在實(shí)踐中探索 在創(chuàng)新中提升

楊建碩 李永吉

提案工作作為人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性、綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是人民政協(xié)履職盡責(zé)的重要方式。永清縣政協(xié)聚焦提高服務(wù)質(zhì)量、提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中提升，使提案工作展現(xiàn)出新機(jī)制、新活力、新成效。

堅(jiān)持強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，全力提高服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)提案總體謀劃。堅(jiān)持全員抓提案工作機(jī)制，縣政協(xié)黨組成員和各委室主任、副主任都是提案工作責(zé)任人。始終把提案工作作為“重要議題”，構(gòu)建起“黨組會(huì)議經(jīng)常研究、常委會(huì)會(huì)議定期通報(bào)、全體會(huì)議集中審議”的提案工作新格局。實(shí)施提案委員會(huì)“一委一精品”創(chuàng)建行動(dòng)，將提案工作與專題議政性常委會(huì)會(huì)議、重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)有機(jī)融合，努力讓提案“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

健全提案辦理機(jī)制。在完善《提案工作條例》《重點(diǎn)提案遴選辦法》《優(yōu)秀提案評(píng)選辦法》等規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，縣政協(xié)與縣委、縣政府聯(lián)合制定《關(guān)于建立健全政協(xié)提案辦理協(xié)商制度的實(shí)施辦法》，將協(xié)商民主貫穿于提案的提出、審查、交辦、辦理、督辦、反饋各環(huán)節(jié)，為使提案工作實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從答復(fù)型向落實(shí)見效型轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供制度依據(jù)。

搭建提案評(píng)價(jià)體系。提案辦得好不好，群眾滿意不滿意，評(píng)價(jià)就成了檢驗(yàn)成效、查找不足、推動(dòng)落實(shí)的“鏡子”?？h政協(xié)對(duì)所有提案實(shí)行清單式管理，開展“提案雙向評(píng)議”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)“提辦”雙方參與提案工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量都有明顯促進(jìn)作用。去年探索將其他委員和界別群眾加入到評(píng)價(jià)體系之內(nèi)。同時(shí)，通過《永清政協(xié)》工作專報(bào)，及時(shí)向上級(jí)政協(xié)、黨委和政府、政協(xié)委員展示提案工作成效，抓好日常評(píng)價(jià)信息的收集和反饋。

堅(jiān)持夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力提高提案質(zhì)量

把準(zhǔn)選題方向盤?？h政協(xié)注重選題的精準(zhǔn)性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。通過向縣委、縣政府函請(qǐng)“命題”，向黨派團(tuán)體、政協(xié)委員、社會(huì)大眾廣泛“征題”，以及要求提案委員會(huì)充分調(diào)研、做好“出題”，形成提案選題參考目錄，引導(dǎo)委員把智慧和力量從“廣泛關(guān)注”轉(zhuǎn)向“聚焦中心”，確保提案方向始終契合黨委、政府目標(biāo)定位和思路舉措，與中心大局同頻共振、同向推進(jìn)。

打出培訓(xùn)組合拳。縣政協(xié)通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，開闊政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部視野，提升抓好提案工作的能力和水平。連續(xù)3年舉辦全體委員提升委員履職能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課；組織考察團(tuán)赴成都、重慶、深圳、廣州等地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。提案委員會(huì)印發(fā)《提案工作手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)。各專門委員會(huì)借助“機(jī)關(guān)書香政協(xié)閱讀基地”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員工作站”“企業(yè)委員之家”平臺(tái)，定期組織開展提案交流研討活動(dòng)。

用好調(diào)研傳家寶。調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”。永清縣政協(xié)堅(jiān)持通過組織調(diào)研來“培育”提案，拓展提案內(nèi)容，廣尋提案線索，讓委員們切實(shí)提出“有情況、有分析、有建議”的好提案。2022年，永清縣政協(xié)組織18名委員歷時(shí)一個(gè)月深入35個(gè)小區(qū)實(shí)地了解情況，針對(duì)小區(qū)停車難、垃圾清理不及時(shí)、設(shè)施維修保養(yǎng)不到位等問題深入調(diào)研，撰寫《關(guān)于提升小區(qū)物業(yè)精細(xì)化管理水平的建議》的提案，被列為當(dāng)年重點(diǎn)提案，轉(zhuǎn)交縣政府和有關(guān)部門辦理，成為大家公認(rèn)的“優(yōu)秀提案”。

堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，全力提高辦理質(zhì)量

構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案新格局。為讓“督好一件”提案向“督好一片”提案轉(zhuǎn)變，縣政協(xié)黨組書記在年初的黨組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要探索黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案工作機(jī)制。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，今年縣委書記和縣長(zhǎng)分別領(lǐng)銜督辦1號(hào)、2號(hào)重點(diǎn)提案。在辦理過程中，兩位領(lǐng)導(dǎo)親自部署、作出指示，“兩辦”主任親自跟進(jìn)，組織承辦單位、提案人，以及涉及的企業(yè)或群眾代表共同召開提案辦理協(xié)商會(huì)議。這是永清縣政協(xié)歷史上的第一次。

開展副主席對(duì)口服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦新機(jī)制。為確保黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦提案工作機(jī)制取得實(shí)效，縣政協(xié)又制定出臺(tái)縣政協(xié)副主席服務(wù)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提案督辦工作機(jī)制，依托專門委員會(huì)建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)組，為服務(wù)重點(diǎn)督辦活動(dòng)、辦理結(jié)果總結(jié)反饋、辦理舉措落地落實(shí)上了一道“保險(xiǎn)”，避免領(lǐng)銜督辦是一陣風(fēng)、雨過地皮濕，實(shí)現(xiàn)政協(xié)和黨委、政府的“同向奔赴”。該做法得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。

探索小微提案協(xié)商工作新方法?？h政協(xié)積極為提案人營(yíng)造條件，鼓勵(lì)他們自提自督。在督辦《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》的提案期間，聯(lián)合縣政府辦組織提案人，先后深入縣發(fā)改局、行政審批局、人社局，與承辦負(fù)責(zé)同志面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商?！澳銌栁掖稹笔降男∥f(xié)商，既讓提案人體會(huì)到自身受尊重、建議受重視，又讓承辦單位進(jìn)一步了解提案人的具體想法和工作不足，能夠更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展。