數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：價(jià)值、瓶頸及路徑

0 引言

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是推動(dòng)地方和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵力量，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。習(xí)近平總書記指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)[。習(xí)近平總書記這一重要論述深刻指出縣域經(jīng)濟(jì)在國家發(fā)展全局中的重要地位，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，數(shù)字技術(shù)作為一場新的技術(shù)革命，深刻改變著人類社會(huì)。在縣域發(fā)展中，數(shù)字技術(shù)同樣起著重要作用，其憑借高效、便捷、創(chuàng)新等優(yōu)勢，已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，我國正處于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)[2]。以數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)條件，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，是馬克思主義基本原理與中國縣域具體實(shí)際相結(jié)合的重要實(shí)踐。

1數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式[3]。數(shù)字技術(shù)憑借自身特有的技術(shù)優(yōu)勢，深度滲透社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變革力量，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新且有效的技術(shù)手段。數(shù)字技術(shù)對縣域經(jīng)濟(jì)具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、降本節(jié)能增效、拓寬市場空間、優(yōu)化營商環(huán)境等重要作用。

1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，縣域經(jīng)濟(jì)迎來了廣闊的發(fā)展前景和多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)以其創(chuàng)新優(yōu)勢助推縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

以數(shù)字技術(shù)為支撐，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，可以更準(zhǔn)確地把握市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而制定更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

數(shù)字資源的海量性和可共享性，促使產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和市場需求適應(yīng)性得以增強(qiáng)，在促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、產(chǎn)業(yè)間相互支撐的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新性和高效性，不僅能夠使縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，還能催生一系列新興產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。一方面，數(shù)字技術(shù)賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能、高效、便捷的技術(shù)手段，以創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售模式；另一方面，數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域深度交叉融合能夠形成高技術(shù)含量、高附加值和低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

1.2降本節(jié)能增效，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)，使生產(chǎn)流程得以優(yōu)化，減少生產(chǎn)過程中的資源耗費(fèi)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1 優(yōu)化生產(chǎn)流程

數(shù)字技術(shù)有助于生產(chǎn)流程自動(dòng)化和智能化，減少人工干預(yù)和人為失誤，實(shí)現(xiàn)流程數(shù)字化、精細(xì)化管理。例如，通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通；自動(dòng)化生產(chǎn)線和智能控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集和分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生產(chǎn)。

1.2.2 提高資源利用率

應(yīng)用數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對資源的精準(zhǔn)監(jiān)控、分析和優(yōu)化，精準(zhǔn)了解生產(chǎn)資源的使用情況，從而根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行資源配置的調(diào)整和優(yōu)化，避免資源浪費(fèi)。數(shù)字技術(shù)還能促進(jìn)清潔能源的開發(fā)與利用，進(jìn)一步減少對不可再生資源的依賴。

1.2.3 提升產(chǎn)品質(zhì)量

以往的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢測環(huán)節(jié)主要依靠人工目測判斷，而隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，智能質(zhì)量控制技術(shù)和智能質(zhì)量檢測技術(shù)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)逐漸成為產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢測的主流趨勢，使得產(chǎn)品潛在質(zhì)量問題能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)措施對其進(jìn)行改進(jìn)，從而有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3拓寬市場空間，提升競爭優(yōu)勢

數(shù)字技術(shù)作為前沿技術(shù)與顛覆性技術(shù)，能夠打破時(shí)間和空間限制，暢通縣域產(chǎn)品流通與交易渠道，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成競爭新優(yōu)勢，為率先搶占市場、超越發(fā)展提供可能。

1.3.1 打破地域限制，拓寬銷售渠道

數(shù)字技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式的地域限制，通過電商交易與直播帶貨等方式將產(chǎn)品銷售至全國甚至全球，從而極大拓寬市場空間。

