監(jiān)督動(dòng)態(tài)

山東濟(jì)寧：“紀(jì)巡財(cái)” 貫通協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督提質(zhì)增效

2023 年以來，山東省濟(jì)寧市財(cái)政局注重發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督由財(cái)政部門單兵作戰(zhàn)向多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過具體事項(xiàng)處置“小切口”，做好長效機(jī)制“大文章”。

建立信息溝通機(jī)制，提高監(jiān)督成效。 充分發(fā)揮派駐組監(jiān)督“探頭”作用，與市財(cái)政局建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，派駐監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)。每輪市委巡察前，市委巡察辦函請(qǐng)市財(cái)政局圍繞預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、績效管理等方面，提供對(duì)被巡察單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督的相關(guān)資料，同時(shí)針對(duì)被巡察單位的職責(zé)范圍、工作特點(diǎn)等提出巡察中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)會(huì)領(lǐng)域事項(xiàng)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督震懾效應(yīng)。

建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力。 聚焦財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量3 個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)問題強(qiáng)化整治，在事前方案制定、人員選派、問題梳理、會(huì)商研判等方面，探索完善“重點(diǎn)監(jiān)督三方協(xié)同機(jī)制”。 聚焦清潔取暖運(yùn)行、惠民惠農(nóng)“一本通”等財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理情況，聯(lián)合有關(guān)部門深入開展專項(xiàng)整治，確保民生政策落實(shí)到位。同時(shí)，建立信息共享機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對(duì)， 共同查找問題并會(huì)商研判，跟進(jìn)督促改進(jìn)，提高專項(xiàng)檢查成效。 聚焦國有資產(chǎn)專項(xiàng)審查， 選取8個(gè)具有代表性的部門和國有企業(yè)，聚焦日常資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，全面查找資產(chǎn)配置與使用、資產(chǎn)出租與處置管理、 資產(chǎn)登記與清查等方面的問題，幫助部門和國企化解資產(chǎn)盤虧盤盈、壞賬損失等“銷賬難”問題。

建立成果共享機(jī)制，提升治理效能。將市財(cái)政部門數(shù)字財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)部分?jǐn)?shù)據(jù)模塊接入市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合，提升信息共享效率。 運(yùn)用平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，在政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位采購活動(dòng)中投訴率較高，通過延伸監(jiān)督發(fā)現(xiàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題， 派駐機(jī)構(gòu)與檢查組共同研判，形成苗頭性、傾向性和實(shí)質(zhì)性等3 類問題清單， 提出整改意見后，由市紀(jì)委監(jiān)委督促整改落實(shí)。

在探索貫通紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督三方力量整合的同時(shí)， 認(rèn)真總結(jié)協(xié)同監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，梳理形成《紀(jì)巡財(cái)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，對(duì)普遍性、傾向性問題開展系統(tǒng)治理，研究制定《濟(jì)寧市市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》《濟(jì)寧市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》等，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

（姚 勇 劉彥紅 仲 昂）

甘肅酒泉：念好“四字訣” 推動(dòng)財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)顯成效

甘肅省酒泉市財(cái)政局圍繞全市發(fā)展大局和財(cái)政中心工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際， 在預(yù)算單位績效自評(píng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇資金量大、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

一是在“選”字上下功夫。 經(jīng)業(yè)務(wù)科室申報(bào)、績效評(píng)價(jià)科篩選、黨組會(huì)審定， 最終選取26 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)， 涉評(píng)金額達(dá)11.65 億元。財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)范圍逐步拓展到部門整體、政府投資、政府債務(wù)、政府采購、政府購買服務(wù)、社?；鸬榷鄠€(gè)方面，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是在“評(píng)”字上出實(shí)招。 市財(cái)政局成立預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政綜合事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作。 各預(yù)算單位、業(yè)務(wù)科室、第三方機(jī)構(gòu)共同參與，推動(dòng)形成了“財(cái)政評(píng)價(jià)全參與、齊抓共管促績效”的預(yù)算績效管理新格局。 在第三方機(jī)構(gòu)參與的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)科室績效專干組成評(píng)價(jià)工作組，認(rèn)真開展前期調(diào)研，形成工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)評(píng)價(jià)工作，“人人懂績效， 人人講績效”的良好局面不斷鞏固。

三是在“質(zhì)”字上做文章。 規(guī)范引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)， 切實(shí)提升績效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具正式報(bào)告前，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行分析討論，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的問題認(rèn)真進(jìn)行甄別，逐一進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)反饋意見。 待反饋意見落實(shí)后再進(jìn)行討論，最終形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告，確定評(píng)價(jià)等級(jí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目均達(dá)到B 級(jí)以上。

四是在“用”字上見實(shí)效。 實(shí)施“優(yōu)進(jìn)、劣退”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)，績效好的多支持、績效一般的少支持、績效差的不支持。 及時(shí)將26 個(gè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝唬酱俨块T單位整改落實(shí)，并對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的5 個(gè)項(xiàng)目提出了預(yù)算安排建議。 同時(shí)，在財(cái)政門戶網(wǎng)站按規(guī)定對(duì)財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)信息全部公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（王 馨）

江西泰和： 推動(dòng)預(yù)算績效閉環(huán)管理

為護(hù)航預(yù)算績效管理改革，推進(jìn)預(yù)算績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、整體化、公開化建設(shè)，江西省泰和縣財(cái)政局緊扣“全方位、全過程、全覆蓋”要求，多舉措聯(lián)合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理閉環(huán)，力促財(cái)政資金提質(zhì)增效。

