數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的影響機(jī)理、現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)踐進(jìn)路

廖東聲 陳曦

收稿日期：20221125修訂日期：20230505

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目：數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑研究（22XJY003）；國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目：青春鄉(xiāng)鏈（202210608031X）；陸海經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同創(chuàng)新中心科研項(xiàng)目：西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)低碳化集聚機(jī)制研究（2022ZD02）

作者簡(jiǎn)介：

廖東聲，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事民族經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究，Email：lzylds@163.com。

摘要：

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是西南邊境地區(qū)由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變的重要方式。通過數(shù)字賦能提升西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的整體效能，是該區(qū)域進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的有效路徑之一。結(jié)合數(shù)字技術(shù)的特殊屬性，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多元特征及西南邊境地區(qū)的獨(dú)特區(qū)位，剖析數(shù)字賦能對(duì)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的影響機(jī)理，發(fā)現(xiàn)數(shù)字賦能創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)促進(jìn)了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的邊界擴(kuò)展，數(shù)字賦能開放合作的共享效應(yīng)促進(jìn)了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的資源整合，數(shù)字賦能多元領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)促進(jìn)了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的權(quán)力重塑，數(shù)字賦能技術(shù)融合的創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的柔性運(yùn)行。同時(shí)，數(shù)字賦能在西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與要素需求的落差、人才問題與數(shù)字幫扶應(yīng)用與創(chuàng)新的矛盾、西南邊境特殊區(qū)位與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題。研究認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)政策引領(lǐng)，促進(jìn)要素流入，為數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶提供保障；完善人才機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字人才與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的有效銜接；對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，通過邊境特色嵌入實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的成效增值等策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；西南邊境地區(qū)；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；幫扶

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16738268（2024）02014610

西南邊境地區(qū)是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧時(shí)期的貧困核心區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興時(shí)期的返貧高發(fā)區(qū)，要“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”［1］。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為人力資本的重要流動(dòng)方式，不僅在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺等方面具有重要意義［2］，而且是西南邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興與興邊富民戰(zhàn)略實(shí)施中的重要內(nèi)生力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的嵌入在改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、提升社會(huì)治理效能方面發(fā)揮著越來越重要的作用［3］。“十四五”規(guī)劃指出，要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革。數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶，可為傳統(tǒng)幫扶架構(gòu)注入新鮮血液，提升區(qū)域整體幫扶能力，對(duì)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施具有重要意義。

一、相關(guān)研究回顧

現(xiàn)階段，學(xué)者們對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域的研究主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和數(shù)字賦能幫扶兩方面展開。學(xué)者們通過分析數(shù)字技術(shù)的屬性，探尋數(shù)字技術(shù)在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響生產(chǎn)生活方式、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的機(jī)理［45］，為進(jìn)一步研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究可分為兩類。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)，主要包括數(shù)字技術(shù)對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響［67］、數(shù)字金融對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響［89］、創(chuàng)業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響［10］等。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該領(lǐng)域的側(cè)重點(diǎn)集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)流動(dòng)人口及對(duì)流動(dòng)人口的創(chuàng)業(yè)影響［11］、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展［1213］等。關(guān)于數(shù)字賦能幫扶的研究也可劃分為兩類。一是以扶貧方式進(jìn)行劃分，主要包括數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)扶貧［14］、企業(yè)扶貧［15］、金融扶貧［16］、文化扶貧［17］等；二是以數(shù)字技術(shù)的屬性劃分，主要包括區(qū)塊鏈技術(shù)賦能幫扶［18］、人工智能技術(shù)賦能幫扶［19］、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能幫扶［20］等。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，數(shù)字技術(shù)在扶貧中的融合與應(yīng)用為提升幫扶成效提供了全新路徑，這些研究為數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的提出與實(shí)現(xiàn)奠定了理論基礎(chǔ)。

