大數(shù)據(jù)時代下行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的優(yōu)化研究

張劍松 紅安縣二程鎮(zhèn)財政所

引言

大數(shù)據(jù)時代下，各個行業(yè)紛紛引入大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標。在管理體系中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為各項工作開展提供技術(shù)支持，因此行政事業(yè)單位也逐漸借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷提升自身財務內(nèi)控管理水平。但因為行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理中應用大數(shù)據(jù)技術(shù)的時間較短，實踐環(huán)節(jié)仍面臨一些問題，導致行政事業(yè)單位未能獲得較高的財務內(nèi)控管理水平。因此，大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位應積極探究財務內(nèi)控管理創(chuàng)新方案，確保自身健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時代對行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的影響

（一）提升財務信息質(zhì)量

大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位開展財務內(nèi)控管理工作時，能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行全面分析，同時深入挖掘財務信息內(nèi)在規(guī)律，從而指導財務內(nèi)控管理工作科學開展，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的良好應用下，還能及時糾正數(shù)據(jù)偏差。此外，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，可以對關(guān)鍵性數(shù)據(jù)信息進行深入挖掘，使行政事業(yè)單位財務信息更加精準、全面。通常而言，單位主要是從相應的財務報表中獲取到相應的財務信息，但在單位持續(xù)發(fā)展下，數(shù)據(jù)信息逐漸增多，加大了信息分析難度，無法有效控制信息精準度。大數(shù)據(jù)時代下，可借助先進的技術(shù)手段開展信息獲取、分析工作，獲得更具針對性的數(shù)據(jù)信息，提升財務信息質(zhì)量，充分發(fā)揮出財務內(nèi)控管理的實際作用。

（二）降低風險發(fā)生概率

行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理工作開展中，往往會面臨較多風險因素，單位需要將安全性作為重要基礎，以確保自身得以健康、穩(wěn)定發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)詳細掌握自身財務狀況，全面分析財務數(shù)據(jù)，以此為基礎構(gòu)建完善的財務風險評價機制。并且通過應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以更加精準地開展數(shù)據(jù)分析工作，為各項工作開展提供支持，避免出現(xiàn)決策不合理等問題，增強單位風險應對能力，降低風險發(fā)生概率，實現(xiàn)各項活動高質(zhì)量開展。

（三）增強數(shù)據(jù)信息完整性

對于行政事業(yè)單位而言，其財務內(nèi)控管理體系主要涉及財務手段與基本途徑，其同單位資源配置、資金使用存在緊密聯(lián)系，科學開展財務內(nèi)控管理工作，能夠避免單位出現(xiàn)資金浪費問題。并且還能對單位資金流動情況進行全面跟蹤，確保財務資金合理使用，防止單位出現(xiàn)違法亂紀行為?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位主要通過政府撥款獲得相應資金，如果資金運行過程中，不具備精準的財務內(nèi)控管理數(shù)據(jù)，則會嚴重影響單位發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代下，通過科學應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，單位能夠構(gòu)建出財政數(shù)據(jù)庫，使單位財務管理人員更加清晰地掌握單位資金使用情況，在此基礎上明確單位實際需求，最終構(gòu)建出現(xiàn)代化的財務內(nèi)控管理體系。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理中存在的問題

（一）財務數(shù)據(jù)監(jiān)管力度不足

大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位面臨的財務數(shù)據(jù)逐漸增多，單位開展財務內(nèi)控管理工作時，應將重點放在財務數(shù)據(jù)監(jiān)管上，以確保自身獲得更加精準的數(shù)據(jù)信息，為財務內(nèi)控管理決策提供支持[1]。但一些行政事業(yè)單位實際開展財務內(nèi)控管理工作時，仍將重點放在會計記賬及財務核算上，對財務數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)注度不足，未能有效提升財務內(nèi)控管理水平。此外，在信息化系統(tǒng)應用下，單位財務數(shù)據(jù)來源更加多樣，財務數(shù)據(jù)更加復雜，若未能實現(xiàn)全面分析并做好數(shù)據(jù)保護工作，易使單位面臨較大的財務風險，受數(shù)據(jù)泄露影響，阻礙了行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理體制創(chuàng)新改革。

（二）內(nèi)部控制體系不完善

只有在完善的內(nèi)部控制體系支持下，才能確保行政事業(yè)單位更加科學地開展財務內(nèi)控管理工作。大數(shù)據(jù)時代下，我國社會經(jīng)濟水平得以持續(xù)提升，市場環(huán)境更加復雜，一些行政事業(yè)單位并未從自身實際入手，構(gòu)建完善的內(nèi)控管理體系，無法結(jié)合自身財務會計工作情況，進行工作計劃的科學制定，導致在財務內(nèi)控管理工作上缺乏科學性，出現(xiàn)了賬實不符等問題，嚴重降低了單位資金利用率，不僅影響了單位財務內(nèi)控管理工作的高質(zhì)量推進，也使得單位面臨較大的財務風險。

