宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵特征及路徑研究

0 引言

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)，是關(guān)乎民生的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也影響著社會(huì)的整體發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵命題，這一目標(biāo)蘊(yùn)含著多維價(jià)值指向。從發(fā)展維度看，其通過重構(gòu)城鄉(xiāng)要素配置關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村從單一生產(chǎn)空間向復(fù)合功能載體轉(zhuǎn)型升級(jí)；從民生維度看，其著力于破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)短缺等現(xiàn)實(shí)困境，切實(shí)提升農(nóng)民獲得感與幸福感；從治理維度看，其通過重塑鄉(xiāng)王文化認(rèn)同與現(xiàn)代治理體系，為基層社會(huì)穩(wěn)定提供制度保障。研究通過構(gòu)建“價(jià)值內(nèi)涵一特征識(shí)別一路徑創(chuàng)新”的分析框架，重點(diǎn)闡釋宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的四大核心特征一生態(tài)宜居性體現(xiàn)人與自然和諧共生，產(chǎn)業(yè)宜業(yè)性強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，文化和美性彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明傳承創(chuàng)新，治理有效性保障多元主體協(xié)同共治，進(jìn)而提出“風(fēng)貌構(gòu)建一資源利用一服務(wù)完善一產(chǎn)業(yè)升級(jí)一多元治理”等具體實(shí)踐路徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論參照與實(shí)踐范式。

1宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵特征分析

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅注重外形，更注重內(nèi)涵，不僅要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)條件及人居環(huán)境等“硬實(shí)力”，還需要加強(qiáng)精神文明建設(shè)和多元化鄉(xiāng)村治理等“軟實(shí)力”?，F(xiàn)有研究多聚焦單一維度探討，缺乏對(duì)“生態(tài)基底一文化肌理一經(jīng)濟(jì)活力一治理效能”協(xié)同演進(jìn)機(jī)制的系統(tǒng)解構(gòu)。具體來看，人與自然和諧共生的生態(tài)空間創(chuàng)造“宜居\"環(huán)境；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕要緊抓“宜業(yè)\"這一途徑；而“物質(zhì)與精神文明相協(xié)調(diào)”是積極踐行“和美”的重要體現(xiàn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村可以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系，促進(jìn)雙方文化、人才、經(jīng)濟(jì)等方面的交流，提供更多的就業(yè)崗位；同時(shí)推動(dòng)了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，保護(hù)了自然環(huán)境，促進(jìn)了人與自然的和諧共生，這樣不僅提升了鄉(xiāng)村居民的生活水平，改善了鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境，也為全世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。在城市與鄉(xiāng)村的融合過程中，文化的交流是重中之重，在城鄉(xiāng)融合中可以將傳統(tǒng)文化融入生活，提高人們對(duì)傳統(tǒng)文化的了解和認(rèn)知程度，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族自信。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅能夠有效改善農(nóng)村居民的生活條件和社會(huì)福祉，還能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面的全面提升，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和現(xiàn)代化，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)更加均衡和可持續(xù)的發(fā)展。

1.1“宜居\"是衡量\"農(nóng)村美麗\"的首要標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)是改善居住環(huán)境，使其更加符合現(xiàn)代生活標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以村民的實(shí)際需求為導(dǎo)向，尊重村莊現(xiàn)有格局，避免盲目拆建。通過綠化、環(huán)境整治及公共設(shè)施完善等方式，改善鄉(xiāng)村的居住條件[1。此外，要加強(qiáng)垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。通過綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌庭院內(nèi)外，達(dá)到改善村民居住環(huán)境、美化鄉(xiāng)村景觀的目的，提高鄉(xiāng)村的舒適度，且以農(nóng)業(yè)休閑觀光為亮點(diǎn)吸引更多關(guān)注。

1.2“宜業(yè)\"是保障\"村民富裕\"的重要前提

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。通過支持地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村可以為村民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收人來源。例如，蘭考縣通過推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助農(nóng)民增收。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng) + ”模式，農(nóng)產(chǎn)品能更便捷地進(jìn)入市場(chǎng)，為附近村民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。除了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展使得雙綁機(jī)制下產(chǎn)生的新型經(jīng)營(yíng)主體與以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鞯男∞r(nóng)戶，都能在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)中得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)[2]。