1.3.2 提升品牌影響力，增強(qiáng)市場競爭力

通過社交媒體、搜索引擎等數(shù)字營銷手段，企業(yè)可以更有效地宣傳自己的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引更多潛在客戶，大大提升縣域內(nèi)企業(yè)的品牌影響力。同時(shí)，在市場調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)分析消費(fèi)者需求和偏好，以便調(diào)整產(chǎn)品策略和市場策略，培育競爭優(yōu)勢。

1.3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造新的市場空間

產(chǎn)業(yè)融合不僅是發(fā)展趨勢，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。數(shù)字技術(shù)具備深刻而廣泛的滲透性和融合性，在提升不同產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平的基礎(chǔ)上，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新的市場空間。

1.4優(yōu)化營商環(huán)境，提升治理效能

數(shù)字技術(shù)對縣域營商環(huán)境的優(yōu)化和治理效能的提升具有顯著作用，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更優(yōu)的政策環(huán)境和更好的服務(wù)支持。

1.4.1 數(shù)字技術(shù)有利于營商環(huán)境的優(yōu)化

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境的過程就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力[4]。近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，構(gòu)建高水平數(shù)字營商環(huán)境成為新的發(fā)展著力點(diǎn)。基于大數(shù)據(jù)分析，政府可以深入了解企業(yè)的實(shí)際需求，制定合理的招商政策，并及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)推送相關(guān)政策信息，確保企業(yè)能夠充分利用政府提供的各項(xiàng)扶持政策。

1.4.2 數(shù)字技術(shù)有助于提升政府決策效率與科學(xué)性

圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)場景，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建縣域特色業(yè)務(wù)分析邏輯和模型，為政府提供更加全面、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使政府能夠更準(zhǔn)確地了解市場需求、資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而做出更加科學(xué)合理的決策，確?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行。

2數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸

在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，取得了一定的成果。以慈溪市為例，該市深入貫徹落實(shí)國家和浙江省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，立足慈溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提檔升級。通過舉辦縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)等活動(dòng)，匯聚多方智慧，共同探索縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措、新模式。這些舉措有效推動(dòng)了慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但目前而言，眾多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難、數(shù)字化專業(yè)人才匱乏等諸多困難，這從某種程度上限制著我國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

2.1技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱成為制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

業(yè)市場競爭力弱。由于技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，縣域經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往難以與大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)競爭。

2.2.2企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)

盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但許多縣域企業(yè)仍然固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型持觀望甚至排斥態(tài)度。一是部分企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不足，缺乏轉(zhuǎn)型的意愿和動(dòng)力?？h域企業(yè)在面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，往往表現(xiàn)出較低的意愿和動(dòng)力。二是部分企業(yè)對轉(zhuǎn)型效果持懷疑態(tài)度。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要投入大量資金用于技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、人才培養(yǎng)等方面，且數(shù)字化轉(zhuǎn)型的回報(bào)周期通常較長，需要企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

2.1.1 數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足 2.3數(shù)字人才隊(duì)伍短缺

盡管近年來縣域信息化建設(shè)步伐加快，但5G網(wǎng)絡(luò)、遙感衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。一方面，硬件設(shè)備陳舊，軟件系統(tǒng)不健全，無法支持先進(jìn)的數(shù)字化應(yīng)用，信息系統(tǒng)之間缺乏有效集成。另一方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定，也制約著數(shù)據(jù)傳輸和信息交流效率的提升，使數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和推廣受到限制。

2.1.2 算力資源匱乏

縣域數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)較少，算力資源不足，難以滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。一是算力供需不匹配。算力需求通常具有顯著的波動(dòng)性，許多場景中的需求呈現(xiàn)突發(fā)性和短期激增的特征，由于這種需求波動(dòng)，算力資源的供給往往難以精準(zhǔn)匹配。二是算力資源碎片化與標(biāo)準(zhǔn)化不足。算力資源在不同類型、平臺(tái)和地域之間分散，缺乏有效的整合與共享機(jī)制，導(dǎo)致資源無法高效配置與利用。這種碎片化現(xiàn)象使得大量算力資源無法根據(jù)需求進(jìn)行整合或動(dòng)態(tài)調(diào)度，進(jìn)而限制其潛力發(fā)揮到最大化。

