新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)困境與策略探究

李雋平 漳平市審計(jì)局

引言

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不斷健全，完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的可操作性。隨著形勢(shì)的不斷變化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍需持續(xù)改進(jìn)審計(jì)工作思路、方式和方法，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新使命，要嚴(yán)格按照新修訂的審計(jì)法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定開展審計(jì)，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)，保證對(duì)被審計(jì)對(duì)象的真實(shí)評(píng)價(jià)，確保新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

（一）審計(jì)對(duì)象

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及被審計(jì)的對(duì)象多為具有管理權(quán)力、財(cái)務(wù)決策權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)者，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前會(huì)先制定審計(jì)計(jì)劃，確定被審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍，以便更好地開展審計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)旨在查明被審計(jì)對(duì)象是否依法履行職責(zé)、經(jīng)濟(jì)決策是否正確、是否管好和用好財(cái)政資金。

（二）審計(jì)程序

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須先向被審計(jì)對(duì)象發(fā)送審計(jì)通知書，被審計(jì)對(duì)象在接到通知后，須按照規(guī)定提交相關(guān)資料，并就其所涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題做出正式、全面、客觀說明，配合審計(jì)工作順利進(jìn)行[1]。審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）應(yīng)發(fā)放給被審計(jì)對(duì)象，征求其對(duì)審計(jì)結(jié)果的意見，被審計(jì)對(duì)象有權(quán)就審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出異議或補(bǔ)充說明，審計(jì)報(bào)告經(jīng)過嚴(yán)格審理后，才向被審計(jì)對(duì)象發(fā)出正式審計(jì)報(bào)告，并進(jìn)行審計(jì)公示，以保障審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠。

（三）審計(jì)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)核心在于揭示被審計(jì)對(duì)象管理決策及其所帶來的后果，推動(dòng)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、規(guī)范管理行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是深入調(diào)查被審計(jì)對(duì)象任職期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理決策過程，全面梳理其管理責(zé)任執(zhí)行情況，找出存在的問題和漏洞，為有效監(jiān)督提供有力依據(jù)。審計(jì)范圍涵蓋被審計(jì)對(duì)象整個(gè)管理決策鏈條及其后果，從經(jīng)濟(jì)決策制定、實(shí)施到結(jié)果評(píng)估，都應(yīng)在審計(jì)之中得到細(xì)致考量。審計(jì)人員須客觀公正地對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)估，保障其不僅在言行上，更在具體行動(dòng)中恪守法規(guī)、紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的透明、規(guī)范。

二、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

（一）保障財(cái)經(jīng)秩序穩(wěn)定

在當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為承擔(dān)穩(wěn)定財(cái)經(jīng)秩序的職責(zé)，被視為一面反映現(xiàn)實(shí)的鏡子，審計(jì)報(bào)告所揭示的問題讓被審計(jì)對(duì)象自我審視，也指出政策執(zhí)行、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及財(cái)政財(cái)務(wù)管理等方面存在的深層次問題，推動(dòng)整體制度體系的完善進(jìn)步。值得注意的是，審計(jì)并非停留在問題的揭露階段，更應(yīng)引起審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)問題的深刻思考，基于審計(jì)報(bào)告，讓被審計(jì)對(duì)象直面問題，認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤將帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使被審計(jì)對(duì)象以更謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度處理事務(wù)，避免再次犯錯(cuò)，為財(cái)經(jīng)秩序的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障?？梢?，審計(jì)是監(jiān)督與提醒的過程，能有效提高各方主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感和管理水平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況為基礎(chǔ)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象履行職責(zé)、經(jīng)濟(jì)決策、遵守法規(guī)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要參考，審計(jì)結(jié)論被用于判斷被審計(jì)對(duì)象是否勤政廉政、執(zhí)行工作任務(wù)能力與水平。強(qiáng)化對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督評(píng)價(jià)既是責(zé)任擔(dān)當(dāng)需要，更是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為當(dāng)前的緊迫課題。

（三）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的腳步促使監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的加強(qiáng)。在這一過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)而權(quán)威的制度，對(duì)被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行雙重檢查，不僅幫助發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正，更有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容也從原來的單純財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，拓展為以政府性資金審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、廉政規(guī)定情況；從過去對(duì)事不對(duì)人的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘?duì)事又對(duì)人的“人格化”審計(jì)上來；審計(jì)的目的從傳統(tǒng)的糾錯(cuò)防弊的防護(hù)性審計(jì)向增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”功能的建設(shè)性審計(jì)上來，將真正發(fā)揮審計(jì)“審、幫、促”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的困境

（一）審計(jì)力量不足

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和質(zhì)量逐年增加和提高，在項(xiàng)目的深度和廣度都有新的提升，對(duì)審計(jì)人員的能力和專業(yè)水平也提出了更高要求，需要具備不同領(lǐng)域的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，掌握不同行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，現(xiàn)有基層審計(jì)單位人員編制少，且大多以財(cái)會(huì)專業(yè)為主，并非審計(jì)專業(yè)，審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，即便有新進(jìn)人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，但新進(jìn)人員還處于學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)階段，暫時(shí)無法獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，將對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展造成一定困難。

