食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用探討

摘 要：確保食品安全是維護(hù)人們健康與生命安全的關(guān)鍵議題，而實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)則是其中一個(gè)關(guān)鍵保障措施。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于食品安全管理至關(guān)重要，有效運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)是提高食品安全管理效能與品質(zhì)的基石。文章將著重探討食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際食品安全管理中的應(yīng)用，分析如何優(yōu)化這些標(biāo)準(zhǔn)的作用，以確保公眾的飲食安全。

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食品安全管理；應(yīng)用；優(yōu)化措施

The Application of Food Safety Standards in the Practice of Food Safety Management

MENG Qingjian

（Qingdao Jimo District Market Supervision and Administration Bureau， Qingdao 266200， China）

Abstract： Ensuring food safety is a key issue in maintaining people’s health and safety， and implementing food safety standards is one of the key safeguard measures. These standards are crucial for food safety management， and their effective application is the cornerstone for improving the efficiency and quality of food safety management. The article will focus on exploring the application of food safety standards in actual food safety management， analyzing how to optimize the role of these standards to ensure public food safety.

Keywords： food safety standards; food safety management; application; optimization measures

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公眾的需求設(shè)立，旨在指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)以高效、迅速、精確的方式執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，確保公眾健康。盡管我國(guó)在食品安全監(jiān)督方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，降低了食物傳播疾病的發(fā)病率，但依然面臨眾多挑戰(zhàn)。例如，使用問(wèn)題肉做的梅菜扣肉、浸泡在福爾馬林中的無(wú)骨雞爪、更改食材有效期等，這些問(wèn)題不僅對(duì)食品監(jiān)管和檢驗(yàn)部門(mén)提出了警示，還暴露了在實(shí)際操作中食品安全標(biāo)準(zhǔn)的局限性[1]。因此，有必要對(duì)食品安全的問(wèn)題根源進(jìn)行深入反思，并在食品的生產(chǎn)、加工到消費(fèi)全鏈條上實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以減少食品安全事件的發(fā)生。

1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)主要由衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布，其制修訂不僅需要符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，還要充分考慮食品生產(chǎn)的實(shí)際需求。這些標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品配套標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)則、限定的量化標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與特定標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配合。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于為食品安全的監(jiān)控管理提供明確的法規(guī)依據(jù)，相關(guān)部門(mén)需要密切關(guān)注公眾對(duì)食品需求的變化，并結(jié)合市場(chǎng)上可能對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的物質(zhì)，制定出更為具體和針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)[2]。對(duì)于食品生產(chǎn)商而言，在計(jì)劃和安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)是確保食品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)，這對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和支持其可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用

2.1 食品安全檢測(cè)工作

食品安全檢驗(yàn)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的在于檢測(cè)食品中的有害物質(zhì)和微生物，從而保證公眾的飲食安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)食品質(zhì)量的重要參考，確定了有害物質(zhì)的最大允許量等關(guān)鍵指標(biāo)，為食品的監(jiān)督、管理和質(zhì)量控制提供了科學(xué)的基礎(chǔ)。例如，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的常規(guī)檢查中，會(huì)著重查看食品銷售者是否合法經(jīng)營(yíng)、是否實(shí)行透明定價(jià)，及其銷售的肉類、蔬菜等產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，要求銷售者立即進(jìn)行整改，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨信息的查驗(yàn)和記錄。此外，專項(xiàng)檢查旨在打擊過(guò)期食品、無(wú)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品以及假冒偽劣商品的銷售行為，并監(jiān)控市場(chǎng)是否銷售活禽，以防止現(xiàn)場(chǎng)宰殺行為。對(duì)于銷售不合格或過(guò)期食品的商家將施以行政處罰，并要求其立即整改。對(duì)于拒絕整改或整改不達(dá)標(biāo)的情況，將依法采取進(jìn)一步措施。

2.2 食品安全事件行政執(zhí)法

食品安全標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)食品安全管理體系中占據(jù)著核心位置。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了食品生產(chǎn)、加工、流通及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品的質(zhì)量、安全、添加劑使用、產(chǎn)品標(biāo)簽等方面都有詳細(xì)規(guī)定，是對(duì)食品產(chǎn)業(yè)各階段法律要求的具體體現(xiàn)[3]。企業(yè)若未達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)的食品可能存在安全隱患，危及消費(fèi)者健康。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅是衛(wèi)生管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)，還是評(píng)判食品安全狀況的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于違反這些標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)將采取罰款、吊銷生產(chǎn)許可、停產(chǎn)等措施進(jìn)行處罰。綜上所述，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是確保食品安全不可或缺的工具，為政府部門(mén)的監(jiān)督管理和相關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為的查處提供了法律依據(jù)。