（三）預算管理不科學

受以往工作思維及模式的影響，一些行政事業(yè)單位管理人員缺乏正確的思想認知，未能深入了解預算管理工作的實際價值，并未將此項工作放在重要位置，導致預算管理工作未能得到科學開展。大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位信息平臺功能缺乏針對性，無法很好地配合各部門開展實際工作，阻礙了財務內(nèi)控管理信息化技術(shù)優(yōu)勢的良好發(fā)揮。單位各部門信息未能實現(xiàn)高效共享，影響了各部門在具體工作中的良好配合，導致工作效率低下，無法獲得較高的財務內(nèi)控管理水平。此外，一些單位未能根據(jù)預算流程進行資金管控，使得預算內(nèi)控管理約束力不足，預算管理缺乏科學性。

（四）人員素養(yǎng)有待提升

行政事業(yè)單位若想擁有更高的財務管理效能，更好地履行自身社會職責，應確保自身財務人員具有較高的能力與素養(yǎng)水平。大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位財務管理人員無法很好地滿足單位財務內(nèi)控管理要求，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一些財務人員觀念落后，未能認識到財務內(nèi)控管理工作的重要價值，錯誤地認為在財務內(nèi)控管理中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)會使單位面臨較大的風險與不良影響，影響到了財務工作的科學開展。一些單位不具備復合型人才，并未成立專門的財務機構(gòu)與人員，現(xiàn)有財務管理人員不具備較高的專業(yè)水平，缺乏系統(tǒng)專業(yè)學習，且無法通過信息技術(shù)開展實際財務內(nèi)控管理工作，對單位財務內(nèi)控管理工作創(chuàng)新產(chǎn)生了較大阻礙。

三、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的優(yōu)化策略

（一）加大財務數(shù)據(jù)監(jiān)管力度

第一，行政事業(yè)單位財務管理人員實際工作中，可通過財務信息管理平臺，全面監(jiān)督單位所有財務活動，對于各部門相應的財務數(shù)據(jù)情況進行定期檢查，以此詳細掌握單位資金流向，在全面、準確的財務數(shù)據(jù)支持下，科學開展財務內(nèi)控管理工作，使資金使用更加科學合理。第二，財務數(shù)據(jù)監(jiān)管工作開展中，為使全體員工均能積極參與其中，對單位具有較強的歸屬感，行政事業(yè)單位不僅要加大財務數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，還應科學構(gòu)建績效評價制度，使單位利益與員工利益形成緊密聯(lián)系，在單位內(nèi)部營造出良好的競爭環(huán)境，提升人員工作積極性，在單位財務數(shù)據(jù)監(jiān)管中貢獻自身力量，使各部門能夠相互監(jiān)督，降低違法亂紀問題的發(fā)生概率[2]。第三，行政事業(yè)單位在財務數(shù)據(jù)監(jiān)管中，應結(jié)合自身實際，科學制定財務數(shù)據(jù)監(jiān)管制度，并且在制度落實過程中，各部門應及時找出其中存在的問題，做到及時反饋、不斷更新，從而在各部門共同努力下，探究出財務數(shù)據(jù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新策略，使單位擁有更加完善的內(nèi)控體系。

（二）科學構(gòu)建內(nèi)部控制體系

首先，科學構(gòu)建內(nèi)控氛圍。大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位應借助信息技術(shù)，重點做好大數(shù)據(jù)知識宣傳工作，根據(jù)單位社會職能，有機融合大數(shù)據(jù)技術(shù)與財務內(nèi)控工作，確保單位財務內(nèi)控管理中能夠充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的實際價值。其次，構(gòu)建監(jiān)督評價機制。行政事業(yè)單位應成立內(nèi)審部門，并明確部門職責，強化財務內(nèi)控監(jiān)管，提升各項收支平衡性，同時還應重點做好事后監(jiān)督工作，對單位各項資金使用方向加以掌握，通過對資金使用的科學控制，進一步提升單位經(jīng)濟收益。再次，構(gòu)建風險預警系統(tǒng)。行政事業(yè)單位應通過在系統(tǒng)中增設預警功能，通過信息化平臺開展財會工作內(nèi)容實時監(jiān)控工作，及時找出其中存在的風險，采取針對性的措施降低風險發(fā)生概率。最后，全面融合內(nèi)部控制與績效評價。行政事業(yè)單位應強化內(nèi)部控制與績效評價間的聯(lián)系，綜合考慮員工待遇、利益等因素，將內(nèi)部控制與考核工作放在同等位置，通過績效評價科學開展，提升人員工作積極性。

