以“千萬工程”為指引打造“青農(nóng)飛地”引育新農(nóng)人助力鄉(xiāng)村振興

團(tuán)金華市委、團(tuán)婺城區(qū)委

習(xí)近平總書記在義烏李祖村考察調(diào)研時(shí)指出“鄉(xiāng)村振興為年輕人提供了展現(xiàn)才華的用武之地，希望更多的年輕人為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，共青團(tuán)金華市委以“千萬工程”為指引，著力破解青年投身農(nóng)創(chuàng)“不愿回、留不下、干不好”三個(gè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，率先在婺城區(qū)探索建設(shè)“青農(nóng)飛地”省級共富試點(diǎn)，旨在建立政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、市場化運(yùn)作的青年農(nóng)創(chuàng)樞紐平臺，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間各類創(chuàng)業(yè)資源和要素高效流通。

截至目前，培養(yǎng)出全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒、浙江省青牛獎(jiǎng)等省級以上青年創(chuàng)業(yè)人才8名，形成多核多點(diǎn)“青農(nóng)飛地”總面積超2.5萬平方米，提供創(chuàng)業(yè)工位850余個(gè)，培養(yǎng)選樹“小青?！鞭r(nóng)創(chuàng)客3000人，授信農(nóng)創(chuàng)青年貸款超10億，有效打造“創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村、辦公在城市、鏈接長三角”青年助力鄉(xiāng)村振興新模式。

強(qiáng)化頂層謀劃，創(chuàng)新農(nóng)創(chuàng)模式讓新農(nóng)人“愿意來”

多核心布局，創(chuàng)新青農(nóng)創(chuàng)客集聚陣地。聚焦普遍存在的農(nóng)村辦公條件簡陋、青年創(chuàng)客基礎(chǔ)薄弱等問題，在婺城區(qū)核心商圈打造縣府里“青農(nóng)飛地”核心總站，成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“青農(nóng)飛地”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)成員單位謀劃28個(gè)服務(wù)青年農(nóng)創(chuàng)的子項(xiàng)目，同時(shí)在金東區(qū)白色森林·生日小鎮(zhèn)、磐安玉峰茶廠、永康大陳村第六空間、義烏廿三里共富會(huì)客廳和武義下徐宅農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，打造“青農(nóng)飛地”核心分站，以“總分聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)同”模式統(tǒng)籌資源，面向農(nóng)創(chuàng)青年免費(fèi)提供共享直播間、展廳，著力打造城市青年農(nóng)創(chuàng)客會(huì)客廳。目前，核心總站已引進(jìn)各類青創(chuàng)企業(yè)20家，展銷大廳商品合作商家56家，聯(lián)系對接各類家庭農(nóng)場、個(gè)體種植戶240余家，為“新農(nóng)人”提供城鄉(xiāng)資源高效雙向流動(dòng)的便捷創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

多場景協(xié)同，創(chuàng)新青農(nóng)創(chuàng)客保障體系。充分發(fā)揮農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)合會(huì)等組織優(yōu)勢，吸引各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域青年人才和農(nóng)創(chuàng)主體入駐平臺，聘任農(nóng)創(chuàng)客導(dǎo)師28名，為青年農(nóng)創(chuàng)客提供技術(shù)指導(dǎo)。打造農(nóng)創(chuàng)青年“生態(tài)圈”，依托金土地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（農(nóng)技幫扶+農(nóng)旅融合），武義坦洪（糧種培育+直播助農(nóng)），石門農(nóng)場（創(chuàng)業(yè)孵化+成果轉(zhuǎn)化），金華之心（政策兌現(xiàn)+電商助農(nóng)），好樂耕農(nóng)事服務(wù)中心（農(nóng)技培訓(xùn)+青年就業(yè)）等N個(gè)“青農(nóng)飛地”服務(wù)點(diǎn)位，舉辦“青農(nóng)飛地”專題研修班、青年農(nóng)村電商培訓(xùn)等各類活動(dòng)113場，受益農(nóng)創(chuàng)青年達(dá)6200余人，問需農(nóng)創(chuàng)主體提供專業(yè)配套服務(wù)。

