上海市市場監(jiān)督管理局 《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》

第一章：總則

第一條（制定依據(jù)）：為規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案工作，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）：本市食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

第三條（工作原則）：食品經(jīng)營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目的風險程度分類實施。

第四條（許可范圍）：在本市從事食品銷售（含酒類商品，生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品的批發(fā)和零售）和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。

下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：

（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品（不包含生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品）。

（二）僅銷售預包裝食品（不包含酒類商品）。

（三）醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品。

（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。

第五條（預包裝備案的原則）：僅銷售預包裝食品的，應當報所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門備案。

僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。

食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。

已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的預包裝食品的，不需要另行備案。

醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。

第六條（一地一證原則）：食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。經(jīng)營場所應當在食品經(jīng)營者主體資格證明文件所載明的住所范圍內(nèi)。

機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂的經(jīng)營場所與主體資格證明文件載明的地址不一致，其上級主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明確認的地址可以作為經(jīng)營場所。

通過自動設備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可以在本市范圍內(nèi)開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。

第七條（職責分工）：上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）負責指導全市食品經(jīng)營許可和備案管理工作；負責利用自動設備跨省經(jīng)營、跨省從事食品經(jīng)營管理的報告管理工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理部門、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管部門”）負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案、食品經(jīng)營相關報告事項的管理工作。

第八條（其他情形職責分工）：船舶食品經(jīng)營的許可、備案及報告管理工作，由客運船舶經(jīng)營期間主要靠泊點所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門負責。

第九條（展銷會報告）：食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門報告。報告的內(nèi)容包括展銷會名稱、地址、經(jīng)營期限（起止日期）、食品安全管理制度、食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況、食品安全應急處置預案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。

第十條（政務服務）：市市場監(jiān)管局應加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設，通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。各區(qū)市場監(jiān)管部門應當通過政務服務平臺、移動終端、實體大廳等渠道公開發(fā)布食品經(jīng)營許可和備案管理權限、辦事指南等事項，并確保線上與線下標準統(tǒng)一，內(nèi)容完整、準確、全面。

根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求及實際需要，市、區(qū)市場監(jiān)管部門可以優(yōu)化事前指導、主題集成服務、證照聯(lián)辦、遠程核查等政務服務，提高行政許可效率。

第十一條（連鎖食品經(jīng)營許可便利化舉措）：市場監(jiān)管部門對在本市注冊，使用統(tǒng)一字號（商號），具有統(tǒng)一食品安全管理體系的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部提供許可便利化舉措。市市場監(jiān)管局應當對連鎖食品經(jīng)營許可便利化適用情形、組織方式、結果運用等制定實施細則。

第二章：申請與受理

第十二條（申請主體）：申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。

機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂，應當以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證、民辦非企業(yè)單位登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

第十三條（主體業(yè)態(tài)和標注事項）：申請食品經(jīng)營許可，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂，以主要經(jīng)營項目確定，不可以復選。

食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送、團體膳食外賣的，利用自動設備從事食品經(jīng)營的，食品銷售經(jīng)營者從事現(xiàn)場制售的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

第十四條（經(jīng)營項目和標注事項）：食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類，經(jīng)營者根據(jù)實際經(jīng)營情況提出，可以復選。

食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售、酒類商品銷售、生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品的銷售。從事散裝熟食銷售，預包裝酒類商品批發(fā)、零售，散裝酒類商品零售，生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品批發(fā)、零售的，應當在經(jīng)營項目后以括號標注。

餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、非即食米面制品制售、非即食肉制品制售和自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請，非即食米面制品制售、非即食肉制品制售僅限標注為現(xiàn)場制售的食品銷售經(jīng)營者申請。從事冷加工糕點制售、冷葷類食品制售、含乙醇飲料制售及僅從事簡單制售的，應當在經(jīng)營項目后以括號標注。

