山東微山 用心擦亮“微即助”社會救助品牌

☉ 劉毅

山東省濟寧市微山縣民政局著力打造“微即助”社會救助品牌，通過完善救助機制、創(chuàng)新救助模式，全力推進社會救助工作走深走實。2023年，微山縣入選首批山東省社會救助綜合改革實驗區(qū)。

下好先手棋，彰顯救助速度。一是多方聯(lián)動，凝聚共識。健全社會救助聯(lián)席會議制度，由縣主要領(lǐng)導擔任總召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助工作。發(fā)揮民政部門牽頭作用，做好救助職能部門的橫向聯(lián)動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好服務保障。二是上下聯(lián)動，保障升級?？h級設(shè)立社會救助綜合服務中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一門受理、協(xié)同辦理的社會救助綜合服務平臺；村（社區(qū)）設(shè)立社會救助工作站，304個行政村（社區(qū)）配備社會救助協(xié)理員1134名。三是數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升效能。開發(fā)小程序，整合殘聯(lián)、住建等16個部門的42個救助項目，為困難群眾提供“社會救助一件事”服務。符合條件的困難群眾，只需提交一張申請表單、一套申報材料，就能獲得來自多個部門的針對性幫扶。

練好基本功，提升救助精度。一是把好精準救助準入關(guān)。出臺《最低生活保障邊緣家庭認定辦法》、《因病致貧重病患者認定辦法（試行）》等文件，對救助范圍、救助條件、監(jiān)督管理等進一步細化，為精準認定救助對象提供制度保障。二是織好主動發(fā)現(xiàn)摸排網(wǎng)。深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”機制，聯(lián)合殘聯(lián)、醫(yī)保、人社等13個縣直部門，全面摸排3萬余名困難群眾，全年新納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員1327人，新認定低保邊緣家庭人員796人。三是建好臨時救助備用金“蓄水池”。每月調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金情況，做到“一月一補充”，累計撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金230萬元。2023年，全縣共實施臨時救助3751人次，發(fā)放臨時救助金390萬余元。

打好組合拳，創(chuàng)新救助模式。一是拓展“物質(zhì)+服務”救助模式。在給予困難群眾基本生活保障的同時，大力開展服務類救助。實施“微愛至家”服務項目，為2775名分散供養(yǎng)特困人員購買日常照護、健康體檢等社會化服務。二是推行“社會救助+X”模式。探索“社會救助+社工”、“社會救助+社會組織”模式，充分發(fā)揮社工、社會組織作用，為低保對象、孤寡老人等困難群體提供心理疏導、能力提升等服務，已使8700人次受益。實施“社會救助+慈善”，精準對接困難群眾需求。比如，鏈接縣慈善總會的資源，在微子教育基金項目中籌集1010萬元，資助困難學生完成學業(yè)。三是實施“線上＋線下”救助模式?！拔⒓粗倍S碼覆蓋所有村（社區(qū)），群眾用手機掃碼即可查看救助政策。發(fā)揮村級社會救助工作站作用，通過主動告知、主動發(fā)現(xiàn)、即時救助、跟蹤轉(zhuǎn)介，讓困難群眾求助有門、受助及時。全年共收到線上申請103人次，線下主動發(fā)現(xiàn)和幫辦代辦497人次。

繪好“同心圓”，彰顯救助溫度。一是黨建引領(lǐng)聚合力。組織16個社會救助職能部門成立“濟時救·微即助”黨建聯(lián)盟，共同開展“黨建+社會救助”活動。成員單位實行輪值制度，每個輪值周期確定一個活動主題。全年累計開展“救助政策進萬家”等主題活動19個，參與部門達40個，惠及5萬余人次。二是志愿服務常態(tài)化。成立黨員社會救助志愿服務隊，每月對困難群眾進行探訪，并根據(jù)困難群眾的需求開展有針對性的志愿服務。全年累計開展各類志愿服務活動465次，參與黨員人數(shù)達4624名。三是網(wǎng)格服務零距離。繪制黨員包保聯(lián)系困難群眾示意圖，將全縣劃為725個網(wǎng)格并包保到人，要求包保人對低保、特困人員、孤困兒童等困難群眾做到“5個清”——家庭人口數(shù)清、家庭位置清、家庭情況清、享受政策清、需求清。