（二）人事變動(dòng)頻繁

基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)由于工作需要適時(shí)調(diào)整，人事變動(dòng)頻繁，常遇到主持工作未滿一年不符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象要求等情況，造成對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作較頻繁，難以做到對(duì)審計(jì)對(duì)象“全覆蓋”。

（三）思想認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本質(zhì)在于監(jiān)督與管理，對(duì)其權(quán)利施加一定約束。然而，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)，總是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要查他的問題，不予配合審計(jì)，尤其是部分已離任的領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不聞不問、漠不關(guān)心，甚至抗拒經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由于思想認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)層無法深刻理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵與要求，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施存在阻力，審計(jì)質(zhì)量始終難以達(dá)到最優(yōu)。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)不突出

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)站位仍然不夠高，由于存在慣性思維，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往還是習(xí)慣于把財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為作為審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)報(bào)告反映的主要是財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面的問題，忽視了領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)方面的審計(jì)，未能突出領(lǐng)導(dǎo)在任職期間依法履行職責(zé)、經(jīng)濟(jì)管理決策、服務(wù)人民群眾等方面的舉措和做法，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)不突出。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確到位

由于缺乏一套規(guī)范、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確到位，若審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容超越經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將導(dǎo)致評(píng)價(jià)失焦，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行客觀、全面評(píng)估，實(shí)際卻出現(xiàn)審計(jì)評(píng)價(jià)涉及太多非經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)域情況，扭曲評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性和準(zhǔn)確性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)受領(lǐng)導(dǎo)者任職時(shí)間的跨度影響，由于審計(jì)人員對(duì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)產(chǎn)生的背景、當(dāng)時(shí)政策環(huán)境以及工作要求不能全面熟悉和掌握，只能憑借自身的主觀判斷，難免存在一些評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確，造成評(píng)價(jià)失真[2]。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)目的在于發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理，如果評(píng)價(jià)流于形式，只著眼于程序、表面，而忽略深層次核心問題，則無法提供有利參考。

（六）資源得不到及時(shí)共享

審計(jì)資源共享不夠及時(shí)，主要原因在于信息交流方式單一，各部門間缺乏多元化溝通渠道，信息無法及時(shí)傳遞、整合。審計(jì)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，一般都是從被審計(jì)對(duì)象提供的資料和賬務(wù)進(jìn)行審查，并從中發(fā)現(xiàn)問題。然而，現(xiàn)在賬務(wù)處理都較為規(guī)范，很難發(fā)現(xiàn)深層次問題，而由于各部門缺乏信息共享，審計(jì)人員較難從其他部門獲取相關(guān)信息，片面的信息共享模式使發(fā)現(xiàn)深層次問題存在困難。更令人憂慮的是，部門間互動(dòng)不足，信息資源在各部門之間難以有效共享，審計(jì)資源無法得到有效整合與利用，即使各部門都在為維護(hù)組織的財(cái)產(chǎn)安全而努力，但由于效率受限，結(jié)果也難以令人滿意。

四、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略

（一）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

基層審計(jì)單位應(yīng)定期開展以“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策審計(jì)”為主題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，傳授經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識(shí)，使審計(jì)人員掌握更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)技巧，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平，尤其是新參加的審計(jì)人員要掌握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法，邊學(xué)邊審，學(xué)審結(jié)合，盡快成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“好手”，為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）樹立科學(xué)審計(jì)理念

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之前，需明確審計(jì)理念，制定審計(jì)計(jì)劃，從輪審覆蓋面、單位歷年接受審計(jì)時(shí)間及審計(jì)力量等方面考慮，確定被審計(jì)對(duì)象。要建立審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)對(duì)象目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，這是保障審計(jì)工作有序開展的基礎(chǔ)。審計(jì)人員應(yīng)掌握被審計(jì)對(duì)象在擔(dān)任職務(wù)期間履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握審計(jì)內(nèi)容，客觀分析各種影響因素，以便及時(shí)調(diào)整，這是做好審計(jì)工作的前提。審計(jì)是監(jiān)督的重要手段，也是治理的有效工具，嚴(yán)格按照制定好的審計(jì)實(shí)施方案開展審計(jì)工作，不偏不倚地查找問題，糾正偏差，以最大限度地發(fā)揮審計(jì)作用，樹立績(jī)效審計(jì)理念，有效提升資源利用效率，真正發(fā)揮審計(jì)價(jià)值。

（三）把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)