食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，應當結合加工工藝、食品安全風險等級等綜合判定歸類。

食品經(jīng)營者取得食品銷售中酒類商品、生豬產(chǎn)品、牛羊肉產(chǎn)品經(jīng)營項目的，或取得餐飲服務類、食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的，銷售預包裝食品不需要在許可證上標注預包裝食品銷售的經(jīng)營項目。

第十五條（簡單制售）：食品經(jīng)營者從事下列經(jīng)營行為，可以申請簡單制售經(jīng)營項目：

（一）即食食品解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的制售行為。

（二）僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）。

（三）加工制作果蔬拼盤。

已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的，不需要另行申請相應的僅簡單制售經(jīng)營項目。

第十六條（申請條件）：申請食品經(jīng)營許可，應當符合其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目的食品安全要求，具備下列條件：

（一）具有食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

（二）具有經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（三）有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事食品經(jīng)營管理的，應當具備食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責。

第十七條（申請材料）：申請食品經(jīng)營許可，應當向申請人所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門提交下列材料。

（一）食品經(jīng)營許可申請書。

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。

（三）食品經(jīng)營主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。

（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設備設施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。

利用自動設備從事食品經(jīng)營的，申請人應采購具有合格證明的自動售貨設備，并提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管理制度、經(jīng)營者聯(lián)系方式等材料。對于可能影響食品安全的新業(yè)態(tài)、新工藝及申請食品制售經(jīng)營項目的，申請人還應提供食品安全風險管控方案或第三方機構出具的食品安全評估報告。

申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

第十八條（食品安全管理制度）：本辦法第十六條第一款第（三）項規(guī)定的保證食品安全的規(guī)章制度應由經(jīng)營者根據(jù)實際經(jīng)營情況制定，包括：

（一）從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度。

（二）食品安全員（總監(jiān)）任命及管理制度。

（三）食品安全自查與報告制度。

（四）食品經(jīng)營過程與控制制度。

（五）廢棄物處置制度。

（六）場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度。

（七）進貨查驗記錄及食品安全信息追溯制度。

（八）食品添加劑使用管理制度。

（九）食品貯存、運輸（包括有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全程溫度、濕度控制）管理制度。

（十）食品安全信息公示制度。

（十一）食品安全突發(fā)事件應急處置方案。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它制度。

食品銷售經(jīng)營者還應當建立臨近保質(zhì)期食品集中陳列和消費提示制度；從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者還應當建立食品銷售記錄制度；從事酒類商品經(jīng)營的還應當建立貯存?zhèn)}儲管理、未成年人保護制度。

集體用餐配送單位、中央廚房和團體膳食外賣的規(guī)章制度還應當包括供應商遴選制度、食品檢驗制度、問題食品召回和處理方案、關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程等。

第十九條（集中用餐單位食堂）：學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、建筑工地、機關（企）事業(yè)單位等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責任。

承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當申請食品經(jīng)營許可，取得餐飲服務類、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等與承包內(nèi)容相匹配的經(jīng)營項目，具有食品安全管理能力，按照規(guī)定建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。

集中用餐單位應當落實食品安全管理責任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。

第二十條（申請方式和材料要求）：申請人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請，區(qū)市場監(jiān)管部門無正當理由不得限定申請方式。

申請人應當如實向區(qū)市場監(jiān)管部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責。線下申請的，應在申請書等材料上簽名或者蓋章，申請材料為復印件的，應當在提交的復印件上注明“此復印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

線上申請的，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為申請材料。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。對申請人已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，區(qū)市場監(jiān)管部門不得要求申請人重復提供。

第二十一條（申請材料的審查）：區(qū)市場監(jiān)管部門收到申請人提出的食品經(jīng)營許可申請后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。

（二）申請事項依法不屬于市場監(jiān)管部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，區(qū)市場監(jiān)管部門不需要作出不予受理的決定。區(qū)市場監(jiān)管部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。

第二十二條（受理文書）：區(qū)市場監(jiān)管部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；當場作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三章：審查與決定

