高速公路工程施工安全管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

周俊杰

（包頭市公路工程股份有限公司，內(nèi)蒙古自治區(qū) 包頭 014030）

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，高速公路作為現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)繁榮和發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，由于高速公路工程施工涉及大規(guī)模機(jī)械設(shè)備、高海拔、高速度等多種復(fù)雜環(huán)境，因此在施工過程中存在諸多潛在的危險(xiǎn)因素，如高坡挖填、爆破作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害等。這些因素的存在給施工安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得安全管理問題變得尤為緊迫。加之，傳統(tǒng)的安全管理手段已難以適應(yīng)現(xiàn)代高速公路工程的復(fù)雜性和特點(diǎn)，因此，研究如何有效解決高速公路工程施工安全管理問題成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。為了確保高速公路工程施工的安全性、高效性和可持續(xù)性，有必要對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深入分析，尋求切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)高速公路工程施工安全管理問題的研究，不僅有助于減少事故風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)工人和居民的生命安全，還能提升工程施工質(zhì)量，促進(jìn)工程進(jìn)度的合理控制。因此，深入研究高速公路工程施工安全管理存在的問題，探索有效的解決途徑，具有重要的實(shí)踐價(jià)值和學(xué)術(shù)意義。

1 高速公路工程施工安全管理概述及其重要性

高速公路作為現(xiàn)代交通的主要脈絡(luò)，在建設(shè)與使用過程中存在著眾多安全隱患。高速公路工程施工安全管理是指在高速公路建設(shè)過程中，針對(duì)施工環(huán)境、人員、設(shè)備等多個(gè)因素，采取一系列措施和管理手段，旨在預(yù)防事故、減少風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的生命安全，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的安全、高效和可持續(xù)發(fā)展。高速公路工程施工安全管理具有極其重要的意義。施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，如高處墜落、機(jī)械傷害、設(shè)備故障等，容易導(dǎo)致人員傷亡事故，通過合理的安全管理措施，可以降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的生命安全。安全管理不僅涉及人員安全，也直接關(guān)系到工程質(zhì)量，因此合理的安全管理可以避免事故引發(fā)的工程損失，保障施工質(zhì)量，有助于減少事故發(fā)生，避免了事故處理和停工對(duì)工程進(jìn)度的影響，從而提升施工效率。

2 高速公路工程施工安全管理存在的問題

2.1 安全設(shè)備和設(shè)施缺失

在高速公路工程施工中，安全設(shè)備與設(shè)施的完備與正常運(yùn)作是確保工人安全、順利進(jìn)行施工的前提。然而，實(shí)際操作中安全設(shè)備和設(shè)施的缺失問題頻繁出現(xiàn)，不僅增加了工程風(fēng)險(xiǎn)，也可能導(dǎo)致重大的人身傷害事故。高速公路施工地帶應(yīng)配備充足的圍欄、警告標(biāo)志、照明設(shè)施等基礎(chǔ)安全設(shè)施。缺失這些設(shè)施可能導(dǎo)致非施工人員誤入施工區(qū)，或者施工人員在夜間工作時(shí)缺乏足夠的照明，從而增加事故風(fēng)險(xiǎn)。而專用安全設(shè)備如安全帽、安全鞋、高可見性的反光衣、防護(hù)眼鏡等個(gè)人防護(hù)設(shè)備的缺乏，將使工人在施工過程中暴露于各種風(fēng)險(xiǎn)中。當(dāng)安全監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)出現(xiàn)故障或誤操作時(shí)，極易導(dǎo)致小問題迅速擴(kuò)大，引發(fā)重大事故。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

施工作業(yè)涉及眾多從業(yè)人員，涵蓋多個(gè)崗位與工種，管理難度顯著提升。然而，實(shí)際操作中，人員組織分工不清、責(zé)任界定模糊等問題頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致工作任務(wù)交叉、責(zé)任推諉，從而影響協(xié)同作業(yè)效率與施工質(zhì)量。由于高速公路工程存在復(fù)雜多變的地質(zhì)條件與氣候環(huán)境，安全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格要求。但在實(shí)踐中，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全規(guī)范執(zhí)行不到位的問題，如個(gè)別從業(yè)人員違規(guī)操作、未佩戴個(gè)人防護(hù)裝備等，直接威脅著工作人員的生命安全。同時(shí)，一些施工現(xiàn)場(chǎng)在臨時(shí)設(shè)施與臨時(shí)工程管理方面存在疏漏，如施工材料擺放混亂、施工區(qū)域劃分不清等，極易引發(fā)物料滑坡、坍塌等事故。

