shè)，如集中育秧工廠、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)維修調(diào)配中心等，可采取“先建后補(bǔ)”等方式給予一定資金補(bǔ)貼。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。當(dāng)前實(shí)施的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，平均到每個(gè)普通農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，行政成本高，效果不顯著。再生稻是丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)特色和優(yōu)勢(shì)，增加了一季糧食面積，但是沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

四川丘陵區(qū)水稻機(jī)械化生產(chǎn)面臨地理?xiàng)l件和種植規(guī)模的制約，種糧主體老齡化且發(fā)展思維受限，缺乏配套的丘陵區(qū)適配農(nóng)機(jī)具裝備，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置積極性差，新型裝備及配套栽培技術(shù)推廣不到位，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，總體水稻生產(chǎn)機(jī)械化效率低。要解決上述問(wèn)題，就需要農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相關(guān)科研、推廣等人員通力合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)田宜機(jī)化改造，激勵(lì)丘陵區(qū)適宜化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及改良，強(qiáng)化水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及示范，著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的服務(wù)能力，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加速推進(jìn)丘陵區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展走出一條高質(zhì)高效之路，顯著提升糧食產(chǎn)能。