但是，現(xiàn)有研究仍有待擴(kuò)展。第一，學(xué)者們多從產(chǎn)業(yè)幫扶、文化幫扶等角度對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展問題展開研究，但對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶這一視角的相關(guān)研究甚少提及；第二，現(xiàn)有研究多關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系問題，但關(guān)于數(shù)字背景下如何幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的研究未得到充分關(guān)注；第三，已有研究多以內(nèi)陸貧困地區(qū)為例，對(duì)于西南邊境地區(qū)這一特殊區(qū)域的研究還有待深入。面對(duì)西南邊境地區(qū)民族性、開放性、邊界性等特征，以及返邊邊民作為國(guó)防衛(wèi)士和普通居民的雙重屬性，如何將數(shù)字賦能與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶進(jìn)一步鞏固西南邊境地區(qū)的脫貧成效，是西南邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要課題。

二、數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的理論內(nèi)涵

（一）全面推進(jìn)西南邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶是一個(gè)綜合性的幫扶過程，具有經(jīng)濟(jì)、文化、組織、社會(huì)等多重屬性，對(duì)服務(wù)西南邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接有著諸多天然契合點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)方面，通過數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶能有效緩解該區(qū)域的“邊境空心化”問題，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體匱乏這一缺陷。同時(shí)，通過數(shù)字技術(shù)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深度融合，最大程度地發(fā)揮西南邊境地區(qū)獨(dú)特的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊境產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展。

人才方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者相較于常駐邊民積累了更多的資金與社會(huì)資本。通過數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶促進(jìn)這些見過世面的邊民返邊，可彌補(bǔ)西南邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中的人才缺口。文化方面，數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶是促進(jìn)文化交流與融合的過程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者作為鄉(xiāng)村文化振興的補(bǔ)充者，可發(fā)揮其與常駐邊民的差異性作用，并以言傳身教等形式進(jìn)一步提高西南邊境地區(qū)的社會(huì)文明程度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的文化建設(shè)。

生態(tài)方面，數(shù)字賦能使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過直接參與或帶動(dòng)參與等方式加入到西南邊境地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，有利于進(jìn)一步筑牢西南邊境地區(qū)的生態(tài)安全屏障。

組織方面，新鮮血液的流入會(huì)減輕西南邊境地區(qū)基層組織的公共治理負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合［21］，構(gòu)建更加有效、充滿活力的邊境治理新機(jī)制。

（二）加快實(shí)現(xiàn)西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著高度的共域性，二者相互交融、共同發(fā)展。通過數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶，有利于促進(jìn)西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)與融合效應(yīng)三方面。

關(guān)聯(lián)效應(yīng)。西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐場(chǎng)域主要依托西南邊境優(yōu)勢(shì)資源及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。一方面，依托西南邊境傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得更多的政策優(yōu)化和資源，節(jié)省開拓全新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域耗費(fèi)的前期運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)的發(fā)揮，有利于區(qū)域內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新效應(yīng)。作為人力資本的合理流動(dòng)與人才資源的優(yōu)化配置，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人才創(chuàng)新條件。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為核心技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中的技術(shù)擴(kuò)散將進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)基礎(chǔ)、運(yùn)行模式等方面的革新。