2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)械設(shè)備故障頻發(fā)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要涉及自然環(huán)境變化和地質(zhì)災(zāi)害，而機(jī)械設(shè)備故障頻發(fā)則包括施工設(shè)備失效和操作失誤等。一方面，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)在于天氣突變、地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境影響。在高速公路工程施工中，惡劣天氣如暴雨、強(qiáng)風(fēng)等可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)積水、滑坡、坍塌等事故；地質(zhì)災(zāi)害如山體滑坡、地面塌陷等也隨時(shí)可能發(fā)生，嚴(yán)重威脅著工人的人身安全。此外，施工可能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞。這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工安全構(gòu)成潛在威脅，需要采取有效的預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制措施。另一方面，機(jī)械設(shè)備故障頻發(fā)是另一主要問題。高速公路工程依賴大量機(jī)械設(shè)備進(jìn)行土方、爆破、挖掘等作業(yè)，機(jī)械設(shè)備的失效可能導(dǎo)致事故，如起重機(jī)的傾覆、挖掘機(jī)的側(cè)翻等。而操作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作熟練度和操作規(guī)程遵循程度直接影響著設(shè)備的安全運(yùn)行，操作失誤可能引發(fā)嚴(yán)重傷害。此外，機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)和不合規(guī)也容易導(dǎo)致故障。因此，建立完善的設(shè)備操作培訓(xùn)和維護(hù)管理制度勢(shì)在必行。

2.4 應(yīng)急預(yù)案不完善

高速公路工程施工涉及多種危險(xiǎn)源，如高空作業(yè)、爆破作業(yè)等，但部分施工現(xiàn)場(chǎng)未能充分辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源，將導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面、不科學(xué)，未能準(zhǔn)確估計(jì)可能的事故后果與影響，也會(huì)影響了應(yīng)急措施的制定與實(shí)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，需及時(shí)獲得資源與人力支持至關(guān)重要。然而，部分施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏充分的資源儲(chǔ)備，未能合理配置應(yīng)急隊(duì)伍與裝備，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)，難以迅速控制事態(tài)發(fā)展。此外，協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，不同部門的合作與信息共享不足，進(jìn)一步加劇了應(yīng)急響應(yīng)的困難。應(yīng)急預(yù)案不完善的產(chǎn)生原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)應(yīng)急管理重視不夠。部分施工單位可能未充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，將其視為次要任務(wù)，從而忽視了應(yīng)急預(yù)案的制定與完善。二是缺乏專業(yè)知識(shí)支持。應(yīng)急預(yù)案的制定需要專業(yè)知識(shí)的支持，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急措施等方面的專業(yè)知識(shí)，缺乏這些知識(shí)的指導(dǎo)，可能導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的不完善。三是時(shí)間與成本壓力。高速公路工程施工通常在一定時(shí)間內(nèi)完成，存在時(shí)間緊迫和成本壓力，可能導(dǎo)致施工單位在應(yīng)急預(yù)案制定上投入不足。

3 高速公路工程施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施

3.1 定期更新和維護(hù)安全設(shè)備及設(shè)施

在高速公路工程施工中，為確保工程質(zhì)量和人員安全，安全設(shè)備及設(shè)施的更新和維護(hù)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。為此，在高速公路工程施工安全管理中，需保證每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)制定和執(zhí)行一個(gè)詳細(xì)的設(shè)備和設(shè)施檢查計(jì)劃，且保證此計(jì)劃涵蓋所有設(shè)備和設(shè)施，并指定檢查的時(shí)間、頻率和方法，由專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)行；安排專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，以確定所有的安全設(shè)備和設(shè)施都處在良好的工作狀態(tài)，對(duì)可能存在的隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改；利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)技術(shù)，如傳感器、無線通訊技術(shù)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并自動(dòng)通知維護(hù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處理；對(duì)所有涉及維護(hù)和檢查工作的工作人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和認(rèn)證，確保他們都了解最新的技術(shù)和方法，并能夠熟練、正確地進(jìn)行維護(hù)工作。

此外，由于每個(gè)安全設(shè)備和設(shè)施都有其預(yù)期的使用壽命。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)清楚了解每項(xiàng)設(shè)備和設(shè)施的生命周期，并在其到達(dá)預(yù)期壽命時(shí)進(jìn)行更換，避免因設(shè)備老化引發(fā)的安全隱患。為確保設(shè)備和設(shè)施在出現(xiàn)問題時(shí)能夠迅速得到維修，還應(yīng)建立一個(gè)備件庫(kù)存系統(tǒng)，對(duì)常用的、關(guān)鍵的備件進(jìn)行儲(chǔ)備，確保維護(hù)工作不會(huì)因缺少備件而受到延遲。同時(shí)，設(shè)立一個(gè)反饋機(jī)制，允許工作人員在發(fā)現(xiàn)設(shè)備和設(shè)施存在問題時(shí)提供反饋，并由管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)這些建議進(jìn)行評(píng)估，并在確認(rèn)其合理性后進(jìn)行整改。

3.2 建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系

高速公路工程施工安全管理的有效性在很大程度上取決于建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系。為此，需采取一系列措施與方法，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性和高效性。

