網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管存在的風(fēng)險(xiǎn)及對策

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題日益受到關(guān)注。本文主要探討網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的對策，以保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)食品；監(jiān)督監(jiān)管；食品安全

Risks and Countermeasures of Network Food Safety Supervision

CHEN Min， ZHAI Haiyang， LI Yihang， WANG Lukai， LUO Li

（Henan Provincial Institute of Product Quality Inspection Technology， Zhengzhou 450018， China）

Abstract： With the rapid development of the internet， the problem of network food safety is increasingly concerned. This paper mainly discusses the risks of online food safety supervision， and puts forward corresponding countermeasures to ensure online food safety.

Keywords： internet food; supervision and regulation; food safety

食品，從字面上看是可以食用的物質(zhì)，從生物學(xué)意義上看是為生命體新陳代謝功能提供能源及營養(yǎng)物質(zhì)的物體的總體。但食品的概念有廣義和狹義的區(qū)別，從廣義的角度來講，《中華人民共和國食品安全法》將食品定義為各種能供人類食用或者飲用的半成品、成品和原料以及飲食傳統(tǒng)或藥用價(jià)值既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療疾病為目的的物品[1]。而狹義的食品是指以原材料或半成品為材料加工制作的加工食品。在生活中，人們每天的營養(yǎng)物質(zhì)都來自一日三餐中的各種蔬菜、水果以及肉蛋奶等，進(jìn)而保障人體健康。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展和物流運(yùn)輸保障的便利，越來越多的人開始在網(wǎng)絡(luò)上購買食品。網(wǎng)絡(luò)購買的食品能否保證安全可食用及來源追溯，成為人們最關(guān)心的食品安全

問題。

1 網(wǎng)絡(luò)食品的概念

網(wǎng)絡(luò)食品是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的食品的總稱，即食品經(jīng)營銷售與互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間相結(jié)合組成的產(chǎn)物。隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的普及和電商平臺(tái)的興起，網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)更加蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的網(wǎng)絡(luò)購物銷售平臺(tái)，如直播帶貨、公眾號、小程序等銷售平臺(tái)。

2 網(wǎng)絡(luò)食品的安全隱患

隨著物流行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購買成為年輕消費(fèi)群體最常接觸的一類消費(fèi)渠道，但網(wǎng)絡(luò)食品也存在很多食品安全問題，現(xiàn)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列舉如下。

2.1 假冒偽劣食品

在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，假冒偽劣食品屢見不鮮。一些不良商家為了獲取利益，采用劣質(zhì)原料、過期原料加工食品，甚至仿冒知名品牌，以次充好。這些假冒偽劣食品不僅損害了消費(fèi)者的身體健康，還嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。

2.2 違規(guī)添加食品添加劑

一些網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者為了提高食品的口感、色澤或保存期限，違規(guī)添加食品添加劑。這些添加劑可能對人體產(chǎn)生不良影響，甚至有致癌風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于網(wǎng)絡(luò)食品的特殊性，消費(fèi)者很難察覺這些添加劑的存在，長期食用可能對健康造成潛在

危害。

2.3 配送過程中的食品安全問題

網(wǎng)絡(luò)食品在配送過程中也可能存在食品安全問題。一些快遞員在配送過程中未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致食品在配送過程中受到污染。此外，一些不良商家為了節(jié)省成本，采用簡陋的包裝材料，導(dǎo)致食品在運(yùn)輸過程中容易破損、變質(zhì)。由于我國各地特色食品的儲(chǔ)存環(huán)境相差較大，加工環(huán)境及銷售環(huán)境對產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生很大影響，易導(dǎo)致食品品質(zhì)質(zhì)量劣化，產(chǎn)生食品安全問題。

3 網(wǎng)絡(luò)食品安全檢驗(yàn)檢測及日常監(jiān)督管理的困難

①在互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)上，經(jīng)營商家與消費(fèi)者之間的信息不對稱是網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督管理及食品檢驗(yàn)檢測最突出的問題，并且在部分互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)沒有為消費(fèi)者提供便捷的投訴窗口渠道。互聯(lián)網(wǎng)上的食品銷售方與線下超市、農(nóng)貿(mào)市場等銷售實(shí)體相比具有較大的隱蔽性，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者及監(jiān)管方很難在網(wǎng)上查找到食品銷售方和產(chǎn)品的詳細(xì)標(biāo)簽信息[2]。②由于互聯(lián)網(wǎng)銷售沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督監(jiān)管制度，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)上及網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷售渠道等，部分商家利用銷售平臺(tái)上的漏洞，向消費(fèi)者銷售假冒偽劣產(chǎn)品。正是由于互聯(lián)網(wǎng)銷售信息的隱蔽性和不對稱性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品檢驗(yàn)檢測監(jiān)管調(diào)查工作越來越困難。其中，網(wǎng)絡(luò)食品安全檢驗(yàn)檢測及日常監(jiān)督管理的困難成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。以下將對網(wǎng)絡(luò)食品安全檢驗(yàn)檢測及日常監(jiān)督管理的困難進(jìn)行深入探討。