融合效應(yīng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的高融合性不僅表現(xiàn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員外出務(wù)工過程中所積累的資本、資金、信息等資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合，還體現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可作為發(fā)展中介，使產(chǎn)業(yè)間技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)等要素加速融入其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)下推動(dòng)西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶有利于區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過影響市場(chǎng)規(guī)模、要素組合等方式培育更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)［8］。其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)的多樣化需求，促進(jìn)了西南邊境地區(qū)市場(chǎng)產(chǎn)量及產(chǎn)品種類的增加，為創(chuàng)業(yè)開展打下了基礎(chǔ)。如廣西、云南邊境地區(qū)對(duì)跨境電商平臺(tái)的大力扶持極大地促進(jìn)了區(qū)域市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，衍生出大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。其二，數(shù)字技術(shù)的引入有利于從根本上改變西南邊境地區(qū)生產(chǎn)要素的供求關(guān)系組合，并對(duì)原有供求關(guān)系框架內(nèi)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，增加了大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)［22］。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)方面，數(shù)字技術(shù)通過對(duì)熟悉想法的新組合、探索概念空間的潛力和轉(zhuǎn)化以往不可能想法等三種方式發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)［23］。同時(shí)，西南邊境的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以利用數(shù)字技術(shù)如機(jī)器學(xué)習(xí)等發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；也可以借助數(shù)字技術(shù)賦能區(qū)域內(nèi)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，間接提升西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)的能力。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的實(shí)現(xiàn)方面，區(qū)塊鏈、人工智能等在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的具體應(yīng)用助推了幫扶對(duì)象精準(zhǔn)化、幫扶組織網(wǎng)絡(luò)化、幫扶服務(wù)智能化等的實(shí)現(xiàn)。如云南省采取“互聯(lián)網(wǎng)辦理+政務(wù)服務(wù)”的新模式，線上辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，依托信用公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款線上申請(qǐng)少跑腿的目的，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了高質(zhì)量的服務(wù)與良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

三、數(shù)字賦能對(duì)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的影響機(jī)理

（一）數(shù)字賦能創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的邊界擴(kuò)展機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷催生新型生產(chǎn)要素，改變西南邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)需求，對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了創(chuàng)造性影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過賦能生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與組織模式的變革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)［24］。在此過程中，以共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同為代表的生產(chǎn)活動(dòng)重構(gòu)了新型生產(chǎn)關(guān)系，各行各業(yè)的資源要素基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得到最優(yōu)化配置［25］，并賦予產(chǎn)業(yè)組織模式新的特征。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在全新的環(huán)境中實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并不斷重構(gòu)西南邊境地區(qū)的商業(yè)行為與創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

從創(chuàng)業(yè)模式看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了其在資源整合、組織匯聚方面的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)社會(huì)分工日益深化的過程中催生了大量虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互協(xié)作的創(chuàng)業(yè)新模式，如西南邊境地區(qū)典型的跨境電商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化種植、邊塞旅游服務(wù)業(yè)等。這些創(chuàng)業(yè)新模式在與西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交融中呈現(xiàn)出數(shù)字性、開放性、靈活性的特征，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以在多樣化的創(chuàng)業(yè)模式選擇中實(shí)現(xiàn)更加自由的價(jià)值追求。

從創(chuàng)業(yè)需求結(jié)構(gòu)看，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及創(chuàng)業(yè)模式多樣化的實(shí)現(xiàn)使得西南邊境地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)、管理、融資、銷售等方面的差異更加明顯，并衍生了大量新興需求，相較于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)的幫扶需求，數(shù)字賦能下的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶具備更加動(dòng)態(tài)化、差異化、數(shù)字化的特征，以至于西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)幫扶架構(gòu)下的泛在幫扶供給與數(shù)字賦能下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化幫扶需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題日益突出。

從整體幫扶邊界來看，結(jié)構(gòu)效應(yīng)的影響意味著西南邊境地區(qū)外部幫扶環(huán)境與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶內(nèi)部系統(tǒng)復(fù)雜性的提升、幫扶難度的增加及諸多新興幫扶需求的出現(xiàn)，對(duì)幫扶的時(shí)間、空間、方式等提出了新要求。西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶亟需借助技術(shù)嵌入以突破時(shí)間的掣肘與空間的限制，應(yīng)不斷更新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的工具箱，擴(kuò)展幫扶邊界。從幫扶主體間的邊界來看，全新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與多樣化的創(chuàng)業(yè)模式及需求對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶邊界的影響不僅體現(xiàn)在空間和時(shí)間上，還體現(xiàn)為幫扶主體的豐富及幫扶邊界的模糊化。

