鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”人才支撐問題研究

0引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要始終把解決好“三農(nóng)\"問題作為全黨工作重中之重，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)社會發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。2018年中央一號文件明確指出，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要求扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”具有內(nèi)在邏輯，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”，可打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢[]?！哆|寧省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要緊跟“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省\"建設(shè)步伐，加快推進(jìn)數(shù)字文旅的迭代創(chuàng)新，在提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 民宿”，開發(fā)共享農(nóng)莊、共享民俗、鄉(xiāng)村旅居等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。2023年2月，遼寧省提出《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023一2025）》，旨在成功完成新的“遼沈之戰(zhàn)”，并執(zhí)行3個階段的十大主要項(xiàng)目[2]。其中“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)\"\"實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”“培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)\"等目標(biāo)都強(qiáng)調(diào)要在遼寧省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，基于“互聯(lián)網(wǎng) + ；角度深人思考人才支持的問題，從而助力其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1遼寧省“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游\"發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

1.1遼寧省“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五\"以來，遼寧省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，取得喜人成果，旅游發(fā)展情況已完全恢復(fù)到2019年同期水平。2023年全省游客接待量為5.09億人次，同比增長 142.9% ；旅游收人5022.6億元，同比增長 。此外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還吸納了大量農(nóng)民就業(yè)。在遼寧全省1169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有良好的發(fā)展?jié)摿?，并建立了相?yīng)的旅游設(shè)施，且已形成1311個具有較大影響力的行政村。遼寧省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位接近10000家，包括7481家農(nóng)家樂、300多處農(nóng)耕觀光和農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)，以及200多處休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村綜合體。目前，遼寧全省的鄉(xiāng)村民宿總數(shù)超過了600家，并且出現(xiàn)了30多位國家鄉(xiāng)村文化和旅游能人，還有14個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目得到了省政府的支持。遼寧省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品可以劃分為3個層次：核心、重點(diǎn)和一般。核心產(chǎn)品涵蓋鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、山水度假，重點(diǎn)產(chǎn)品涵蓋風(fēng)景觀光、紅色文化、康體養(yǎng)生、節(jié)事活動，而一般產(chǎn)品則涵蓋鄉(xiāng)村會議、購物、美食、專題等。這些產(chǎn)品在遼寧省鄉(xiāng)村旅游市場中占有較大的份額。

1.2遼寧省“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游\"硬件基礎(chǔ)

近年來，遼寧省大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，開拓農(nóng)業(yè)電商，廣泛開放農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，為遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。廣播電視已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，“村村通”和“戶戶通”的更新改造也在積極推動中，縣、鄉(xiāng)、村的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)體系也已基本形成。2024年，遼寧省行政村已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新建設(shè)4405個村級寄遞物流綜合服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)1.1萬個行政村全覆蓋。此外，遼寧省加快信息服務(wù)覆蓋，農(nóng)業(yè)政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)的數(shù)字化實(shí)現(xiàn) 50% 。

2遼寧省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員現(xiàn)狀分析

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2023年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，遼寧省城市和農(nóng)村勞動力的總數(shù)達(dá)到了2091萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員1431萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)人員660萬人。2017—2023年，遼寧省鄉(xiāng)村就業(yè)人員從1213.4萬人下降至660萬人。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)對人才的需求不斷增加，但鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)整體下降表明，鄉(xiāng)村旅游人才支撐仍面臨一定的挑戰(zhàn)。

2022—2023年，對遼寧省打造鄉(xiāng)村旅游名優(yōu)產(chǎn)品所在的重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村度假區(qū)和特色民宿群進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研，共收集了665份有效樣本。調(diào)研對象主要包括以下幾類鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員：民宿經(jīng)營者、農(nóng)家樂業(yè)主、餐飲服務(wù)人員、農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目從業(yè)人員等。調(diào)查重點(diǎn)涵蓋鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的個人信息，如性別、年齡、居住地、受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、工作職責(zé)等。經(jīng)過深人的研究和分析，遼寧省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的基本狀況可以歸納為以下幾點(diǎn)。

2.1遼寧省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游從業(yè)人員中女性占主導(dǎo)地位，而且年齡較大

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員男性與女性的比例近4：6，女性從業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)超過男性，且從業(yè)人員年齡分布在40＼～50歲，以中老年群體為主。參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的青年人數(shù)較少，基于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”的需求，建議更多地引導(dǎo)年輕人加入鄉(xiāng)村旅游。

2.2鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者大多來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，文化素養(yǎng) 偏低

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，本地戶籍與非本地戶籍的從業(yè)人員比例近8：2，表明遼寧省鄉(xiāng)村旅游仍以本地勞動力為主，對外來人才的吸引力相對有限。接近 70% 的旅游從業(yè)人員受教育程度為高中及以下，擁有?？萍耙陨险?guī)高等教育學(xué)歷的人員只占 10% 。這反映出當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的學(xué)歷水平較低，文化水平和專業(yè)素養(yǎng)有待提升。

