爭取酒類國際貿(mào)易平等政策塑造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境

在全國政協(xié)十四屆二次會議上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長、北京工商大學(xué)教授孫寶國提出了“關(guān)于爭取酒類國際貿(mào)易政策，加大白酒國際化推廣的提案”以及“關(guān)于強化食品安全謠言整治力度，塑造風(fēng)清氣正輿論環(huán)境的提案”，引起強烈反響。為此，記者對孫寶國進(jìn)行了專訪，請他詳細(xì)介紹了有關(guān)提案的主要內(nèi)容。

實現(xiàn)蒸餾酒類別平等稅率

孫寶國強調(diào)，2022年10月，黨的二十大報告指出，推進(jìn)高水平對外開放，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國。中國白酒是世界六大蒸餾酒之一。中國白酒國際化進(jìn)展緩慢，國際市場份額極小。2023年，中國白酒出口量占總產(chǎn)量的比重約為0.34%，出口額占白酒銷售總收入的比重為0.9%。中國白酒和國際烈酒在各自市場中稅率嚴(yán)重不對等。在國內(nèi)，威士忌、白蘭地等蒸餾酒按照我國給予的進(jìn)口稅目和稅率；而中國白酒在國外沒有相應(yīng)的稅目和稅率，被定性為特殊食品，征以高額關(guān)稅。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年我國白酒商品累計出口總額8.0億美元，同比增長12.3%；累計出口白酒數(shù)量1546萬升，同比下降5.5%。而國際烈酒進(jìn)口則量額齊升，進(jìn)口量1.2億升，增長6.4%，進(jìn)口額28億美元，增長22.8%。其中，白蘭地進(jìn)口額17.5億美元，占烈酒進(jìn)口總額62%；威士忌進(jìn)口額5.8億美元，占烈酒進(jìn)口總額 20.9%。

從國際市場來看，2023年，英國蘇格蘭威士忌出口額56億英鎊（約合75億美元），法國以白蘭地為主的烈酒出口額達(dá)48億歐元（約合52億美元），中國白酒同國際烈酒存在較大差距。從出口國家來看，中國白酒出口還是以日本、韓國等亞洲國家為主，且消費人群多為華僑華裔，歐美市場上的白酒不僅種類少，數(shù)量也偏少，中國白酒并未真正被國際主流市場認(rèn)可。

從稅收政策來看，國外酒進(jìn)入中國只需繳納3種稅，分別是關(guān)稅、消費稅和增值稅。目前我國對來自除雙邊協(xié)定國家之外國家的烈酒統(tǒng)一征收5%的關(guān)稅，雙邊協(xié)定國家則為零關(guān)稅。當(dāng)前與我國簽署雙邊協(xié)定的國家和地區(qū)包括：韓國、瑞士、柬埔寨、澳大利亞、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加、冰島、新加坡、秘魯、毛里求斯、東盟、格魯吉亞、智利等。而中國白酒出口到國際市場，則面臨更高的稅率。以歐盟為例，歐盟烈酒進(jìn)口關(guān)稅雖然為零關(guān)稅，但征收從19%至23%的高額烈酒稅。關(guān)于國內(nèi)外烈性酒管理的政策法律差別，各進(jìn)口國按照本國法規(guī)將中國白酒歸類于不同品類酒精飲料，執(zhí)行不同的進(jìn)口檢驗和關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致中國白酒的出口成本較高，削弱了國際市場競爭力。

“面對國際貿(mào)易壁壘以及中國白酒出口的各種不平等關(guān)稅制約，要推動白酒國際化，亟待解決目前關(guān)稅稅率嚴(yán)重不對等的問題，實現(xiàn)蒸餾酒類別平等稅率。”孫寶國說。

孫寶國建議有關(guān)部門應(yīng)制訂一系列的白酒出口優(yōu)惠政策，積極推動國家層面貿(mào)易談判，爭取貿(mào)易條件平等，實現(xiàn)蒸餾酒類別平等稅率，為中國白酒走向世界助力。

強化食品安全謠言整治力度

孫寶國說：“近兩年，有關(guān)食品安全的謠言屢禁不止，其中也有別有用心者，利用人民群眾對食品安全的不了解和焦慮心理，惡意造謠、謀取個人利益，動搖公眾的食品安全信心，滋生不滿情緒。這種情況既不利于我國食品產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了人民群眾的幸福感和安全感。對于食品安全謠言，需要快速、反復(fù)地破解，更要自信、有技巧地講好食品與科學(xué)、食品與文化的故事，傳播正能量，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。”

孫寶國表示，當(dāng)前我國食品安全領(lǐng)域的謠言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是關(guān)于食品安全的固有認(rèn)知誤區(qū)被反復(fù)炒作。比如，“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”、“方便面24小時不消化”、“喝牛奶致癌”、“食品添加劑有害”等謠言多年來反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止。這些認(rèn)知誤區(qū)普遍存在傳播范圍廣、迷惑性強、群眾接受度高、有外力持續(xù)推波助瀾等特點。二是對食品領(lǐng)域“新興產(chǎn)業(yè)”的報道解讀易“以偏概全”。比如，預(yù)制菜。傳統(tǒng)的肉凍、魚凍就是預(yù)制菜，至少有上千年的歷史。預(yù)制菜從廚房到產(chǎn)業(yè)化，美國、日本等發(fā)達(dá)國家是先行者。麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客的菜肴都是預(yù)制菜。2023年中央1號文件提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”恰逢其時。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化是社會快節(jié)奏發(fā)展、多樣化消費、鄉(xiāng)村振興和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化同樣遇到諸多“成長的煩惱”，尤其是出現(xiàn)對其不科學(xué)、不客觀的報道時，輿情走向沒有回歸理性，反而“以偏概全”，使得行業(yè)與消費者間的信息不對稱情況愈發(fā)加重。三是個別直播間存在食品安全隱患。據(jù)中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年受理的60多萬件投訴中，直播行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，包括“低價引流”、“虛構(gòu)夸大商品原價”、“虛假宣傳”等行為。

針對上述問題，孫寶國提出如下建議：一是加大對頑固謠言的科普宣貫力度。建議國務(wù)院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合開展行動，從國家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構(gòu)、科技社團(tuán)等發(fā)揮食品領(lǐng)域科學(xué)家的重要作用，以科技界共識的方式對謠言內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、全面的解讀；加強開展廣泛、深入、持久、多媒體科普宣傳，讓科學(xué)跑贏謠言，讓謠言止于智者。二是加大對不實信息、謠言的清理整治力度。開展食品安全謠言專項整治行動，對傳播內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)把關(guān)。對于一些長期散布不實信息、謠言的機構(gòu)及個人加大監(jiān)管、懲罰力度；強化各信息發(fā)布機構(gòu)自我監(jiān)管責(zé)任。三是探索建立多部門協(xié)同的謠言治理體系。目前我國并沒有明確的部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全謠言的治理，建議依托網(wǎng)信辦、國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局、中國科協(xié)等已有食品安全、輿情和科普職責(zé)相關(guān)單位，明確食品安全謠言治理的目標(biāo)職責(zé)、責(zé)任單位和工作機制，盡快塑造風(fēng)清氣正的食品安全輿論環(huán)境。