1.3“和美”是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值追求和保障

“和美\"是鄉(xiāng)村振興的精神內(nèi)涵，鄉(xiāng)村振興不僅要改善鄉(xiāng)村的物質(zhì)條件，還要在治理和精神文明建設(shè)上做好文章。要通過強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)民主決策與社區(qū)參與，形成共建共治共享的良好局面。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，塑造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，提升村民的整體素質(zhì)，推動(dòng)和諧鄉(xiāng)村社會(huì)的建設(shè)。

2建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要重點(diǎn)關(guān)注三方面

面對(duì)城鄉(xiāng)收人差距越來越明顯、農(nóng)村勞動(dòng)力過剩等復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，應(yīng)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，提升縣域的帶動(dòng)作用，使農(nóng)村人口向城市遷移、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，以鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，提高縣域經(jīng)濟(jì)活躍度，為更好地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。

2.1“宜居”：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村是村民一直以來的生活家園，良好的鄉(xiāng)村環(huán)境，是村民的深情期盼。從當(dāng)?shù)卮迕裥枨蠼嵌瘸霭l(fā)，通過制定中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)圖、號(hào)召村民共謀共建共治，進(jìn)一步普及廁所衛(wèi)生治理，健全鄉(xiāng)村建設(shè)決策激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)常態(tài)化、生活垃圾和污水治理全覆蓋、城鄉(xiāng)供水一體化，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳和踐行，使綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，讓村民生活在更加舒適、便捷、美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境中[3]。

在居住空間方面，在滿足村民對(duì)宜居生活空間要求的同時(shí)，充分展現(xiàn)地方鄉(xiāng)村特點(diǎn)，避免大拆大建，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，美化生活環(huán)境；在現(xiàn)代化基本公共服務(wù)設(shè)施方面，合理布局，方便村民使用，確保村民出行通暢，生活方便快捷；在優(yōu)化村莊環(huán)境方面，有效治理生活垃圾和污水，美化村容村貌[4]。

2.2“宜業(yè)”：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

蘭考紅薯、蘭考花生、蘭考蜜瓜等榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。蘭考縣應(yīng)針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化利用，努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以白云山社區(qū)為例，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造“有花、有果、有景、有樂、有效益”的美好局面。做強(qiáng)以集體經(jīng)濟(jì)為主的白云山村，通過多渠道支撐集體經(jīng)濟(jì)，以番茄產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)紡織廠、石膏廠、養(yǎng)驢場(chǎng)。貧困戶通過在村辦企業(yè)就近工作，承包溫室大棚，實(shí)現(xiàn)脫貧?！耙藰I(yè)”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有“宜業(yè)”才能實(shí)現(xiàn)村民的持續(xù)增收和農(nóng)村的共富發(fā)展，才能做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

打造“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，積極推動(dòng)城市生產(chǎn)的工業(yè)品進(jìn)入鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向溝通交互，提高農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量和廣度，降低村民在農(nóng)村生活的消費(fèi)成本[5]。蘭考縣南馬莊村通過村合作社積極與北京、廣東、鄭州、開封等多地消費(fèi)者建立產(chǎn)銷伙伴關(guān)系，開展“購米包地”業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)線下銷售與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)線上銷售相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)增收。

2.3“和美”：扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

一方水土養(yǎng)育一方人，各地鄉(xiāng)村在自然資源、民風(fēng)民俗、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面存在著這樣或那樣的差異，這種多元性本身就具有獨(dú)特的地方魅力和內(nèi)涵，是“和”與“美”在經(jīng)過時(shí)間沉淀的經(jīng)驗(yàn)層面的表達(dá)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村遵循一定的自然規(guī)律，但不能照搬硬套，要因地制宜，分類施策，避免出現(xiàn)同質(zhì)化。