一方面，數(shù)字技術(shù)降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的參與成本，更多主體參與到幫扶行動(dòng)中，邊境龍頭企業(yè)、邊境社區(qū)、返邊邊民等主體的共同參與構(gòu)建了共同價(jià)值主張的多元幫扶體系。另一方面，數(shù)字技術(shù)的開放性為西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶體系的信息交換搭建了一個(gè)可以跨越時(shí)空界限的平臺(tái)［26］，各幫扶主體間的功能邊界在趨于模糊化的同時(shí)不斷延伸，幫扶地域邊界也逐漸向邊境接壤國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)展。數(shù)字賦能創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的邊界擴(kuò)展機(jī)理如圖1所示。

（二）數(shù)字賦能開放合作的共享效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的資源整合機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的資源配置方式和發(fā)展理念，其呈現(xiàn)出的開放式、無邊界、強(qiáng)互動(dòng)性等特征本身也包含了要素流動(dòng)、交流和共享的基本要求［27］。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)據(jù)流作為連接紐帶，逐漸成為支撐價(jià)值創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素［28］，能夠整合技術(shù)、資本、人才等要素，糾正資源錯(cuò)配，形成更加開放的資源要素流通環(huán)境，對(duì)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中的資源整合具有重要意義。

一是資源匯聚融合。現(xiàn)階段，在西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)的幫扶架構(gòu)中，各幫扶部門及主體分散保管著異質(zhì)的幫扶資源，形成了多個(gè)“信息孤島”。數(shù)字賦能的共享效應(yīng)促進(jìn)了數(shù)據(jù)流通且有利于消除“信息孤島”，為分散異構(gòu)的幫扶資源的匯聚融合創(chuàng)造了條件。二是資源互聯(lián)互通。在資源匯聚融合的基礎(chǔ)上，西南邊境地區(qū)可通過人工智能、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)關(guān)聯(lián)多元、分散的幫扶主體，實(shí)現(xiàn)幫扶資源在幫扶體系內(nèi)部的自由流動(dòng)與無縫銜接，并使用5G、元宇宙等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各幫扶主體通力合作及幫扶資源在更大范圍、更深領(lǐng)域的互聯(lián)互通，在與東盟各國(guó)的資源互聯(lián)中，推進(jìn)西南邊境返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶更開放高效地運(yùn)行。三是提升資源利用效率。一方面，西南邊境地區(qū)的幫扶資源具有分散、異構(gòu)等特點(diǎn)，各幫扶主體在獲取資源時(shí)常會(huì)遭到一定阻礙。集成處理后的資源及數(shù)據(jù)對(duì)主體的幫扶作用更大，能提高其資源利用及幫扶效率；另一方面，各幫扶主體更直觀、全面地獲取資源，能夠更加充分地了解西南邊境地區(qū)當(dāng)前的幫扶現(xiàn)狀，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)幫扶體系中存在的問題，提高資源管理效率。四是資源開放透明。共享效應(yīng)不僅體現(xiàn)為幫扶主體內(nèi)部的資源共享，還表現(xiàn)為幫扶主體與外界的資源共享。數(shù)字資源的共享有效提高了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中信息的公開透明程度，增強(qiáng)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)幫扶主體的信任，有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶信息公開透明機(jī)制的建立，推進(jìn)幫扶決策共識(shí)的達(dá)成。數(shù)字賦能開放合作的共享效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的資源整合機(jī)理如圖2所示。

（三）數(shù)字賦能多元領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的權(quán)力重塑機(jī)理

數(shù)字技術(shù)改變了信息的傳播和交換方式，開辟了一個(gè)由互動(dòng)式向聯(lián)動(dòng)式轉(zhuǎn)變的全新空間［29］。數(shù)字賦能的協(xié)同效應(yīng)具備全用戶開放協(xié)同、跨界融合與顛覆、高價(jià)值創(chuàng)造等特征。通過數(shù)字賦能貫通條塊數(shù)據(jù)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)各主體信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，打破主體間的信息壁壘，全方位融入幫扶體系，全要素歸集數(shù)據(jù)資源，全方位展現(xiàn)權(quán)力架構(gòu)。