多要素供給，創(chuàng)新青農(nóng)創(chuàng)客培養(yǎng)模式。聯(lián)合省農(nóng)科院、浙江農(nóng)林大學(xué)、郵儲(chǔ)銀行等26家單位成立“青農(nóng)飛地”共建聯(lián)盟，聘任農(nóng)創(chuàng)客導(dǎo)師48名，為青年農(nóng)創(chuàng)客提供“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”儲(chǔ)備期保障。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與上海、杭州等地政府、高校建立飛地聯(lián)系，聯(lián)合金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)共同舉辦區(qū)首屆青年農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目大賽，建立專家?guī)鞛檗r(nóng)創(chuàng)青年人才提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。充分整合社會(huì)資源，排摸優(yōu)勢點(diǎn)位、閑置資源、青創(chuàng)主體“三張清單”，收集點(diǎn)位需求和可為青年農(nóng)創(chuàng)客帶來的資源支持，與高校、企業(yè)協(xié)商后掛牌納入“1+N+X”（即“1個(gè)核心總站+N個(gè)服務(wù)點(diǎn)位+X個(gè)青創(chuàng)項(xiàng)目”）陣地矩陣，共享農(nóng)創(chuàng)企業(yè)就業(yè)崗位和項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素跨城流動(dòng)。截至目前，共建學(xué)子聯(lián)絡(luò)站和就業(yè)實(shí)踐基地12個(gè)，提供大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)崗位1245個(gè)，推動(dòng)640余名高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

聚焦關(guān)鍵小事，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)讓新農(nóng)人“留得住”

完善孵化機(jī)制突破“起步難”。明確“青農(nóng)飛地”平臺建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，建立分級分類考評體系，鼓勵(lì)社會(huì)化運(yùn)營，以平臺設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、產(chǎn)生效益等考核維度落實(shí)激勵(lì)政策。梳理青年農(nóng)創(chuàng)優(yōu)惠政策，制定出臺《婺城青年農(nóng)創(chuàng)助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，為返鄉(xiāng)青年“安心歸巢”提供政策保障。設(shè)置“小青?！鞭r(nóng)創(chuàng)客合理進(jìn)階機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在市級青年創(chuàng)業(yè)大賽為農(nóng)創(chuàng)青年單獨(dú)開辟賽道，13個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目入選“青農(nóng)飛地”培育項(xiàng)目庫，進(jìn)行種子期培育。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制突破“辦事難”。在“青農(nóng)飛地”核心點(diǎn)位設(shè)立集商事登記、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)為一體的“農(nóng)創(chuàng)青年一件事專窗”，累計(jì)為企業(yè)青年代辦實(shí)事560余件，總體辦事時(shí)間壓減40%以上。開展“助企惠農(nóng)政策包”梳理，整合技能補(bǔ)貼、貼息貸款、參賽獎(jiǎng)勵(lì)等方面的最新政策，按初創(chuàng)青年、科技人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)等類別群體精準(zhǔn)梳理“政策包30條”，配套制作政策申報(bào)流程圖，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送給有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)，著力解決企業(yè)政策知曉率、兌現(xiàn)率低問題。

建立融資機(jī)制突破“資金難”。深化“政銀合作”，實(shí)施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃”，開展金融知識集中宣講等活動(dòng)30余場，針對初創(chuàng)青年，用通俗易懂的語言講解金融知識，為120名“飛地”青年提供銀行、保險(xiǎn)青年“2+1”結(jié)對服務(wù)。優(yōu)化青年農(nóng)創(chuàng)資金要素保障體系，聯(lián)合人社部門和金華銀行等多家機(jī)構(gòu)，推出“青農(nóng)貸”“小微成長貸”等金融產(chǎn)品，由政府信用背書，提高貸款額度，最高可達(dá)1000萬元，為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和平臺特定群體提供全額貼息補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款2400余萬元。

打通產(chǎn)銷鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)助新農(nóng)人“干得好”

甄選優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。搜尋全市范圍內(nèi)尤其是山區(qū)二十六縣如武義縣、磐安縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，篩選箬陽龍珍、武義宣蓮、小香薯、竹馬茶花和磐安云峰茶等具有較強(qiáng)市場競爭力的“婺城拾珍”“武義優(yōu)選”特色農(nóng)產(chǎn)品入駐展銷場館，甄選打造32個(gè)“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮“青農(nóng)飛地”核心點(diǎn)位與上海、杭州的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在虹橋、閔行、長寧園區(qū)等地持續(xù)舉辦“飛地味道”等展銷推介活動(dòng)，以此做強(qiáng)點(diǎn)位IP、拓寬銷售渠道，打通“小城到大城”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送路徑、銷售通道。截至目前，已累計(jì)銷售各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品8萬余斤。

延長產(chǎn)品加工鏈。依托“青農(nóng)飛地”下屬的農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)技培訓(xùn)提升。如浙江省“青牛獎(jiǎng)”候選人、“萬里神農(nóng)”公司的負(fù)責(zé)人是一名85后。浙江大學(xué)畢業(yè)后，他積極投身農(nóng)業(yè)。近年來在“蔣堂富硒大米”加工、化肥減量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面開展技術(shù)服務(wù)推廣和產(chǎn)業(yè)提升，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，榮獲“浙江省農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”稱號，多次獲得省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)。截至目前，“青農(nóng)飛地”下屬各農(nóng)事服務(wù)點(diǎn)位累計(jì)加工優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品超25萬余斤，提供農(nóng)技服務(wù)面積累計(jì)超過550萬畝，技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)戶超6800余人次。

