高燎
自2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來,俄烏兩國不斷加強(qiáng)戰(zhàn)爭動(dòng)員,以緩解兵源不足問題。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在當(dāng)年2月27日表達(dá)了招募外國人組成“志愿者”部隊(duì)的想法。招募的外國“志愿兵”享受與烏克蘭本國正規(guī)士兵同等的待遇,每月可獲得3300美元的工資。某種意義上,這些“志愿兵”實(shí)際上就變成了雇傭兵。
據(jù)媒體報(bào)道,來自全球52個(gè)國家的約2萬名“志愿者”報(bào)名參加烏克蘭軍隊(duì),其構(gòu)成以歐美各國的退役士兵為主,其中約有70名日本人應(yīng)征,50人為退役自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。自1947年《日本國憲法》頒布以來,依照憲法,日本永遠(yuǎn)放棄對(duì)外戰(zhàn)爭。那為何會(huì)出現(xiàn)一些日本人主動(dòng)應(yīng)征前往烏克蘭前線呢?一方面是因?yàn)槿毡粳F(xiàn)行法律制度設(shè)計(jì)與實(shí)際執(zhí)行之間存在漏洞,另一方面則是全球化時(shí)代社交軟件的普及使得征召得以突破國界實(shí)現(xiàn)。
日本國會(huì)曾有議員提出,這些“志愿兵”的“志愿參軍”行為是否違反國內(nèi)法律。2022年3月10日,參議院議員羽田次郎向議長山東昭子遞交質(zhì)問意見書。按照日本《刑法》第93條規(guī)定,“私自籌備、謀劃戰(zhàn)爭罪”,即“未經(jīng)政府準(zhǔn)許私自謀劃與外國的交戰(zhàn)行為”,面臨三個(gè)月以上五年以下的有期徒刑。那么這些應(yīng)征烏克蘭“志愿兵”的日本公民是否會(huì)被處以《刑法》中的私戰(zhàn)準(zhǔn)備罪、預(yù)謀罪(2014年曾有五名日本男子準(zhǔn)備出國參加極端組織“伊斯蘭國”武裝受到書面指控),其“志愿兵”身份是烏克蘭正規(guī)軍還是非正規(guī)軍,在戰(zhàn)斗中殺害俄羅斯士兵該當(dāng)何罪,在受到攻擊時(shí)因自衛(wèi)使用武器誤殺烏克蘭平民該當(dāng)何罪,一旦成為俘虜尋求保護(hù)與救援又應(yīng)如何應(yīng)對(duì),等等。
之后,同年4月22日眾議院議員松原仁也向國會(huì)遞交質(zhì)問意見書。松原在意見書中列舉了大眾對(duì)日本人應(yīng)征烏克蘭“志愿兵”的一些觀點(diǎn),認(rèn)為大多數(shù)并不精通烏克蘭語的日本人,如果確實(shí)希望支援沖突當(dāng)事國,最好的辦法不是作為士兵從軍,而是去做人道支援活動(dòng),或者通過報(bào)道推動(dòng)國際輿論等;鑒于已有英國“志愿兵”成為俄羅斯俘虜造成外交問題的現(xiàn)實(shí),日本“志愿兵”一旦成為沖突對(duì)立方的俘虜人質(zhì),不僅個(gè)人會(huì)陷入危險(xiǎn)的境地,甚至日本也會(huì)卷入紛爭當(dāng)中。
面對(duì)上述質(zhì)疑,首相岸田文雄與眾議院議長西田博文只進(jìn)行了簡單的回應(yīng)。關(guān)于罪行成立與否,他們共同采用了“應(yīng)由搜查機(jī)關(guān)基于收集到的證據(jù)單獨(dú)進(jìn)行判斷,無法籠統(tǒng)一概回答”的說辭。關(guān)于日本“志愿兵”成為俘虜?shù)膯栴},岸田稱基于保護(hù)國民的觀點(diǎn),政府應(yīng)該適當(dāng)應(yīng)對(duì)。可見,在涉及法律問題上,日本政府態(tài)度曖昧。雖然日本外務(wù)省在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前后,曾向國民發(fā)出撤離烏克蘭全境并不要擅自前往的勸告,但在“志愿兵”征募一事上卻并未明確制止國民前往外國參加戰(zhàn)斗,相反還以保護(hù)國民的名義存在一定的袒護(hù)。這樣的環(huán)境,客觀上為日本人應(yīng)征“志愿兵”創(chuàng)造了制度上的可能性。應(yīng)征者則大多出于個(gè)人因素,如經(jīng)濟(jì)、經(jīng)歷、理想等而選擇成為“志愿兵”。
整體來看,烏克蘭戰(zhàn)場上的日本雇傭兵數(shù)量雖然不多,但折射出日本政府在秉持建設(shè)和平世界理念上有限的決心與誠意。正如日本部分國會(huì)議員所擔(dān)心,如果對(duì)日本國民應(yīng)征烏克蘭“志愿兵”等閑視之,勢必在將來產(chǎn)生外交糾紛與國際爭端,不僅不利于烏克蘭危機(jī)問題本身的早日解決,甚至?xí)贡緡砣肫渲?,引發(fā)意外事態(tài)。
(作者為北京大學(xué)歷史學(xué)系博雅博士后、助理研究員)