在西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中，政府一直處于主體結(jié)構(gòu)的單一核心位置，需面對(duì)信息不對(duì)稱、資源共享性缺乏、多元主體參與不足等問題。數(shù)字賦能的協(xié)同效應(yīng)與西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)權(quán)力架構(gòu)的調(diào)整重塑有著諸多的契合點(diǎn)。一是信息協(xié)同。信息共享的目的在于信息的共知與共享，信息協(xié)同則是在共享信息的基礎(chǔ)上共同構(gòu)建信息意義［30］。

數(shù)字賦能的信息共享效應(yīng)能夠有效促進(jìn)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的信息協(xié)同。各主體在信息和價(jià)值協(xié)同中參與幫扶的積極性不斷被激發(fā)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的參與度。二是主體協(xié)同。數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新演化的去中心化特征使西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶主體協(xié)同成為可能。隨著認(rèn)知結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，去中心化賦能各個(gè)幫扶主體，使其具有高度的自治性，使幫扶體系中每個(gè)主體都能通過網(wǎng)絡(luò)排序產(chǎn)生多主線的非線性關(guān)系，形成平等、開放、扁平化的去中心結(jié)構(gòu)，幫扶主體間不再是主客體關(guān)系，而是彼此互為主體，這進(jìn)一步改變了西南邊境地區(qū)傳統(tǒng)幫扶體系中政府處于絕對(duì)中心的現(xiàn)狀。

三是內(nèi)外協(xié)同。內(nèi)外協(xié)同共生是指返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶內(nèi)部主體與外部環(huán)境的相互協(xié)作共創(chuàng)，且基于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造出前所未有的新價(jià)值，成為數(shù)字時(shí)代西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶獲取更高成效的有效途徑，如區(qū)塊鏈技術(shù)通過分布式存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息傳輸機(jī)制、開放透明性賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶監(jiān)管主體的結(jié)構(gòu)變革［31］。通過內(nèi)外主體的協(xié)同參與與多元監(jiān)管，使幫扶主體權(quán)力協(xié)調(diào)運(yùn)行。數(shù)字賦能多元領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的權(quán)力重塑機(jī)理如圖3所示。

（四）數(shù)字賦能技術(shù)融合的創(chuàng)新效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的柔性運(yùn)行機(jī)理

數(shù)字技術(shù)依托網(wǎng)絡(luò)，通過與其他領(lǐng)域的融合，提高了各領(lǐng)域的運(yùn)行效率，顛覆了傳統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展模式，成為創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽?2］。數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展一定程度上改變了系統(tǒng)內(nèi)信息的不完全性，擴(kuò)展了系統(tǒng)內(nèi)部各類信息的傳播空間，進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)新資源配置的空間范圍［33］。數(shù)字技術(shù)融合產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)能夠發(fā)揮技術(shù)的集成化與標(biāo)準(zhǔn)化作用，改變組織的運(yùn)行模式、資源結(jié)構(gòu)等，有利于提升組織的柔性運(yùn)行能力。