2.3鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的職位主要集中在餐飲和住宿方面

根據(jù)調(diào)研結(jié)果可知，餐飲、住宿服務(wù)從業(yè)人數(shù)約占整個調(diào)研對象的 40% 。當(dāng)前，遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，涌現(xiàn)出“農(nóng)家樂”“農(nóng)耕觀光和農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)”“休閑農(nóng)莊”“鄉(xiāng)村綜合體\"等多種形式，其以提供餐飲和住宿服務(wù)為主。因此，大量的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員從事這兩項(xiàng)工作。

3“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游\"發(fā)展過程中人才支撐的不足之處

3.1“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游\"對人才的吸引力不夠

近年來，受網(wǎng)絡(luò)科技的影響，無論是農(nóng)業(yè)還是其他領(lǐng)域都在經(jīng)歷巨大的變化。鄉(xiāng)村旅游所需人員不僅要掌握旅游行業(yè)的知識，還應(yīng)熟悉互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理、智能AI及農(nóng)產(chǎn)品特性等，這就要求培養(yǎng)更多具有多元化能力的綜合型人才。隨著中國城市的持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)村年輕人的就業(yè)選擇逐漸轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村的人口優(yōu)勢正逐漸消退。同時，從外部引進(jìn)的專業(yè)人員相對較少，短時間內(nèi)農(nóng)村人力資源供求矛盾尤為明顯。大學(xué)難以為學(xué)生提供充足的鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)職位或工作體驗(yàn)，使得他們的實(shí)際操作能力和創(chuàng)造力的提升受到限制；相比于城市，農(nóng)村的生活條件相對較差，一些剛進(jìn)入職場的新人可能會感到不適，甚至產(chǎn)生辭職的念頭。

3.2 人才供應(yīng)不足

根據(jù)《中國電子商務(wù)報告2022》中的數(shù)據(jù)，到2022年底，全國電子商務(wù)交易額為43.83萬億元，占全國GDP的比例接近 40% ，這表明電商模式已成為最關(guān)鍵且廣泛應(yīng)用于各行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之一。對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，雖然其電子商務(wù)發(fā)展尚處于初級階段4，但是其成長速度非?？?，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品的線上銷售已經(jīng)在多個平臺展開，未來發(fā)展?jié)摿薮?。在互?lián)網(wǎng)時代下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，急需大量的計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理和軟件硬件管理等方面的優(yōu)秀人才來推動這一進(jìn)程。

3.3人才繼續(xù)教育機(jī)制不健全

隨著農(nóng)民工大量涌入城市，他們可以從中獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益和更好的社會福利，而鄉(xiāng)村勞動力市場的薪酬水平和就業(yè)機(jī)會有限，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)[5]。另外，在鄉(xiāng)村勞動力使用過程中存在著大量的短期用工現(xiàn)象，導(dǎo)致政府相關(guān)管理部門對于鄉(xiāng)村旅游勞動力市場的就業(yè)信息了解滯后。新職員加入公司后，需要按照職位需求接受系統(tǒng)的預(yù)備訓(xùn)練。然而，許多農(nóng)村旅游公司的規(guī)模相對較小，通常以小作坊的形式存在，對人力資源的管理不夠完善。因此，他們對職務(wù)的分配可能與新職員的專業(yè)知識并不匹配，而一旦實(shí)習(xí)期或試用期結(jié)束之后，不能充分發(fā)揮新職員的潛能，進(jìn)而造成人力資源的浪費(fèi)。受到資金投入、時間和精力的影響，大多數(shù)農(nóng)村旅游公司很難提供足夠的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會，長遠(yuǎn)看來對人才的發(fā)展不利。因?yàn)槿狈τ行У暮罄m(xù)教育體系，人才的整體能力得不到持續(xù)提高。

4“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”人才支撐體系建設(shè)及實(shí)踐路徑

將鄉(xiāng)村旅游和互聯(lián)網(wǎng)相融合，可以改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向，開發(fā)出更多的商機(jī)，激發(fā)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村旅游的熱情，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，建立一個全面的鄉(xiāng)村數(shù)字旅游營銷體系，可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度。例如，在互聯(lián)網(wǎng)合作方面，與新浪、騰訊、百度等知名互聯(lián)網(wǎng)公司建立聯(lián)系，以便更好地運(yùn)用現(xiàn)代媒介和自媒體來提升遼寧省鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，為更好地展示和宣傳遼寧省鄉(xiāng)村旅游，可建立官方網(wǎng)站或開發(fā)鄉(xiāng)村旅游APP，以增加宣傳效果，同時也為游客帶來更多的實(shí)用性體驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)展示方面，與虛擬旅游企業(yè)合作，建立在線博物館，讓游客可以通過虛擬三維軟件來欣賞傳統(tǒng)文化和技藝，從而增強(qiáng)他們的體驗(yàn)感。在互聯(lián)網(wǎng)推廣方面，打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)紅人，通過直播促旅、直播助農(nóng)。通過抖音、快手等媒介，與游客建立深厚的感情，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。為此，“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村旅游”應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)能夠熟練運(yùn)用社交媒體、直播技術(shù)的數(shù)字化營銷人才和新媒體運(yùn)營直播人才，具備網(wǎng)站開發(fā)、APP設(shè)計(jì)及維護(hù)能力的技術(shù)運(yùn)營人才，能夠通過VR、在線博物館形式展現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與技藝的文化傳播與創(chuàng)意人才，既懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又熟悉鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營的復(fù)合型管理人才。

