“四破四聚焦”繪制校地共建新藍(lán)圖

王菲 王郁超

在全團(tuán)基層組織改革和高校共青團(tuán)改革之前，很多基層團(tuán)干部總在反映“人不夠”“太忙”，而高校團(tuán)干部也往往為第二課堂育人“菜單”的豐富性和育人效果苦惱，亟需讓學(xué)生“鍛煉鍛煉”的平臺(tái)。久而久之一些基層團(tuán)組織在社會(huì)上缺少存在感，在青年中缺少影響力，在大局中缺少貢獻(xiàn)度，共青團(tuán)的政治功能和社會(huì)功能在基層出現(xiàn)了不同程度的萎縮現(xiàn)象。而我們的做法正是直擊在推進(jìn)“全團(tuán)抓基層”工作中面臨的兩個(gè)痛點(diǎn)問題：一是“基層組織怎么夯實(shí)、基層力量怎么充實(shí)？”二是“大學(xué)生團(tuán)員先進(jìn)性如何體現(xiàn)、大學(xué)生的社會(huì)化能力如何提升？”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)中央關(guān)于推進(jìn)“大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計(jì)劃”和團(tuán)江蘇省委“社區(qū)有我 青春報(bào)到”行動(dòng)的相關(guān)要求，充分發(fā)揮共青團(tuán)實(shí)踐育人在高校“大思政”工作體系和“三全育人”格局中的重要作用，南京工業(yè)大學(xué)團(tuán)委統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)破題，聚焦主責(zé)主業(yè)、機(jī)制建設(shè)、成長建功、成果轉(zhuǎn)化，系統(tǒng)構(gòu)建常態(tài)化的組織動(dòng)員體系、精品化的實(shí)踐項(xiàng)目體系、實(shí)效化的評價(jià)轉(zhuǎn)化體系，進(jìn)一步助力拓寬地方基層工作力量來源，促進(jìn)基層團(tuán)組織增強(qiáng)政治功能和社會(huì)功能，組織引導(dǎo)大學(xué)生團(tuán)員青年在參與基層社會(huì)治理、助力鄉(xiāng)村振興等社會(huì)實(shí)踐中了解國情社情、增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任、服務(wù)基層群眾、提高社會(huì)化能力。

破題一：“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的問題——聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)融入為黨育人“大格局”

強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極融入“大思政”體系。根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，社會(huì)實(shí)踐作為一門必修課程納入學(xué)生培養(yǎng)方案，即第一課堂的3個(gè)必修課程學(xué)分轉(zhuǎn)化為第二課堂的150個(gè)實(shí)踐學(xué)時(shí)，貫穿整個(gè)本科學(xué)習(xí)全周期，形成包括學(xué)生個(gè)人的第二課堂成績單和團(tuán)支部工作成績單的“兩張成績單”，為工作深入有效開展提供了有力保障和有效載體。

強(qiáng)化校地共建，有效參與社會(huì)基層治理。2023年，學(xué)校召開南京工業(yè)大學(xué)與江北新區(qū)、浦口區(qū)校地共建工作推進(jìn)會(huì)暨“社區(qū)有我 青春報(bào)到”行動(dòng)校地雙選會(huì)，江北新區(qū)、浦口區(qū)各街鎮(zhèn)、園區(qū)、村社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)同志，各學(xué)院團(tuán)委負(fù)責(zé)人、團(tuán)支書和學(xué)生組織負(fù)責(zé)人等230人參加了會(huì)議。截至目前，已覆蓋全校27個(gè)學(xué)院、388個(gè)團(tuán)支部和江北新區(qū)、浦口區(qū)124個(gè)鎮(zhèn)街、村社區(qū)，共有7046人前往基層團(tuán)組織報(bào)到。

強(qiáng)化資源整合，主動(dòng)破解共青團(tuán)改革難題。江北新區(qū)團(tuán)工委、浦口團(tuán)區(qū)委集中整合資源，將有需求的縣域共青團(tuán)改革、城市基層共青團(tuán)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村社區(qū)和優(yōu)勢專業(yè)學(xué)院、學(xué)生組織結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)費(fèi)的有效傾斜與精準(zhǔn)覆蓋，切實(shí)解決基層團(tuán)組織“四缺”問題。

破題二：“找什么人”“去哪里”的問題——健全機(jī)制，積極構(gòu)建校地共建“新范式”