所謂柔性，就是指面對(duì)環(huán)境不確定性作出的適應(yīng)性變化，其強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的匹配和對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)［34］，保持變化與穩(wěn)定間的平衡［35］。數(shù)字技術(shù)賦能有利于西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中柔性潛能的改善和發(fā)揮。一方面，數(shù)字技術(shù)能夠降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶主體在創(chuàng)新過程中的資源轉(zhuǎn)換成本，擴(kuò)大資源的利用范圍與提高資源的轉(zhuǎn)化效率，緩解應(yīng)對(duì)情境變化時(shí)的資源需求；另一方面，數(shù)字融合的創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)了西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶創(chuàng)新水平的提升。面對(duì)日益復(fù)雜的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，僅僅通過資源優(yōu)勢(shì)已無法實(shí)現(xiàn)幫扶效能的最大化，還要擁有對(duì)外部環(huán)境變化作出反應(yīng)而使資源發(fā)揮最大效用的能力。數(shù)字融合可促進(jìn)技術(shù)、資源、知識(shí)的交流與共享，有效提升創(chuàng)新能力，并以最低投入對(duì)資源、計(jì)劃、布局進(jìn)行改變以適應(yīng)當(dāng)前的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，通過創(chuàng)新幫扶工具，還能進(jìn)一步提升邊境治理能力與治理水平，在打造數(shù)字“智慧邊境”的過程中不斷筑牢西南邊境地區(qū)的安全防線。

當(dāng)然，這種柔性運(yùn)行能力的提升不僅體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)西南邊境地區(qū)整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的復(fù)雜變化上，還體現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象在幫扶需求方面的動(dòng)態(tài)變化中。通過數(shù)字賦能的創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶手段與幫扶方式的創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)邊民在創(chuàng)業(yè)過程中的多樣化需求，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜情境時(shí)在融資、保障和服務(wù)方面的動(dòng)態(tài)化需求。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的應(yīng)用，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的各主體在各環(huán)節(jié)采取的措施進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)的政策實(shí)施與資源分配進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制的柔性運(yùn)行。數(shù)字賦能技術(shù)融合的創(chuàng)新效應(yīng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的柔性運(yùn)行機(jī)理如圖4所示。

四、數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的現(xiàn)實(shí)問題

西南邊境地區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位特征與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景，在一定程度上映射出該區(qū)域?qū)嵤┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的復(fù)雜性、內(nèi)生性、長(zhǎng)周期性等特征。數(shù)智時(shí)代，通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶效能的提升，需要結(jié)合西南邊境的特殊區(qū)位，探尋數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）西南邊境薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶要素需求的落差

西南邊境地區(qū)屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，這是該區(qū)域人口流失、生產(chǎn)要素聚集困難的主要原因。數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶包含要素流通、優(yōu)化、整合的過程，其對(duì)生產(chǎn)要素的高需求與西南邊境地區(qū)生產(chǎn)生活資源缺乏之間的落差嚴(yán)重阻礙了人們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。這種落差表現(xiàn)在兩方面，一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不足。返鄉(xiāng)邊民對(duì)于個(gè)人預(yù)期價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及利益最大化的追求與西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的客觀環(huán)境形成落差，以至于在初始階段就影響了返鄉(xiāng)邊民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。二是數(shù)字賦能所需的數(shù)字生產(chǎn)要素不足。數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶要解決數(shù)字技術(shù)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶之間的“連接”的問題，沒有“連接”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶相關(guān)的數(shù)字化活動(dòng)就無從談起。這種數(shù)字與幫扶的“連接”需要以一定的信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)、以數(shù)字化人才為支撐、以其他數(shù)字賦能所需要素為保證。近年來，西南邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r已有明顯改善，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在很大差距，這依舊是現(xiàn)階段數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的一大現(xiàn)實(shí)問題。