（三）推進預算數(shù)字化管理

財政撥款屬于行政事業(yè)單位資金的主要來源，大數(shù)據(jù)時代下，單位應全面落實預算管理制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，不斷優(yōu)化財務管理，基于多個角度進行單位內(nèi)外部信息收集、分析工作，在數(shù)據(jù)支持下，科學開展各項預算管理工作。第一，預算編制環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位應進行各部門財務、業(yè)務等數(shù)據(jù)的全面收集，編制出更加科學合理的預算。第二，預算執(zhí)行過程中，應對預算執(zhí)行信息進行動態(tài)收集，包括業(yè)務活動開展情況、資金支出情況等，全面評價預算執(zhí)行過程，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的問題，對預算執(zhí)行中的重點與難點進行總結(jié)，從而在此基礎上，科學調(diào)整預算編制、預算執(zhí)行等相關(guān)工作內(nèi)容，實現(xiàn)預算管理的不斷完善[3]。行政事業(yè)單位借助大數(shù)據(jù)技術(shù)與信息系統(tǒng)，能夠開展預算數(shù)據(jù)實時收集工作，詳細掌握預算執(zhí)行情況，從而嚴格監(jiān)督預算管理各個過程。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的信息平臺，實現(xiàn)單位多種數(shù)據(jù)源的有效連接，實現(xiàn)對各項數(shù)據(jù)的高效查詢檢索。此外，單位需要積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，開展精細化管理工作，促進單位數(shù)據(jù)流有序流動，實現(xiàn)各部門高效溝通，促進預算管理目標良好實現(xiàn)。

（四）加強財務信息化人才隊伍建設

首先，行政事業(yè)單位應通過制度建設的方式，做好財務管理人員薪資待遇、福利改革工作，為財務管理人員提供更多晉升機會，從而使更多綜合能力強的人才進入到單位財務管理隊伍中，使單位擁有更加完善的財務管理隊伍結(jié)構(gòu)。其次，為進一步提升現(xiàn)有財務管理人員能力水平，單位應對其加大培訓力度，強化財務管理人員繼續(xù)教育，從而使其掌握更多專業(yè)知識、管理理念、信息技術(shù)操作技能[4]。并且，行政事業(yè)單位應邀請專業(yè)人員開展知識講座，也可同高校合作，使單位財務管理人員能夠擁有更多學習成長的機會，提高其理論素養(yǎng)的同時，使財務管理人員具有較強的實踐能力。再次，大數(shù)據(jù)時代下，出現(xiàn)了慕課等線上教育平臺，單位可結(jié)合自身實際，做好網(wǎng)絡教育平臺引進工作，通過線上教育的方式，提升財務管理人員實踐操作能力，并且還應做好人員職業(yè)道德及網(wǎng)絡安全教育工作，確保其滿足大數(shù)據(jù)時代下單位財務內(nèi)控管理創(chuàng)新需求。最后，行政事業(yè)單位為確保財務管理人員能夠積極應用信息技術(shù)開展實際工作，可構(gòu)建競爭上崗機制，并形成更加完善的獎懲機制，以此使財務管理人員形成認真負責的工作態(tài)度，提升其工作熱情，進一步提升財務管理工作質(zhì)量。

（五）注重內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

第一，大數(shù)據(jù)時代下，行政事業(yè)單位應立足管理制度化、制度流程化、流程信息化，大力推進內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助數(shù)字化技術(shù)全面掌控財務信息，可使單位更好地開展財務內(nèi)控管理監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)財務內(nèi)控管理中存在的問題，并追究相關(guān)人員責任，形成更加完善的監(jiān)管體系。第二，通過對所有財務信息進行集中管理，能夠結(jié)合單位實際工作需求，進行信息的整合處理與提取，為監(jiān)管工作提供支持。在內(nèi)控管理系統(tǒng)中融入全員參與、全面監(jiān)督、精細化管控等理念，促進各部門互聯(lián)互通，構(gòu)建線上審批流程，提升工作效率。第三，行政事業(yè)單位應使差旅費報銷與差旅申請 OA、用車管理系統(tǒng)形成較為密切的聯(lián)系，關(guān)聯(lián)年初預算、資金支付等內(nèi)容，形成更加科學的內(nèi)控數(shù)字化體系，實現(xiàn)在線監(jiān)督，通過實時監(jiān)測及時了解各項工作的開展情況，并做到自動預警，提升各部門職能運行效率，實現(xiàn)對管理成本的有效控制，同時降低人為失誤對財務內(nèi)控制度落實產(chǎn)生的不良影響[5]。第四，科學構(gòu)建溝通協(xié)作平臺，行政事業(yè)單位應注重數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在溝通協(xié)作平臺建設過程中，將關(guān)注點放在流程效率分析等方面，重點提升流程處理效率，通過項目庫、指標庫的構(gòu)建，強化動態(tài)監(jiān)測，使單位獲得更加準確的分析報表，達到業(yè)務預警效果，為單位領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支持。行政事業(yè)單位應在財務內(nèi)控中融入數(shù)字化管理模式，積極開展數(shù)字建設工作，為自身財務內(nèi)控管理工作提供新的思路與方向。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位處于大數(shù)據(jù)時代下，應充分認識到大數(shù)據(jù)技術(shù)對自身財務內(nèi)控管理工作的積極影響，還應了解自身財務內(nèi)控管理中的現(xiàn)存問題。從自身入手，重點探究財務內(nèi)控管理創(chuàng)新思路，通過加大財務數(shù)據(jù)監(jiān)管力度、科學構(gòu)建內(nèi)部控制體系、推進預算數(shù)字化管理、加強財務信息化人才隊伍建設、注重內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，促進財務內(nèi)控管理工作創(chuàng)新發(fā)展，夯實自身發(fā)展基礎。