第二十三條（現(xiàn)場核查要求）：區(qū)市場監(jiān)管部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。

核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起五個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查不合格且不具備整改條件的，應如實記錄核查情況，并出具現(xiàn)場核查不合格的結論。通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應當允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應當明確整改要求和整改時限，并報區(qū)市場監(jiān)管部門負責人同意。整改時限一般不應超過十五個工作日，超過十五個工作日仍未整改完成的，應判定為現(xiàn)場核查不合格。整改時限不計入許可時限。

鼓勵有條件的區(qū)市場監(jiān)管部門通過視頻連線、圖像、視頻等技術手段，對申請人的設施設備、經(jīng)營布局、操作流程等實施遠程核查。

第二十四條（不需要現(xiàn)場核查的情形）：下列事項，不需要進行現(xiàn)場核查：

（一）預包裝食品銷售項目。

（二）散裝食品銷售項目（散裝熟食銷售除外）。

（三）酒類商品銷售項目（散裝酒類商品零售的除外）。

（四）僅簡單制售項目（冷食類食品制售的除外）。

（五）適用連鎖食品經(jīng)營許可便利化評審舉措的門店辦理食品經(jīng)營許可的。

（六）150m2以下的小型飯店和飲品店，且已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的。

第二十五條（辦理時限）：區(qū)市場監(jiān)管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。不實施現(xiàn)場核查的，區(qū)市場監(jiān)管部門應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。

因特殊原因需要延長期限的，報區(qū)市場監(jiān)管部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第二十六條（審核要求）：區(qū)市場監(jiān)管部門應當根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條（許可證有效期）：食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。

第二十八條（聽證）：區(qū)市場監(jiān)管部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，區(qū)市場監(jiān)管部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請，區(qū)市場監(jiān)管部門應當在收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證，并根據(jù)聽證結果決定是否準予行政許可。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。

第二十九條（食品安全評估）：對食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式，區(qū)市場監(jiān)管部門可以自行組織或委托第三方機構開展食品安全評估，確有必要的，可以提請市市場監(jiān)管局開展食品安全評估。評估意見可以作為行政許可審核的參考。

第四章：許可證管理

第三十條（許可證的效力和印制）：食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

市市場監(jiān)管局負責全市范圍內(nèi)食品經(jīng)營許可證統(tǒng)一印制管理工作。

第三十一條（許可證載明的事項）：食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目屬于許可事項，其他事項不屬于許可事項。

第三十二條（許可證編號）：食品經(jīng)營許可證編號由JY和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位為主體業(yè)態(tài)代碼（“1”代表食品銷售經(jīng)營者，“2”代表餐飲服務經(jīng)營者，“3”代表集中用餐單位食堂）、31為上海市區(qū)劃代碼、01為直轄市代碼、兩位區(qū)代碼、六位順序碼、一位校驗碼。

變更、延續(xù)、補辦食品經(jīng)營許可證的，許可證編號不變。

第三十三條（許可證的管理和展示）：食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書。

利用自動設備從事食品經(jīng)營的，應當在自動設備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式，食品經(jīng)營許可證電子證書或備案編號。

通過網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，應當在網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公示有效的食品經(jīng)營許可證電子證書。

僅銷售預包裝食品的，應當在其經(jīng)營場所或經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所地址、備案編號等相關備案信息。

第五章：變更、延續(xù)、補辦與注銷

第三十四條（變更申請）：食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門申請變更食品經(jīng)營許可。

食品經(jīng)營者地址遷移，不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。

第三十五條（變更材料）：申請變更食品經(jīng)營許可的，應當提交下列申請材料：

（一）食品經(jīng)營許可變更申請書。

（二）與變更食品經(jīng)營許可事項有關的材料。

取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第三十六條（延續(xù)申請及準予決定）：食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門提出申請。

區(qū)市場監(jiān)管部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應當暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門作出準予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。