（二）人才機(jī)制問題與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展間的矛盾

人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶連接的紐帶。數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)幫扶工具進(jìn)行革新和對(duì)邊境傳統(tǒng)幫扶應(yīng)用進(jìn)行擴(kuò)展的過程，通過人才實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用與融合是數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中的關(guān)鍵。從西南邊境地區(qū)數(shù)字賦能的實(shí)踐來看，該區(qū)域人才方面存在很大缺口，主要表現(xiàn)為現(xiàn)有人才對(duì)于掌握數(shù)字技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)具有一定的困難，人才供給在質(zhì)量與數(shù)量上難以滿足數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶所需，難以滿足對(duì)于幫扶工具創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)融合、幫扶邊界擴(kuò)展等方面的高要求。其中，人才“引育留”機(jī)制問題是該區(qū)域人才短缺與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶需求之間矛盾的主要原因之一。人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)機(jī)制的不健全導(dǎo)致了該區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)始終面臨人才培育難、引不來、留不住等問題。加上粵港澳大灣區(qū)的人才虹吸效應(yīng)，人才流失嚴(yán)重，數(shù)字化人才的“頭雁”尤為缺失，這進(jìn)一步限制了區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力數(shù)字技能水平的提升。同時(shí)，該區(qū)域相關(guān)政策制定者與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶組織者長(zhǎng)期依賴過往管理經(jīng)驗(yàn)，大數(shù)據(jù)思維意識(shí)與數(shù)字幫扶理念有待提升，很難滿足數(shù)字時(shí)代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶應(yīng)用與創(chuàng)新的要求。

（三）西南邊境區(qū)位區(qū)情特殊性與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶間的協(xié)調(diào)問題

西南邊境地區(qū)區(qū)位區(qū)情的特殊性使其在數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中與內(nèi)陸地區(qū)存在差異，這種差異表現(xiàn)為其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其區(qū)位特征所引致的一系列問題。一方面，西南邊境地區(qū)的“邊界”優(yōu)勢(shì)不僅有利于其與接壤國(guó)的邊境貿(mào)易發(fā)展，還能依托其作為開放門戶的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)外交流，使西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更具開放性。同時(shí)，西南邊境地區(qū)秀美的自然風(fēng)光及豐富的民族文化旅游資源為推動(dòng)該區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?，這些優(yōu)勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。但另一方面，西南邊境地區(qū)安全問題滋生，人口非法流動(dòng)、毒品走私、非法跨境婚姻等問題依舊是影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全及國(guó)土安全的主要因素。2020年，僅云南邊檢總站就查獲非法出入境人員9.6萬人，破獲毒品案件1 794起，繳獲毒品11.913噸，查獲走私案件5 943起［36］；2022年廣西邊檢總站查獲偷渡案件3 198起，抓獲“蛇頭”1 015人，“三非”人員5 241人［37］，這些都是區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的不穩(wěn)定因素。因此，如何使西南邊境地區(qū)的特殊性與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶充分協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，就顯得極為重要。

五、數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的實(shí)踐進(jìn)路

（一）加強(qiáng)政策引領(lǐng)，促進(jìn)要素流入，為數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶提供保障

首先，政府亟需出臺(tái)和制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)政支持政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策、稅費(fèi)減免政策和邊境特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次，政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入與政策支持力度，不僅要完善西南邊境地區(qū)鐵路、公路、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需生產(chǎn)要素資源在西南邊境地區(qū)暢通流動(dòng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性發(fā)展保障。還要加快西南邊境地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固區(qū)域內(nèi)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，擴(kuò)展西南邊境落后偏遠(yuǎn)地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的觸達(dá)邊界，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、智能設(shè)備等與西南邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效銜接，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本要素的有機(jī)結(jié)合，為數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶提供源源不斷的數(shù)字能量。

（二）完善人才機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字人才與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的有效銜接

首先，西南邊境各地區(qū)應(yīng)根據(jù)其實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與需求，貫徹外部引進(jìn)方針，尤其加大數(shù)字分析師、AI算法工程師等研發(fā)精英與技術(shù)精英及數(shù)字化管理人才與業(yè)務(wù)人才等的引進(jìn)力度，通過人才引進(jìn)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)。其次，從宏觀層面上做好當(dāng)?shù)厝瞬诺膭?dòng)態(tài)調(diào)配，微觀層面上打破國(guó)籍、學(xué)歷等的約束，對(duì)不便長(zhǎng)期在西南邊境落后偏遠(yuǎn)地區(qū)扎根居住的人才可采取柔性兼職的方式進(jìn)行吸納，構(gòu)建“不求所在、但求所為”的柔性人才引用機(jī)制，并通過優(yōu)化人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制與人才保障機(jī)制，暢通人才成長(zhǎng)與晉升道路，提升人才待遇，為人才解決后顧之憂。同時(shí)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)在線優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)幫扶服務(wù)人員及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)字素養(yǎng)的培育，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想觀念，提高幫扶實(shí)施者與被幫扶對(duì)象對(duì)數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的認(rèn)知水平，進(jìn)而引導(dǎo)相關(guān)人才更好地投身于西南邊境地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶中，緩解數(shù)字幫扶的客觀需求與當(dāng)?shù)厝瞬艈栴}的矛盾。