體系化共建，暢通服務(wù)基層“最后一公里”。校地每學(xué)期召開一次工作聯(lián)席會(huì)議，確定年度學(xué)院—鎮(zhèn)街、團(tuán)支部—村社區(qū)結(jié)對名單，共商共建重大事項(xiàng)，根據(jù)區(qū)縣發(fā)展定位確定并發(fā)布年度服務(wù)基層項(xiàng)目，交流經(jīng)驗(yàn)做法。

組織化派遣，構(gòu)建基層組織共建共享新路徑。完善學(xué)院—鎮(zhèn)街、團(tuán)支部—村社區(qū)結(jié)對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需適配、雙向奔赴。探索具有專業(yè)背景、趣緣背景的學(xué)院和規(guī)上園區(qū)（特色街道）、課題組（學(xué)生組織）和企業(yè)（特情社區(qū)）以“科技”“社工”小組形式結(jié)對。

數(shù)字化紀(jì)實(shí)，形成可視化的記錄評價(jià)體系。依托“兩張成績單”信息化平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)集項(xiàng)目發(fā)布、實(shí)踐記錄、考核評價(jià)、志愿服務(wù)時(shí)長認(rèn)定于一體的實(shí)踐全過程信息平臺(tái)。

破題三：“干什么”“怎么干”的問題——突出常態(tài)長效，創(chuàng)新三全育人“新場景”

助力基層治理，組織派遣共青團(tuán)實(shí)踐崗位。校團(tuán)委根據(jù)各學(xué)院實(shí)際情況和地方需求，明確參與支部數(shù)量要求，將共建表現(xiàn)納入基層團(tuán)組織考核指標(biāo)。388個(gè)團(tuán)支部服務(wù)的社區(qū)均設(shè)“共青團(tuán)實(shí)踐崗”，服務(wù)內(nèi)容覆蓋基層治理全領(lǐng)域。

發(fā)揮專業(yè)實(shí)力，供需匹配打造精品項(xiàng)目體系。校地精準(zhǔn)促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化需求與高校智力有效對接，創(chuàng)新形成一批“青民生+青專業(yè)+青實(shí)踐”服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建并升級(jí)包括理論宣講、社區(qū)治理、課后服務(wù)、體育文藝、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、法律服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等在內(nèi)的82個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)力。

截至目前，一批具有現(xiàn)實(shí)意義的優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目得以孵化并實(shí)際落地服務(wù)基層治理，獲得國家級(jí)、省級(jí)志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐榮譽(yù)。

破題四：“干得怎么樣”“如何長期干”的問題——強(qiáng)化育人實(shí)效，扣緊實(shí)踐育人“全鏈條”

形成“多維度”成果分享機(jī)制。打造校、院、團(tuán)支部三級(jí)社區(qū)實(shí)踐夢想公開課，本學(xué)期面向新生的26場夢想公開課均邀請優(yōu)秀代表展現(xiàn)向社區(qū)報(bào)到的實(shí)踐成果，吸引更多同學(xué)積極投身社區(qū)治理。

完善“多元化”表彰激勵(lì)機(jī)制。積極挖掘選樹在實(shí)踐中表現(xiàn)優(yōu)秀的青年榜樣，在團(tuán)員發(fā)展、推優(yōu)入黨、青馬工程培養(yǎng)、兩紅兩優(yōu)等各類表彰舉薦中優(yōu)先體現(xiàn)。目前各學(xué)院已推薦30名優(yōu)秀師生擔(dān)任江北新區(qū)、浦口區(qū)、棲霞區(qū)鎮(zhèn)街、村社區(qū)兼職團(tuán)干部、基層治理網(wǎng)格員，形成長效示范和引領(lǐng)效應(yīng)。

拓展“深層次”成果孵化機(jī)制。將向社區(qū)報(bào)到實(shí)踐與“挑戰(zhàn)杯”系列賽事、志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽等有效銜接，切實(shí)將向社區(qū)報(bào)到實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

〔本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究思想政治工作專題項(xiàng)目《“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”建設(shè)背景下雙創(chuàng)教育與思政教育的有效融合研究》（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：2019SJB054）、中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)教育教學(xué)科研課題（思政專項(xiàng)）《從行政管控到協(xié)同治理：本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型》（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：2020030）、南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題二類資助課題《從行政管控到協(xié)同治理：本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型》（立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào)：SZ20200216）研究成果?！?/p>