2.2產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難

2.2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高

縣域經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，這些產(chǎn)業(yè)往往數(shù)字化水平較低，轉(zhuǎn)型難度大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏靈活性。縣域經(jīng)濟(jì)往往過度依賴某一個(gè)或某幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多樣性和靈活性。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往采用較為落后的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，缺乏高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的支持，難以適應(yīng)市場需求的變化和產(chǎn)業(yè)升級的要求。三是傳統(tǒng)產(chǎn)數(shù)字技術(shù)人才支撐不足，難以形成持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，阻礙了企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的探索，制約了縣域經(jīng)濟(jì)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面的發(fā)展。

2.3.1 數(shù)字化專業(yè)人才匱乏

一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要既掌握信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)又掌握經(jīng)濟(jì)、管理等技能的高層次、復(fù)合型人才。但當(dāng)前這類人才在縣城較為稀缺，難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青年才俊流向大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)以尋求更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和生活條件，導(dǎo)致縣域內(nèi)人才流失嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。

2.3.2 缺乏有效的人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)政策

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，就業(yè)機(jī)會(huì)有限，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，人才激勵(lì)政策不夠完善，人才引進(jìn)機(jī)制不健全，文化氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對薄弱，薪資待遇與大城市相比缺乏競爭力，難以吸引高素質(zhì)人才投身縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.3.3 人才培訓(xùn)體系不完善

一是培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容呈碎片化特征且課程設(shè)置不連貫，培訓(xùn)方法單一，效果評估困難，培訓(xùn)對象難以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的有效提升。二是培訓(xùn)缺乏針對性，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，形式籠統(tǒng)，無法滿足培訓(xùn)對象的個(gè)性化需求。三是培訓(xùn)缺乏互動(dòng)性，培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)對象缺乏參與熱情，培訓(xùn)效果難以達(dá)到預(yù)期。四是培訓(xùn)力度不足，缺乏長期性和系統(tǒng)性規(guī)劃，培訓(xùn)對象的知識(shí)儲(chǔ)備和技能無法與時(shí)俱進(jìn)。

2.4數(shù)據(jù)資源利用不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為一種基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但目前，很多縣域數(shù)據(jù)資源并沒有得到有效開發(fā)和利用。

2.4.1 缺乏數(shù)據(jù)收集處理能力

數(shù)據(jù)收集不全面，分析方法單一，可視化水平不足，也就無法從海量的數(shù)據(jù)資源中提取有價(jià)值的信息。例如，在進(jìn)行市場分析時(shí)，如果只收集銷售數(shù)據(jù)而忽略客戶行為數(shù)據(jù)，那么分析結(jié)果就會(huì)片面，無法真實(shí)反映市場情況。

2.4.2 數(shù)據(jù)開放程度和共享程度低

縣域內(nèi)各部門、各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)開放程度和共享不足，信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同部門、行業(yè)間形成數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)孤島，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)資源的有效利用和創(chuàng)新。

2.4.3 數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控有限

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)成為社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。隨著數(shù)據(jù)資源的不斷增加，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。如何在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效利用，成為縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要挑戰(zhàn)。

3數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)[5]。習(xí)近平總書記這一重要論述為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思想指引，為解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)字技術(shù)賦能問題指明了方向。暢通數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，需要從加強(qiáng)數(shù)字化政策支持、強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面著手，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要重視末端落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)更快更優(yōu)發(fā)展的基礎(chǔ)。補(bǔ)齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是培育和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。

3.1.1 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，加快硬件設(shè)備更新?lián)Q代，形成強(qiáng)有力的硬件系統(tǒng)支持能力。另一方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快推進(jìn)5G基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)及光纖網(wǎng)絡(luò)的部署和覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)接入能力、傳輸速度和質(zhì)量，構(gòu)建高速、泛在、智能、安全、綠色的新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

