以高水平空間規(guī)劃引領(lǐng)中部崛起

馬惠

3月20日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南省長(zhǎng)沙市主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)指出：“中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在全國(guó)具有舉足輕重的地位。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實(shí)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)中部地區(qū)崛起新篇章?！备咚娇臻g規(guī)劃可以對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行科學(xué)合理的綜合運(yùn)用，通過(guò)對(duì)國(guó)土空間的科學(xué)規(guī)劃可以促進(jìn)土地資源合理使用，發(fā)揮國(guó)土空間的綜合效能，為中部崛起提供有力支撐。

高水平空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用

高水平空間規(guī)劃運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)手段和方法，以及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)現(xiàn)有各種資源空間進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃。高水平空間規(guī)劃能在中部崛起中發(fā)揮重要作用，主要基于以下方面。

高水平空間規(guī)劃通過(guò)合理安排土地資源，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間底線(xiàn)。最近，國(guó)務(wù)院在批復(fù)《河南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》時(shí)指出，到2035年，河南省耕地面積保有量不低于10955.52萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)容倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以?xún)?nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%。確定自然災(zāi)害重點(diǎn)防控區(qū)域、落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障空間等。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，可以為推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略奠定基本土地安全保障，筑牢空間安全保障底線(xiàn)，為實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

高水平空間規(guī)劃為促進(jìn)中部崛起提供重要支撐。中部地區(qū)是現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。做好空間規(guī)劃，能夠促使現(xiàn)代裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有未來(lái)空間發(fā)展基礎(chǔ)。做好空間規(guī)劃，還能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)中原城市群和京津冀城市群、成渝經(jīng)濟(jì)群和長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)陸高地。

高水平空間規(guī)劃是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)中部崛起的重要依托。高水平空間規(guī)劃通過(guò)合理分析一個(gè)區(qū)域自然資源利用現(xiàn)況，做出有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)計(jì)劃。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展特色與區(qū)域自然資源密切相關(guān)，自然資源豐富，區(qū)域發(fā)展就有良好外部條件?？梢哉f(shuō)，做好自然資源空間規(guī)劃對(duì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展具有重要意義。

中部地區(qū)是重要的商品糧基地，也是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，還是重要綜合交通樞紐，必須做好空間規(guī)劃的規(guī)劃，確保重要的糧食產(chǎn)地地位不動(dòng)搖，促使生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，更好地發(fā)揮綜合性交通樞紐地位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中部地區(qū)發(fā)展新格局。

相關(guān)意見(jiàn)建議

科學(xué)分析中部地區(qū)自然資源空間利用現(xiàn)狀，結(jié)合中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃未來(lái)利用發(fā)展空間。要認(rèn)真分析中部地區(qū)自然資源利用現(xiàn)狀、耕地資源利用狀況和糧食生產(chǎn)的匹配度、森林和水資源的生態(tài)和諧度，研究土地開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，根據(jù)不同省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)研判，嚴(yán)格控制耕地資源減少，堅(jiān)決保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需土地資源，合理保障交通發(fā)展自然資源素供給，從而促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

高水平空間規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域特色，形成獨(dú)特發(fā)展模式。高水平空間規(guī)劃要體現(xiàn)區(qū)域特色，根據(jù)區(qū)域不同特點(diǎn)合理安排空間，促使空間規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展特色協(xié)調(diào)。中部地區(qū)各省在區(qū)域發(fā)展中都有重要特色，在進(jìn)行空間規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)體現(xiàn)區(qū)域特色，保障區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)不同空間的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使中部地區(qū)能發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特發(fā)展路徑。

高水平空間規(guī)劃要處理好自然和人類(lèi)發(fā)展的關(guān)系，確保自然資源可持續(xù)發(fā)展。利用空間規(guī)劃做好未來(lái)區(qū)域自然資源利用，促使自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)是空間規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。中部地區(qū)很多地方是重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，自然資源利用要貫徹以“保護(hù)為主、開(kāi)發(fā)為輔”戰(zhàn)略，促進(jìn)自然資源合理修復(fù)，守住18億畝耕地紅線(xiàn)，保護(hù)好南水北調(diào)水源地等生態(tài)敏感區(qū)水源水質(zhì)，對(duì)伏牛山、太行山、黃山、廬山等進(jìn)行科學(xué)合理保護(hù)，促使環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。