2.3 食品安全事件刑事司法

當(dāng)前，我國(guó)在食品檢測(cè)技術(shù)方面取得了顯著進(jìn)展，有效填補(bǔ)了之前在食品檢驗(yàn)方面的空白，并顯著提高了檢測(cè)結(jié)果的精確度。在刑事司法領(lǐng)域，當(dāng)涉及對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)責(zé)任人的犯罪行為的判斷時(shí)，必須依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。需要說(shuō)明的是，《中華人民共和國(guó)食品安全法》在某些方面的規(guī)定還未完全明確，導(dǎo)致在處理具體的食品安全事件時(shí)，需要由司法機(jī)構(gòu)依據(jù)造成的社會(huì)危害程度來(lái)進(jìn)行量刑，很少直接按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定。

3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在交叉問(wèn)題

我國(guó)食品安全管理中存在多個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。在實(shí)際應(yīng)用中，標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和不統(tǒng)一性常常導(dǎo)致應(yīng)用上的混亂，這不僅影響了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，還給食品安全的監(jiān)管和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了一定的困擾。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)使用意識(shí)不足

一些食品企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)和生產(chǎn)責(zé)任感較弱。例如，一些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至為了節(jié)省成本，使用非法添加劑代替合法食品添加劑，或者使用工業(yè)級(jí)原料來(lái)改善食品的外觀和質(zhì)量，這些做法對(duì)消費(fèi)者的健康和安全構(gòu)成了極大威脅。若這些問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)糾正，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全隱患，給公眾健康帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)使用不規(guī)范

在食品安全管理的過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施方面出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如標(biāo)準(zhǔn)的選取不恰當(dāng)、與產(chǎn)品不符等情況[4]，還存在工作人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)的理解不夠深入，對(duì)食品加工技術(shù)的掌握不全面等問(wèn)題，這使得食品的分類界定變得困難。此外，由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的更新與實(shí)施之間存在時(shí)間差，使得一些工作人員對(duì)新舊標(biāo)準(zhǔn)的更替不夠了解，這也會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)使用的不準(zhǔn)確。產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)不符的問(wèn)題可以分為兩種——忽略了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍或未對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的特殊注釋予以注意，這些都會(huì)導(dǎo)致規(guī)定的指標(biāo)限值難以被嚴(yán)格遵循。

3.4 食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)問(wèn)題

在食品安全管理中，檢驗(yàn)和檢測(cè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要，正確的檢測(cè)結(jié)果可以為之后的工作提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支持。但是，當(dāng)前在食品安全的檢驗(yàn)和檢測(cè)方面存在一些問(wèn)題，如檢測(cè)技術(shù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，需要持續(xù)進(jìn)行技術(shù)更新和改進(jìn)。同時(shí)，部分檢驗(yàn)人員的專業(yè)能力和工作態(tài)度存在問(wèn)題，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果可能出現(xiàn)人為誤差。在新技術(shù)、新設(shè)備的使用上存在明顯短板，也進(jìn)一步影響了檢測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另外，雖然現(xiàn)代信息技術(shù)為數(shù)據(jù)的交流提供了便利，但一些地區(qū)尚未建立完善的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，這可能會(huì)讓問(wèn)題食品因信息不對(duì)稱流入市場(chǎng)，威脅到公眾健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

3.5 標(biāo)準(zhǔn)管理體系信息化建設(shè)有待推進(jìn)

信息化建設(shè)的滯后直接影響了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際管理中的應(yīng)用效果。在信息技術(shù)水平日益提高的今天，應(yīng)當(dāng)加快標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息化進(jìn)程，利用信息技術(shù)打破時(shí)空限制，促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的共享和交流，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的效率和科學(xué)性，為食品安全管理提供堅(jiān)實(shí)的支持。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，許多地區(qū)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息化建設(shè)上還存在較大的滯后性。

4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理實(shí)踐中的應(yīng)用優(yōu)化措施