第三十七條（延續(xù)材料）：申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應當提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書。

（二）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。

取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第三十八條（變更和延續(xù)同時申請）：食品經(jīng)營者在延續(xù)食品經(jīng)營許可的同時提出變更申請的，可以同時提交變更和延續(xù)所需的材料。

第三十九條（變更或延續(xù)材料審查）：區(qū)市場監(jiān)管部門應當對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。

申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，可能影響食品安全的，區(qū)市場監(jiān)管部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。

申請變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可時，申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的，區(qū)市場監(jiān)管部門可不進行現(xiàn)場核查。對申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出準予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。

第四十條（變更決定）：原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期為區(qū)市場監(jiān)管部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

不符合許可條件的，原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門應當作出不予變更食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十一條（延續(xù)決定）：原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門應當作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十二條（補辦）：食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營許可證補辦申請書。

（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。

材料符合要求的，區(qū)市場監(jiān)管部門應當在受理后十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十三條（依申請注銷）：食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應當向原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營許可注銷申請書。

（二）與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。

取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。

第四十四條（依職權注銷）：有下列情形之一，原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：

（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。

（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的。

（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的。

（四）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。

食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。

第六章：僅銷售預包裝食品備案

第四十五條（備案條件）：備案人應當取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備食品銷售的經(jīng)營條件。

第四十六條（備案程序）：擬從事僅銷售預包裝食品活動的，在辦理市場主體登記注冊時，可以一并進行僅銷售預包裝食品備案。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預包裝食品活動的，應當在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向所在區(qū)的市場監(jiān)管部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實性、完整性負責。

利用自動設備僅銷售預包裝食品的，備案人應當提交每臺設備的具體放置地點、備案編號的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。

第四十七條（備案信息公開）：市市場監(jiān)管局應當在備案后五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關備案信息向社會公開，提供備案信息查詢服務。

第四十八條（備案編號）：備案實施唯一編號管理。備案編號由YB和十四位阿拉伯數(shù)字組成，數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售，批發(fā)兼零售的按批發(fā)標注為1）、31為上海市區(qū)劃代碼、01為直轄市代碼，兩位區(qū)代碼、六位順序碼、一位校驗碼。

第四十九條（備案變更注銷失效）：備案信息發(fā)生變化的，備案人應當自發(fā)生變化后十五個工作日內(nèi)向原備案的區(qū)市場監(jiān)管部門進行備案信息更新。信息更新后原備案號不變。

僅銷售預包裝食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的，應當自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的區(qū)市場監(jiān)管部門辦理注銷。辦理注銷后，備案編號自行失效。

食品經(jīng)營者主體資格依法終止的，備案編號自行失效。

第七章：食品經(jīng)營者報告

第五十條（需報告的經(jīng)營行為）：食品經(jīng)營者有下列經(jīng)營行為的，應當在開展相關經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門報告，區(qū)市場監(jiān)管部門應當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況：

（一）從事網(wǎng)絡經(jīng)營的。

（二）外設倉庫（包括自有和租賃）的。

（三）集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的。

報告的內(nèi)容包括從事相應經(jīng)營活動的地址、網(wǎng)址、向學校、托幼機構供餐的對象、數(shù)量等。

第五十一條（發(fā)生變化應報告的情形）：發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)市場監(jiān)管部門報告：

（一）食品經(jīng)營者的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的。

（二）從事網(wǎng)絡經(jīng)營情況發(fā)生變化的。

（三）外設倉庫（包括自有和租賃）地址發(fā)生變化的。

（四）集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐情況發(fā)生變化的。

（五）自動設備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的。

（六）增加預包裝食品銷售的。

報告的內(nèi)容包括主要設備設施、經(jīng)營布局，操作流程變化情況，網(wǎng)址或地址變更情況，向學校、托幼機構供餐對象、數(shù)量變化情況，變化后自動設備放置地點、數(shù)量，是否增加預包裝食品銷售以及銷售的預包裝食品中是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況。