4.1圍繞鄉(xiāng)村旅游需求，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)

大學(xué)的人才培養(yǎng)需要匹配鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需求，確保人力的供應(yīng)與需求達(dá)到一致。從需求角度出發(fā)，應(yīng)該按照鄉(xiāng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來設(shè)定人力需求策略。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體如鄉(xiāng)村旅游公司等，必須明晰企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，制訂具有可行性的人力資源管理方案，持續(xù)提高員工水平。高校是鄉(xiāng)村旅游人才的主要培育基地，鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)積極與高校緊密聯(lián)系和協(xié)作，把具體的崗位需求信息傳達(dá)給高校，以便高校能快速地調(diào)整專業(yè)、招生數(shù)量、教學(xué)目標(biāo)等。高校也應(yīng)依照鄉(xiāng)村旅游行業(yè)人員需求預(yù)測，推行跨學(xué)科建構(gòu)，更靈活地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)化時代的鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)需求變化，針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興、鄉(xiāng)村旅游公司的招聘需求，開發(fā)有特點(diǎn)的專業(yè)課程，塑造多元化的專業(yè)技術(shù)人才，從而更好地服務(wù)于行業(yè)進(jìn)步。

4.2完善人才保障體系，助力人才匯聚

建立健全人力資源發(fā)展支持體系能有力地激勵優(yōu)秀的個人投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。優(yōu)化人力資源管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬鄉(xiāng)村旅游就業(yè)的信息交流渠道，如組織現(xiàn)場或在線招聘等，以促進(jìn)人與鄉(xiāng)村旅游公司之間的互動聯(lián)系。此外，也應(yīng)創(chuàng)建針對鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)場，給那些有意愿到鄉(xiāng)村開展事業(yè)的人員提供機(jī)會。實(shí)施人力資本保護(hù)措施，鼓勵更多的專業(yè)人士參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣梢灾贫▽?shí)際有效的引才策略，以此來吸引愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的專家學(xué)者進(jìn)入農(nóng)村。設(shè)定專門的人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，有利于為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展盡早鎖定人才，對許多鄉(xiāng)村旅游公司來說，這種定向的教育模式能夠高效地緩解人員短缺的情況。為了推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個完善的、能夠吸納優(yōu)秀人才的社會環(huán)境，從而使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。

4.3優(yōu)化當(dāng)?shù)厝瞬排嘤⑴嘤?xùn)輔助機(jī)制

在鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)厝瞬排c鄉(xiāng)土社會緊密相連，他們憑借深厚的人脈網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)烈的情感認(rèn)同及對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和發(fā)展愿景的了解，成為鄉(xiāng)村發(fā)展不可或缺的力量。因此，優(yōu)化當(dāng)?shù)厝瞬排嘤陵P(guān)重要。一方面，要引入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)理念，對鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)貏趧恿﹂_展系統(tǒng)性培訓(xùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村潛在的人才，全面激發(fā)鄉(xiāng)村人力資源活力，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺做出貢獻(xiàn)。另一方面，針對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的員工，崗位培訓(xùn)必不可少。通過全面的崗前培訓(xùn)，新員工可以更加深入地了解公司的運(yùn)營情況，熟悉業(yè)務(wù)流程，并且更加迅速地融入公司，從而更好地完成工作任務(wù)。對于公司來說，員工技能提升至關(guān)重要，這也意味著要制訂定期的人才培訓(xùn)計(jì)劃。由于網(wǎng)絡(luò)世界中信息更迭迅速且新穎的商業(yè)策略不斷涌現(xiàn)，定期的培訓(xùn)能使鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員接觸到最前沿的電子商務(wù)營銷技巧及管理方法，從而強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的整體實(shí)力。此外，應(yīng)利用職位評估來挑選合適的人員，以優(yōu)化人力資源配置。鄉(xiāng)村旅游業(yè)管理者需要在平時的工作評價中深人了解員工的專業(yè)能力和優(yōu)勢，并據(jù)此對工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最佳的人崗匹配，優(yōu)化人力資源配置。

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