4.1 建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

在提升食品安全管理工作效率與質(zhì)量的過(guò)程中，重視并改進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用至關(guān)重要。這不僅涉及對(duì)現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與優(yōu)化，還包括確保標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致性，以及避免實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一或理念模糊的情況。改進(jìn)措施可分為以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：①明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)在法律體系中的地位，強(qiáng)化其作為食品安全管理核心的地位，確保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和適用性；②持續(xù)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，通過(guò)問(wèn)題匯總與討論來(lái)不斷調(diào)整和補(bǔ)充各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以確保其適應(yīng)性和先進(jìn)性；③促進(jìn)各監(jiān)管部門(mén)間的有效溝通與合作，確保工作流程的無(wú)縫對(duì)接和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用意識(shí)和能力的培養(yǎng)

在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理質(zhì)量和效率的需求日益迫切，這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)增強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的意識(shí)和能力。這包括加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和教育，確保他們充分理解和正確應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管中的作用。為此，各相關(guān)機(jī)構(gòu)需要采用多種手段，如網(wǎng)絡(luò)宣傳、培訓(xùn)講座等，提高人員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用意識(shí)；同時(shí)，通過(guò)知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的激勵(lì)與支持，促使其更加專業(yè)和高效地執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以提高食品安全管理的整體成效。

4.3 增強(qiáng)食品安全管理人員綜合素養(yǎng)

為了徹底確保食品的品質(zhì)與安全性，食品安全管理領(lǐng)域重視通過(guò)檢測(cè)與監(jiān)管等手段進(jìn)行管理，這樣能夠有效遏制食源性疾病的出現(xiàn)和擴(kuò)散。這些管理措施的有效執(zhí)行，依賴于從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德水平。確保每一位從業(yè)者都能夠勝任自己的崗位職責(zé)，是確保食品安全管理得以有效開(kāi)展的關(guān)鍵。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將從業(yè)人員的持續(xù)培訓(xùn)放在重要位置，不僅要提升他們的專業(yè)操作技能和檢驗(yàn)技術(shù)，還應(yīng)該在培訓(xùn)課程中加入食品安全的專業(yè)知識(shí)，以此提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和標(biāo)準(zhǔn)化水平。除了專業(yè)技能的提升，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的思想道德教育，并且對(duì)違背食品安全規(guī)定的行為采取更加明確的懲處措施，鼓勵(lì)所有從業(yè)者端正工作態(tài)度，以高度的責(zé)任感投身于管理工作之中。

4.4 優(yōu)化食品安全檢測(cè)方法

在確保食品品質(zhì)方面，食品安全檢測(cè)扮演了至關(guān)重要的角色。采用科學(xué)方法，在食品的生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)致、全面和精確的分析，是提升食品品質(zhì)的有效方式。因此，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)的研究與實(shí)踐，不斷提升檢測(cè)效率和質(zhì)量是十分必要的。①完善食品安全檢測(cè)的技術(shù)體系，以求達(dá)到更高的效率和精準(zhǔn)度[5]。②應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)與監(jiān)督。③加大對(duì)食品安全檢測(cè)技術(shù)研究的投入，為我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

4.5 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的信息化建設(shè)

在信息化時(shí)代的大背景下，構(gòu)建一個(gè)基于信息技術(shù)的食品安全管理信息平臺(tái)至關(guān)重要。這樣的平臺(tái)不僅可以促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的共享和互動(dòng)，還有助于強(qiáng)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和提升管理質(zhì)量。通過(guò)建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、樣本抽檢和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間和區(qū)域間食品安全信息的公開(kāi)共享。這種“透明化”的做法有利于各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)從整體視角出發(fā)，合理規(guī)劃食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用策略，形成一個(gè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)一致的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而在食品安全管理中提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的效率和效果。

5 結(jié)語(yǔ)

總結(jié)來(lái)說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行與社會(huì)的穩(wěn)定及和諧發(fā)展緊密相連。這要求對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的理解和全面的評(píng)估，從而提升食品安全管理的效率。面對(duì)食品安全管理實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，不僅需要增強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律效力，還應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育，提高食品安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，并改進(jìn)食品安全的檢測(cè)方法，以提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品檢測(cè)、行政執(zhí)行及刑法實(shí)施中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，為食品安全管理提供堅(jiān)實(shí)的支撐和科學(xué)的指導(dǎo)。通過(guò)這種方式，能夠在解決食品安全難題的同時(shí)，確保公眾的飲食健康安全，避免各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)向著更加和諧與穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：孟慶儉（1981—），女，山東莘縣人，碩士，農(nóng)藝師。研究方向：食品安全與質(zhì)量控制。