（三）對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，通過邊境特色嵌入實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的成效增值

首先，西南邊境各地區(qū)應(yīng)因地制宜，依托當(dāng)?shù)孛利惖淖匀伙L(fēng)光與豐富的民族文化大力發(fā)展邊境旅游業(yè)，如云南西雙版納傣族自治州將傣族文化與其獨(dú)特的自然風(fēng)光融合，使孔雀舞、潑水節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)符號(hào)深入人心，在數(shù)字驅(qū)動(dòng)下與旅游業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等的融合中創(chuàng)造了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。其次，依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字引領(lǐng)下傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)幫扶與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的有效銜接，如廣西崇左市龍州縣依托紅色文化，打造特色紅色旅游產(chǎn)業(yè)，吸引大量邊民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)現(xiàn)增收。廣西防城港市利用“防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”的機(jī)會(huì)，吸引大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)承包土地種植金銀花、肉桂等特色中藥材，并通過引入數(shù)字技術(shù)，投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，形成特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式［38］。最后，依托區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系正式生效的契機(jī)，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，通過邊境互市貿(mào)易實(shí)現(xiàn)西南邊境市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的增長(zhǎng)，打造具有西南邊境特色的“外向型”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新模式，并通過加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、邊境管控等方面的交流與合作，構(gòu)建與國(guó)際接軌的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶體系。

六、結(jié)論與討論

數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶是該區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要途徑之一?；诖?，本文在系統(tǒng)闡釋數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，嘗試探尋數(shù)字賦能的結(jié)構(gòu)效應(yīng)、共享效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)對(duì)西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶“邊界擴(kuò)展資源整合權(quán)力重塑柔性運(yùn)行”的影響機(jī)理。其次，結(jié)合西南邊境地區(qū)特殊的區(qū)位特征，提出該區(qū)域在數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與要素流通的落差、人才問題與數(shù)字幫扶應(yīng)用與創(chuàng)新的矛盾、西南邊境地區(qū)區(qū)位區(qū)情特殊性與數(shù)字賦能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的協(xié)調(diào)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問題。最后，從政策引領(lǐng)、人才機(jī)制、對(duì)接邊境特色三個(gè)角度提出具體的實(shí)踐進(jìn)路。

從研究趨勢(shì)來看，相關(guān)研究可以從以下幾方面展開。一是數(shù)字賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的理論創(chuàng)新。具體可以從數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)西南邊境地區(qū)流動(dòng)人口居留意愿的影響、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相互影響機(jī)理及數(shù)字如何賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等方面展開。二是數(shù)字技術(shù)在西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶過程中的具體應(yīng)用。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)基于不同的技術(shù)屬性能夠從多方位賦能西南邊境地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制的運(yùn)行。如區(qū)塊鏈技術(shù)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶監(jiān)管中的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶中的應(yīng)用、人工智能在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)中的應(yīng)用等。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶與西南邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的融合發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間相互聯(lián)系，密不可分。產(chǎn)業(yè)幫扶是西南邊境地區(qū)最重要的傳統(tǒng)幫扶方式之一，探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶與特色產(chǎn)業(yè)幫扶的內(nèi)在聯(lián)系，將有利于更好地促進(jìn)雙方的融合發(fā)展，提升西南邊境地區(qū)的整體幫扶成效。

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（編輯：段明琰）