一是明確施工現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)與責(zé)任體系。建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的基礎(chǔ)是明確組織結(jié)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)與權(quán)限，成立專門的安全管理部門，負(fù)責(zé)制定施工安全管理方案、培訓(xùn)人員、監(jiān)督執(zhí)行等，實(shí)現(xiàn)全員參與、全程管理。二是制定詳盡的安全管理制度與操作規(guī)程。在科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系中，應(yīng)根據(jù)高速公路工程施工的特點(diǎn)，制定一系列細(xì)致的安全管理制度與操作規(guī)程。這些規(guī)程包括但不限于施工作業(yè)程序、設(shè)備操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制等，為從業(yè)人員提供明確的指導(dǎo)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與教育?？茖W(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系應(yīng)注重培養(yǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí)與技能，通過定期組織安全培訓(xùn)與教育，提高從業(yè)人員對(duì)安全管理制度的認(rèn)知和遵守程度。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全操作技能、應(yīng)急處理方法、危險(xiǎn)源識(shí)別等，以確保施工作業(yè)的安全性。四是建立完善的安全監(jiān)控與信息反饋機(jī)制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工作業(yè)狀態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施，并建立從業(yè)人員的信息反饋機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告安全隱患與問題，促進(jìn)問題的及時(shí)解決與改進(jìn)。五是強(qiáng)化安全文化建設(shè)?？茖W(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系不僅僅是制度與規(guī)程，更需要建立積極的安全文化。通過開展安全主題教育活動(dòng)、表彰安全典型，培養(yǎng)從業(yè)人員積極主動(dòng)參與安全管理，將安全意識(shí)與安全行為融入施工現(xiàn)場(chǎng)的日常工作之中。

3.3 增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的合理預(yù)測(cè)和評(píng)估可以幫助識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)措施降低事故發(fā)生的可能性，從而保障施工人員和周邊環(huán)境的安全。在后續(xù)的高速公路工程施工安全管理中，應(yīng)構(gòu)建適應(yīng)高速公路工程特點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)，并根據(jù)工程的不同階段和特點(diǎn)，開展綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)影響。及時(shí)收集并分析歷史事故數(shù)據(jù)、地質(zhì)地形數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，以了解可能的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)影響，通過建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境因素如氣象、地質(zhì)條件等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。同時(shí)，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣、風(fēng)險(xiǎn)圖、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等，對(duì)施工環(huán)境中可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或半定量評(píng)估，將可能的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)更為嚴(yán)重，有針對(duì)性地采取措施。在條件允許的情況下，利用模擬軟件和數(shù)值模型，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模擬和預(yù)測(cè)。例如，通過數(shù)值模型模擬不同天氣條件下的土石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)測(cè)其可能影響范圍和危害程度。此外，還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提供專業(yè)意見，與其他施工單位或工程類似項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，共同總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法和措施。

3.4 建立完善的應(yīng)急預(yù)案

在高速公路工程施工安全管理領(lǐng)域，確立和實(shí)施全面的應(yīng)急預(yù)案是不可或缺的重要策略。這一戰(zhàn)略的核心在于，預(yù)案必須根基于深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涵蓋各類可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情景，包括但不限于地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣事件以及設(shè)備失效等。為達(dá)到最佳效果，預(yù)案的設(shè)計(jì)與制定過程需要明晰的流程，確保包括預(yù)案編制、審定、發(fā)布和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的無縫銜接。緊急措施和應(yīng)急程序必須因不同情景而差異化，其中諸如人員疏散和設(shè)備停用等舉措必須得到明確界定。在預(yù)案中，個(gè)體人員的角色與責(zé)任應(yīng)得以明確確定，以確保緊急情況下的高效協(xié)調(diào)運(yùn)作。與此同時(shí)，物資和設(shè)備的準(zhǔn)備需經(jīng)過詳盡規(guī)劃，其中應(yīng)包括急救用品、通訊設(shè)備等必要資源。持續(xù)不斷的預(yù)案改進(jìn)和更新具有極高的重要性，因此定期的應(yīng)急演練和預(yù)案修訂是不可或缺的環(huán)節(jié)，以確保預(yù)案的適應(yīng)性和操作性。最終，實(shí)現(xiàn)完善的應(yīng)急預(yù)案不僅將顯著提升高速公路工程施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)緊急情況的敏捷性，同時(shí)也將顯著減少潛在的損失，并確保施工安全與項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

4 結(jié)論

綜上所述，高速公路工程施工存在多種類型的安全事故，主要原因包括安全設(shè)備不足、施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)械設(shè)備故障等。這些問題的存在直接威脅著工人和周邊居民的生命安全，也影響著工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。在應(yīng)對(duì)安全管理的措施方面，定期更新和維護(hù)安全設(shè)備及設(shè)施可提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性；建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系有助于減少管理混亂現(xiàn)象；增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和評(píng)估能夠提前發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)；建立完善的應(yīng)急預(yù)案可以在事故發(fā)生時(shí)采取有效的緊急措施。此外，高速公路工程施工安全管理的提升還需要多方合力。政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，制定更加嚴(yán)格的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升施工人員的安全意識(shí)和培訓(xùn)水平，進(jìn)而保障工程施工的順利進(jìn)行，促進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。