首先，和美鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然，城市與鄉(xiāng)村發(fā)展軌跡不同，要遵循各自發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村建設(shè)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，緊緊扎根當(dāng)?shù)匚滞琳宫F(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保留對(duì)鄉(xiāng)村田園生活的鄉(xiāng)愁體驗(yàn)。其次，和美鄉(xiāng)村建設(shè)在堅(jiān)持總體指導(dǎo)方針的前提下，應(yīng)因地制宜推進(jìn)實(shí)施。具體而言，應(yīng)注重生產(chǎn)生活布局的多樣化呈現(xiàn)，塑造差異化鄉(xiāng)村風(fēng)貌，既要實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也要統(tǒng)籌推進(jìn)村落合理布局與民居生活品質(zhì)提升。各項(xiàng)建設(shè)工作都應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與文化特色，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，最終形成各具特色的村落發(fā)展格局。最后，和美鄉(xiāng)村還應(yīng)表現(xiàn)在城鄉(xiāng)交流互惠方面，功能互補(bǔ)。

3宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及邏輯關(guān)系

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，上下結(jié)合延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜開展鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條布局要合理，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、初步加工、再加工、銷售、消費(fèi)、剩余回流等過程，把能給農(nóng)村農(nóng)戶帶來更多收益的環(huán)節(jié)留在當(dāng)?shù)?、增值收益更多留給村民。

3.1大力延伸農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向和途徑。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接一三產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，至關(guān)重要

3.2著力開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元功能

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境積極開拓農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)下環(huán)境，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村休閑和電子商務(wù)兩大亮點(diǎn)，增加農(nóng)戶收入，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品一般不易存儲(chǔ)，電商模式更便于快捷銷售，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，吸收人才回流，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條更加豐富完整。

3.3重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

增添宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新動(dòng)能，是改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑和必要條件。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要更深入全面地破除城鄉(xiāng)差異化結(jié)構(gòu)和體制，加快城鄉(xiāng)之間協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要消除城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)資源共享與雙向流動(dòng)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投人力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，改善公共服務(wù)供給，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使鄉(xiāng)村能夠更好地融人城市發(fā)展格局。

4蘭考縣建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實(shí)踐探索

蘭考縣位于河南省東北部，作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，通過發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合，成功地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1 實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指通過將適應(yīng)當(dāng)?shù)赝寥罋夂颦h(huán)境的優(yōu)良品種、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、高效機(jī)械裝備及科學(xué)組織管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入小農(nóng)戶的生產(chǎn)過程，幫助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)克服生產(chǎn)規(guī)模小而導(dǎo)致的效率低下、成本偏高等問題。具體而言，這種服務(wù)體系通過整合各類資源，為農(nóng)戶提供從種苗選育、技術(shù)指導(dǎo)到機(jī)械化作業(yè)、市場(chǎng)對(duì)接等全方位支持，既保留了家庭經(jīng)營(yíng)的靈活性，又彌補(bǔ)了小規(guī)模生產(chǎn)的不足，從而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的不僅有市場(chǎng)主體，還包括村集體經(jīng)濟(jì)組織。以蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)大棚蜜瓜產(chǎn)業(yè)為例，其通過統(tǒng)一整合土地、規(guī)劃大棚建設(shè)、幫助村民貸款、購買大棚建設(shè)材料和購買技術(shù)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。其優(yōu)勢(shì)在于，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府積極提供支持，供銷社搭建平臺(tái)，整合資源，進(jìn)而降低農(nóng)戶自身生產(chǎn)成本，同時(shí)依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。僅依靠服務(wù)主體，難以實(shí)現(xiàn)連片托管服務(wù)，只有依托供銷社、村集體，才能讓小農(nóng)戶的土地連片，從而提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率。

4.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品

蘭考縣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以紅廟村、張莊村、白云山村為典型示范村，推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)了城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。蘭考縣把更多的增值收益留在農(nóng)村、留給村民，其做法對(duì)其他地區(qū)特別是中部地區(qū)人口流出縣、農(nóng)業(yè)大縣具有一定的啟發(fā)和借鑒價(jià)值。

5宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的有效路徑

縣域是城市和農(nóng)村之間的紐帶，可發(fā)揮促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的建設(shè)性作用4，為農(nóng)村提供在農(nóng)閑時(shí)期的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，從源頭上促進(jìn)農(nóng)民增收。有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境，加快完善休閑活動(dòng)空間、垃圾污水收集、農(nóng)產(chǎn)品存放、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造更加融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系[8]。充分了解當(dāng)?shù)厝宋?、風(fēng)俗民情、自然風(fēng)光，打造獨(dú)具特色的魅力鄉(xiāng)村；尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)政策傾斜，搭建農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，解決農(nóng)民務(wù)工、生產(chǎn)、生活等問題，把鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人口匯聚的新型空間[9]。

在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民群眾既是共享者，又是參與者和建設(shè)者。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造共建共治共享的理念。二要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，諫言獻(xiàn)策，創(chuàng)新精神文明建設(shè)方式方法，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治引導(dǎo)，潛移默化地形成和諧和睦、淳樸善良的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)[5]。三要加快推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，抵制傳統(tǒng)陋習(xí)封建迷信，反對(duì)大操大辦婚喪嫁娶，積極宣傳新時(shí)代文明新風(fēng)，形成全社會(huì)共同參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大凝聚力、向心力[10]

5.1構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌體系

系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)土建筑基因解碼工程，建立涵蓋地域特色建筑圖集與風(fēng)貌導(dǎo)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提供科學(xué)指引。在此基礎(chǔ)上，推行“一村一策”的差異化規(guī)劃模式，充分考量各村自然稟賦與文化特質(zhì)，因地制宜制定發(fā)展方案。同時(shí)，建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)利用機(jī)制，在保護(hù)歷史建筑與文化遺產(chǎn)本真性的前提下，探索活化利用新路徑。為確保規(guī)劃落地，應(yīng)著力培育鄉(xiāng)村風(fēng)貌師專業(yè)隊(duì)伍，通過提升本土化設(shè)計(jì)能力與實(shí)施水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的有機(jī)更新與特色傳承[11-12]

5.2建立生態(tài)優(yōu)先的資源利用機(jī)制

以劃定生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，建立自然資源開發(fā)負(fù)面清單制度，明確禁止和限制開發(fā)區(qū)域。推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。同步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在環(huán)境整治方面，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等工作，構(gòu)建生態(tài)宜居的人居環(huán)境體系[13]

5.3完善民生導(dǎo)向的公共服務(wù)體系

優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。建立鄉(xiāng)村人才培育與引進(jìn)機(jī)制，通過定向培養(yǎng)、政策激勵(lì)等方式，提升公共服務(wù)供給能力。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升道路、供水、供電、通信等設(shè)施水平，增強(qiáng)生活便利度與舒適度。借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)數(shù)字化下沉，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平[14]。

5.4培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

實(shí)施“一村一品\"特色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的地域品牌。推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，通過政策支持、技能培訓(xùn)、金融扶持等措施，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

5.5 創(chuàng)新多元參與的治理模式

健全村民自治機(jī)制，完善村規(guī)民約體系，提升基層治理效能。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的協(xié)同機(jī)制，形成共建共治共享的治理格局。培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織，發(fā)揮其在公共服務(wù)、矛盾調(diào)解、文化傳承等方面的積極作用[15]。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，確保鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)[16]

6結(jié)束語

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)代化發(fā)展理念為指引，將鄉(xiāng)村作為實(shí)踐載體，系統(tǒng)探索可持續(xù)發(fā)展路徑。要堅(jiān)持以村民為主體，通過構(gòu)建共建共治共享的基層治理體系，充分激發(fā)群眾參與動(dòng)能，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活水平全面提升與共同富裕目標(biāo)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提供便利的基本公共服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，拓寬村民就業(yè)空間。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使農(nóng)村保持積極向上的文明風(fēng)尚。在新時(shí)代，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，腳踏實(shí)地，砥礪前行，開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

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（欄目編輯：劉靜雅）