確定審計(jì)重點(diǎn)時(shí)需考慮權(quán)力運(yùn)行核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障對(duì)財(cái)政資金充裕、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜單位、部門進(jìn)行精準(zhǔn)審計(jì)，應(yīng)特別突出那些具有重要權(quán)力的被審計(jì)對(duì)象，深入分析其決策透明度、規(guī)范性及決策機(jī)制是否存在缺陷，進(jìn)而全面評(píng)估其實(shí)施效果[3]。在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需嚴(yán)格遵循分類管理原則，根據(jù)被審計(jì)對(duì)象管理權(quán)限、工作性質(zhì)，有針對(duì)性地開展審計(jì)工作，保障審計(jì)工作的深入細(xì)致。審計(jì)人員要著重關(guān)注決策部門組成結(jié)構(gòu)與運(yùn)行情況，審查其合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)潛在問題并提出改進(jìn)建議，并需要準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)涉及較大資金流動(dòng)、影響力較大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入透徹審計(jì)，保障審計(jì)結(jié)果客觀真實(shí)，發(fā)揮其監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)作用。

（四）建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需探索科學(xué)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)體系，對(duì)不同單位、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類管理，根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行綜合打分，推動(dòng)審計(jì)評(píng)價(jià)工作深化、細(xì)化、實(shí)化。針對(duì)不同審計(jì)對(duì)象，對(duì)其工作責(zé)任分工情況進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫▽徲?jì)實(shí)施方案，確定每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)具體目標(biāo)和要求，保障審計(jì)工作按照實(shí)施方案的要求有效開展。在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，須規(guī)范責(zé)任界定程序、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合被審計(jì)單位“三重一大”會(huì)議決策制度和具體決策情況及被審計(jì)對(duì)象的工作責(zé)任分工情況，建立一套嚴(yán)密的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，保障審計(jì)結(jié)果、審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定客觀、公正、準(zhǔn)確，提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，提高審計(jì)主體合規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。此外，審計(jì)結(jié)果報(bào)告中應(yīng)明確審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和存在的問題，并公布審計(jì)結(jié)果與整改措施，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注審計(jì)工作進(jìn)展。

（五）強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

審計(jì)資源共享是必然需求，而與相關(guān)部門累積合作、深入溝通更是實(shí)現(xiàn)審計(jì)成效關(guān)鍵一環(huán)，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，可以聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建等單位的專家參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮其專業(yè)領(lǐng)域的特長(zhǎng)，深入調(diào)查、研究、挖掘?qū)徲?jì)問題線索，拓展審計(jì)成果廣度和深度。這需要各部門之間共同努力，以信息交流、數(shù)據(jù)整合等方式，充分利用各自資源優(yōu)勢(shì)形成合力。在審計(jì)移送時(shí)機(jī)、程序、方式方法等方面也要在細(xì)節(jié)層面做出充分協(xié)商、規(guī)劃，以保障審計(jì)工作順利開展，達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)渠道更加暢通，需強(qiáng)化部門之間資源信息優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共享，提高審計(jì)效率，規(guī)避重復(fù)勞動(dòng)、資源浪費(fèi)問題[4]。

（六）創(chuàng)新審計(jì)形式

基層審計(jì)單位應(yīng)合理利用審計(jì)力量，這是提高審計(jì)效率和覆蓋范圍的重要途徑之一，實(shí)現(xiàn)資源的最大化配置與利用，才能提高審計(jì)效率，保障審計(jì)工作的全面及時(shí)。一是按照審計(jì)項(xiàng)目組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，避免重復(fù)審計(jì)，優(yōu)化審計(jì)力量和資源配置，采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或自然資源資產(chǎn)審計(jì)相結(jié)合的方式同時(shí)開展，整合審計(jì)資源、提升審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)“一針穿多線”的效果，并在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束同時(shí)形成“一審多報(bào)告”，達(dá)到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”的目的，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。二是引入數(shù)字化審計(jì)工具和智能化審計(jì)系統(tǒng)，積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)與審計(jì)業(yè)務(wù)融合模式，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為載體，以大數(shù)據(jù)資源為支撐，不斷推進(jìn)審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高審計(jì)工作效率，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（七）嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)

審計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展的重要保障，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要完善的法律體系為其提供指引，審計(jì)活動(dòng)才能合法、規(guī)范開展?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》第五十八條及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律基礎(chǔ)，為監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供明確法律依據(jù)[5]。而隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變遷，新形勢(shì)下會(huì)出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，因此也要對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)時(shí)代需求，提高審計(jì)工作針對(duì)性和有效性。在制定新法律法規(guī)時(shí)，要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐深入研究和總結(jié)，以保障科學(xué)性和普適性。值得注意的是，這些新法規(guī)要具備操作性和可執(zhí)行性，更要注重加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)朝著健康、可持續(xù)的方向前進(jìn)。

結(jié)語

在新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)保證了財(cái)經(jīng)秩序的穩(wěn)定、強(qiáng)化了監(jiān)督管理、促進(jìn)了社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的審計(jì)力量不足、人事變動(dòng)頻繁、思想認(rèn)識(shí)不足、審計(jì)重點(diǎn)不突出、評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確到位、資源共享不暢等問題，應(yīng)積極探索新的審計(jì)策略和改進(jìn)之路。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、樹立科學(xué)的審計(jì)理念，牢牢抓住審計(jì)重點(diǎn)，建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)關(guān)系，創(chuàng)新審計(jì)形式，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，是突破當(dāng)前困境的有效策略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向著更高效、更公正的方向前進(jìn)。