第五十二條（跨省利用自動設備經(jīng)營食品的報告）：本市食品經(jīng)營者利用自動設備跨省經(jīng)營的，應當在跨省投放自動設備之日起十個工作日內(nèi)向經(jīng)營者所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門報告。外省市食品經(jīng)營者到本市投放自動設備的，可以通過區(qū)市場監(jiān)管部門向市市場監(jiān)管局報告。

報告的內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或者僅銷售預包裝食品備案編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、自動設備放置地點、倉庫、以及設備清洗消毒、食品安全風險管理制度等。

第五十三條（跨省從事食品經(jīng)營管理的報告）：本市食品經(jīng)營者跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應當在跨省從事經(jīng)營管理活動之日起十個工作日內(nèi)向經(jīng)營者所在地的區(qū)市場監(jiān)管部門報告。外省市食品經(jīng)營者在本市從事食品經(jīng)營管理活動的，可以通過區(qū)市場監(jiān)管部門向市市場監(jiān)管局報告。

報告的內(nèi)容包括從事食品經(jīng)營管理活動的經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、食品安全管理制度等。申請餐飲服務管理經(jīng)營項目的，還應報告餐飲服務管理委托方、餐飲服務管理制度等。

第五十四條（跨省報告信息化建設）：市市場監(jiān)管局應當加強食品經(jīng)營報告事項的信息化建設，通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)食品經(jīng)營報告事項的線上辦理。

第八章：監(jiān)督檢查和管理

第五十五條（食品安全主體責任）：食品經(jīng)營者是食品安全第一責任人，對其經(jīng)營食品的安全負責，承擔食品安全主體責任。食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，并嚴格落實。

第五十六條（監(jiān)督檢查及信用信息公示）：區(qū)市場監(jiān)管部門應當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者的許可和備案事項進行監(jiān)督檢查。

食品經(jīng)營許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對有不良信用記錄、信用風險高的食品經(jīng)營者應當增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

第五十七條（報告事項變化的監(jiān)督檢查）：符合本辦法第五十一條第一款第（一）（五）項情形的，區(qū)市場監(jiān)管部門應當在收到報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。

第五十八條（未現(xiàn)場核查的證后監(jiān)督檢查）：區(qū)市場監(jiān)管部門未經(jīng)現(xiàn)場核查即作出許可決定的，應當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的，或不符合食品安全要求的，應當責令食品經(jīng)營者采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷食品經(jīng)營許可決定。

第五十九條（跨省報告的監(jiān)督檢查）：跨省從事自動設備經(jīng)營、從事食品經(jīng)營管理活動的，區(qū)市場監(jiān)管部門應在收到報告之日起三十個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查。重點檢查食品經(jīng)營實際情況是否與報告內(nèi)容相符，食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。

第六十條（文書檔案及電子檔案的歸檔）：市市場監(jiān)管局負責指導各區(qū)市場監(jiān)管部門做好文書檔案及電子檔案管理工作。各區(qū)市場監(jiān)管部門應當建立食品經(jīng)營許可和備案的文書檔案及電子檔案管理制度，將受理、審查、決定等許可程序中形成的材料及時歸檔。

電子檔案一般采用在線實時歸檔方式，不具備在線歸檔條件的，可以采用離線歸檔方式，其管理工作應當符合相關規(guī)定。

第六十一條（定期或不定期監(jiān)督檢查）：市市場監(jiān)管局可以定期或者不定期組織對本市食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查。

第九章：附則

第六十二條（實施銜接）：本辦法實施前已取得食品經(jīng)營許可或備案的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。變更、延續(xù)、注銷或補證的，按本辦法辦理。

第六十三條（實施時間及有效期）：本辦法自2024年5月10日起施行，有效期至2029年5月9日。2019年發(fā)布的《上海市食品經(jīng)營許可管理實施辦法》同時廢止。2022年6月16日公布的《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》同時廢止。