一是嚴(yán)把績效管理前置關(guān)口，提高資金投向精準(zhǔn)度。嚴(yán)格審核項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告，對(duì)擬新出臺(tái)重大項(xiàng)目和政策、新增500 萬元以上的部門預(yù)算項(xiàng)目、年度預(yù)算增幅達(dá)到30%或增加金額在500 萬元以上的項(xiàng)目和延續(xù)執(zhí)行三年以上的項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估；嚴(yán)格審核縣級(jí)部門預(yù)算績效目標(biāo)，將部門整體支出績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，并在預(yù)算一體化系統(tǒng)里編制，重點(diǎn)審核績效目標(biāo)設(shè)置的必要性、實(shí)施計(jì)劃的可行性、績效目標(biāo)的合理性、績效指標(biāo)的明確性等內(nèi)容。

二是突出精準(zhǔn)化績效運(yùn)行監(jiān)控，做實(shí)預(yù)算執(zhí)行糾偏堵漏。強(qiáng)化各部門預(yù)算績效主體責(zé)任和績效意識(shí)，及時(shí)跟蹤監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，按照績效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法的要求，認(rèn)真對(duì)部門整體預(yù)算、所有項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移支付資金開展“雙監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控工作全覆蓋，同時(shí)對(duì)各部門監(jiān)控情況進(jìn)行提示警示、糾偏糾錯(cuò)和調(diào)整處置，實(shí)現(xiàn)既定績效目標(biāo)。 對(duì)縣委宣傳部、縣司法局、 縣發(fā)改委等10 個(gè)部門開展財(cái)政重點(diǎn)績效監(jiān)控。

三是提升績效評(píng)價(jià)質(zhì)量， 推動(dòng)“以評(píng)促管”見實(shí)效。認(rèn)真開展了2022年度財(cái)政支出績效自評(píng)工作，對(duì)各部門單位全面實(shí)施績效評(píng)價(jià)，由主管部門負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目支出和部門整體支出績效自評(píng)，全縣各預(yù)算單位均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了績效自評(píng)，對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的自評(píng)材料進(jìn)行了復(fù)審，并對(duì)30 個(gè)單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)項(xiàng)目開展了抽查復(fù)核； 扎實(shí)開展了2022 年度財(cái)政支出重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，通過中介超市委托第三方對(duì)縣退役軍人事務(wù)局、 縣鄉(xiāng)村振興局等10 個(gè)部門整體支出和縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“失業(yè)保險(xiǎn)基金” 等10 個(gè)項(xiàng)目支出進(jìn)行重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金量8.4 億元。

（羅昌禧）

湖南汝城： 多舉措強(qiáng)化涉農(nóng)資金精細(xì)化監(jiān)督管理

近日，針對(duì)湖南省郴州市涉農(nóng)資金聯(lián)合檢查組對(duì)汝城縣涉農(nóng)資金檢查中提出的問題，汝城縣財(cái)政局高度重視，逐條進(jìn)行落實(shí)、整改，并適時(shí)開展“回頭看”，不斷強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)涉農(nóng)資金精細(xì)化監(jiān)督管理。

一是細(xì)化任務(wù)壓實(shí)責(zé)任抓整改。統(tǒng)籌抓好問題整改落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、 層層抓落實(shí)的整改工作格局。組織召開涉農(nóng)補(bǔ)貼資金問題整改落實(shí)布置會(huì)議，明確責(zé)任單位、責(zé)任股室，做好原因分析、抓好整改落實(shí)。督促主管部門在農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)中從嚴(yán)把關(guān)對(duì)象識(shí)別審核，確保識(shí)別精準(zhǔn)、不出差錯(cuò)；督促縣相關(guān)單位對(duì)已完成的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，完善審批審核手續(xù)，按合同約定完成相關(guān)款項(xiàng)的支付；督促個(gè)別單位加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理， 嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，保障工程質(zhì)量的真實(shí)性，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；進(jìn)一步強(qiáng)化往來資金管理，減少往來款項(xiàng)長期掛賬現(xiàn)象， 確保往來款業(yè)務(wù)事項(xiàng)清晰明確、信息真實(shí)有效、程序合規(guī)合法；督促有關(guān)單位嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收， 避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，影響項(xiàng)目實(shí)施效益。

二是針對(duì)問題逐項(xiàng)整改抓落實(shí)。整改落實(shí)情況由縣財(cái)政局監(jiān)督股牽頭組織，各相關(guān)職能股室督促相關(guān)單位及時(shí)整改，各塊分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整改督促。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問題，各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決好實(shí)際問題作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將邊查邊改貫穿始終。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的搜集整理， 用事實(shí)和數(shù)據(jù)反映問題，體現(xiàn)專項(xiàng)整治工作成效。

三是完善制度規(guī)范監(jiān)督抓管理。進(jìn)一步完善工作機(jī)制和工作程序，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和溝通，規(guī)范監(jiān)管涉農(nóng)資金。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，印發(fā)《汝城縣財(cái)政涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、范圍、對(duì)象和要求。從縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組。在部門自查的基礎(chǔ)上，由檢查組對(duì)照財(cái)政涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查的十大類問題通過查閱資料、談話問話、進(jìn)村入戶走訪等方式全面開展核查，將檢查情況制作工作底稿、工作記錄，確保程序到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、問題清楚，并對(duì)查找出的問題，督促財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目主管部門及實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照工作方案進(jìn)行整改。同時(shí)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策和程序辦理涉農(nóng)資金撥付，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，保證資金使用的透明度和公正性。

（祝軍飛 涂志祥 周志軍）■