多措并舉助暢銷。依托青年委員、紅領(lǐng)新青年力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期開展摸排，建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品清單，組織專家、青年農(nóng)創(chuàng)客系統(tǒng)診斷產(chǎn)品滯銷原因，提出解決方案。每月集中舉辦5場以上公益助農(nóng)活動(dòng)，常態(tài)化選聘32名網(wǎng)紅主播成立公益助農(nóng)直播團(tuán)，發(fā)動(dòng)青年志愿者及快遞公司等愛心組織免費(fèi)打包配送，通過“線上公益售賣+愛心企業(yè)兜底”模式助力清空庫存。積極鏈接滬杭資源，赴上海長寧區(qū)舉辦“浙有好婺·滬里上新”展銷推介活動(dòng)，共有26家青年農(nóng)創(chuàng)品牌亮相，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超120余萬元。先后舉辦“青農(nóng)飛地”西紅柿節(jié)、蔣堂稻夢音樂節(jié)“青農(nóng)集市”、“盤安藥膳”技能大賽等助農(nóng)活動(dòng)，幫助偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶增收3200余萬元。

接續(xù)改革發(fā)力，深化提升行動(dòng)助新農(nóng)人“當(dāng)頭雁”

持續(xù)推廣飛地，增強(qiáng)新農(nóng)人輻射效應(yīng)。推廣“青農(nóng)飛地”省級共富試點(diǎn)，配合做好全省推廣，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，率先在全市實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。在市中心或“半城半鄉(xiāng)”農(nóng)創(chuàng)青年聚集區(qū)域，按照“1+N+X”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造10個(gè)以上青農(nóng)飛地核心分站，聯(lián)絡(luò)服務(wù)新農(nóng)人500人以上，持續(xù)增強(qiáng)“青農(nóng)飛地”輻射效應(yīng)，形成一批聯(lián)農(nóng)帶富效果好、“新農(nóng)人”聚集的點(diǎn)位矩陣，構(gòu)建全市新農(nóng)人“一盤棋”助力鄉(xiāng)村振興的網(wǎng)絡(luò)格局。

加強(qiáng)典型選樹，放大新農(nóng)人共富效應(yīng)。承辦全省鄉(xiāng)村振興共富青年先鋒“青牛獎(jiǎng)”尋訪活動(dòng)，加大市、區(qū)級優(yōu)秀新農(nóng)人尋訪摸排力度，重點(diǎn)排摸返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村CEO（鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人）及本土的農(nóng)村實(shí)用人才等，邀請新農(nóng)人實(shí)地考察調(diào)研，提供創(chuàng)業(yè)初期的支持與保障，著力培育愛農(nóng)業(yè)、敢創(chuàng)新、懂技術(shù)、善管理的新時(shí)代青年職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀新農(nóng)人典型選樹，重點(diǎn)選樹產(chǎn)業(yè)振興有實(shí)招、聯(lián)農(nóng)帶富能力強(qiáng)、促農(nóng)增收示范好的先進(jìn)典型，持續(xù)放大新農(nóng)人聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)示范效應(yīng)。

培養(yǎng)后備力量，優(yōu)化新農(nóng)人治理格局。站在培養(yǎng)村級組織后備力量的高度，著眼村級組織換屆配備需求，創(chuàng)新開展村級后備人才和新農(nóng)人“雙培育”行動(dòng)，暢通雙向轉(zhuǎn)化渠道，通過優(yōu)化“引育留用”培養(yǎng)鏈條，招引一批新農(nóng)人、轉(zhuǎn)化一批后備力量、壯大一批青年委員、助力一批基層治理實(shí)事，讓新農(nóng)力量成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的硬核擔(dān)當(dāng)。

“青農(nóng)飛地”模式自實(shí)施以來，相關(guān)做法得到多家主流媒體報(bào)道，并獲評團(tuán)中央“共青團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”。下一步，團(tuán)市委將按照省委全力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍大會(huì)決策部署，落實(shí)市委關(guān)于培育“新農(nóng)人”大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)相關(guān)要求，加快推動(dòng)“青農(nóng)飛地”多核、多點(diǎn)、多元運(yùn)營模式，擴(kuò)大青年農(nóng)創(chuàng)聯(lián)農(nóng)帶富輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為全省乃至全國營造青年農(nóng)創(chuàng)助力鄉(xiāng)村振興良好模式提供先行路徑。