3.1.2完善數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升算力水平

建設(shè)高效的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析服務(wù)。依托云計(jì)算中心等資源，引入人工智能技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和算力資源利用。推動(dòng)邊緣計(jì)算發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐等區(qū)域部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

3.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場適應(yīng)能力。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級

利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化的全鏈條數(shù)字化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)將經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)和技能進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，為實(shí)現(xiàn)智能化和高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)支撐。

3.2.2 加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛滲透，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級壓力。通過推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)與制造業(yè)深度結(jié)合融通，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)之間及傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合共生，形成良性互動(dòng)的利益共同體，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育良好發(fā)展生態(tài)。

3.2.3 推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位的改造，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化發(fā)展，不斷發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對業(yè)態(tài)的放大、疊加、倍增作用，最終促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展，成為撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

3.3優(yōu)化相關(guān)政策頂層設(shè)計(jì)，提升數(shù)字資源利用率前瞻性的頂層設(shè)計(jì)為數(shù)字技術(shù)賦能縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引，從而推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)。

3.3.1 優(yōu)化政策環(huán)境

政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的政策環(huán)境和服務(wù)支持，優(yōu)化政策環(huán)境，制定符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的政策措施，并加大政策執(zhí)行力度，形成高位推動(dòng)與基層落實(shí)相協(xié)調(diào)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供沃土。

3.3.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和開放

結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長、海量集聚等特點(diǎn)，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和開放機(jī)制，促進(jìn)政府部門和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和開放，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，打破數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)各部門、各行業(yè)之間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，使數(shù)據(jù)資源得到充分利用。

3.3.3提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育，提升全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立完善的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，防范數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)資源的安全利用。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。構(gòu)筑良性數(shù)字生態(tài)體系，營造良好的數(shù)字生態(tài)，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的歸集整合、開放共享和開發(fā)利用，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)高效、高質(zhì)量匯聚，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等行為，培育縣級層面數(shù)據(jù)要素市場。

3.4建立健全人才培育機(jī)制，筑牢數(shù)字化人才支撐

習(xí)近平總書記指出，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新能力是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)人才作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，對于提升縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力具有關(guān)鍵作用。

3.4.1 加大高端數(shù)字人才引進(jìn)力度

積極探索適合縣域發(fā)展的人才政策，制定更具吸引力和靈活性的人才引進(jìn)機(jī)制，如提高薪資待遇、提供住房補(bǔ)貼等人才配套服務(wù)體系，打造具有吸引力的人才生態(tài)環(huán)境，為各類人才提供施展才華、實(shí)現(xiàn)夢想的舞臺(tái)，以吸引更多高端數(shù)字人才到縣域工作和生活，形成人才集聚效應(yīng)，從而為縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

3.4.2完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)縣域內(nèi)高校和職業(yè)院校的數(shù)字人才培養(yǎng)力度，提高數(shù)字人才的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，為人才提供更多發(fā)展空間及更多元化、更高層次的就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)縣域與大城市的人才交流與合作，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才一體化發(fā)展。完善人才培訓(xùn)體系，建立健全數(shù)字化技能培訓(xùn)體系，為鄉(xiāng)村居民提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和資源。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如采用線上培訓(xùn)、實(shí)踐操作等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。通過開展數(shù)字化技能培訓(xùn)、舉辦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用講座等方式，提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化素養(yǎng)與應(yīng)用能力。

3.4.3 加強(qiáng)人才激勵(lì)和保障

建立完善人才激勵(lì)和保障機(jī)制，為數(shù)字化技能人才提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和福利待遇。加強(qiáng)對數(shù)字化技能人才的評價(jià)和考核，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。

4結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，更是國家經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。高質(zhì)量發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，對于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)多方共同努力。未來，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，縣域經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，迎來更廣闊的發(fā)展空間。

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