3.1 網(wǎng)絡(luò)食品安全檢驗(yàn)檢測的困難

3.1.1 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于網(wǎng)絡(luò)食品的多樣性和地域性，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。不同的國家和地區(qū)，甚至不同的電商平臺(tái)都有自己的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)食品安全檢驗(yàn)時(shí)，難以確定一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，給檢驗(yàn)工作帶來了很大的困擾。

3.1.2 檢測技術(shù)滯后

相對于傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售的食品，網(wǎng)絡(luò)食品的檢驗(yàn)檢測技術(shù)還不夠成熟。一些在線銷售的食品，特別是跨境食品，可能面臨多個(gè)國家的食品安全法規(guī)。而目前很多檢測機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，難以應(yīng)對這種復(fù)雜的檢驗(yàn)需求。

3.1.3 檢驗(yàn)信息不對稱

消費(fèi)者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時(shí)，很難獲取食品的檢驗(yàn)信息。商家為了追求利益，可能會(huì)隱瞞食品的真實(shí)信息或提供虛假信息。這導(dǎo)致消費(fèi)者和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱，增加了檢驗(yàn)的難度。

3.2 網(wǎng)絡(luò)食品日常監(jiān)督管理的困難

3.2.1 監(jiān)管主體不明確

在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，監(jiān)管主體尚不明確。政府、電商平臺(tái)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等各方責(zé)任不清，導(dǎo)致日常監(jiān)管難以實(shí)施。出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，互相推諉，無法有效地解決問題[3]。

3.2.2 監(jiān)管手段有限

目前，政府對網(wǎng)絡(luò)食品的日常監(jiān)管手段有限。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品市場的快速發(fā)展。同時(shí)，由于監(jiān)管人員數(shù)量和技術(shù)水平的限制，難以對網(wǎng)絡(luò)食品市場進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。

3.2.3 監(jiān)管難度大

相對于實(shí)體店，網(wǎng)絡(luò)食品的銷售渠道更加復(fù)雜，監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管難度較大。一些不良商家利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞，逃避法律責(zé)任，給網(wǎng)絡(luò)食品的安全帶來了極大的隱患。同時(shí)，由于消費(fèi)者在購買網(wǎng)絡(luò)食品時(shí)缺乏有效的維權(quán)途徑，使得監(jiān)管部門在處理相關(guān)投訴時(shí)面臨諸多困難。

3.2.4 法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，針對網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)尚不完善。現(xiàn)有的法律法規(guī)很難對網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行全面覆蓋，導(dǎo)致一些不法商家鉆法律的空子，逃避監(jiān)管。此外，法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，對違法行為的處罰力度較輕，無法起到有效的震懾作用。

3.2.5 跨國監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)

隨著跨境網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，跨國網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管成為新的挑戰(zhàn)。不同國家和地區(qū)的食品安全法規(guī)存在差異，給日常監(jiān)管帶來了很大的難度?？鐕O(jiān)管需要各國政府間的緊密合作，但目前還缺乏有效的合作機(jī)制和平臺(tái)。

4 網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對策

4.1 完善抽樣監(jiān)測監(jiān)管法規(guī)辦法

網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管沒有制定完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致銷售的食品很容易出現(xiàn)食品安全問題。目前，互聯(lián)網(wǎng)食品銷售屬于一個(gè)較新的營銷模式，雖然國家及地方政府已經(jīng)出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)及辦法，但這些法律法規(guī)的條款比較分散，沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則[4]。因此，市場監(jiān)督管理等政府部門應(yīng)及時(shí)掌握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營銷售者的身份信息并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。此外，還應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)食品現(xiàn)狀，完善網(wǎng)絡(luò)食品抽檢工作規(guī)范和相關(guān)法律，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)食品在原料采購、生產(chǎn)、加工、配送等影響食品安全環(huán)節(jié)的空白監(jiān)督。

①建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。政府應(yīng)推動(dòng)建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品市場的多樣性需求。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)各國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)與對接。②提高信息透明度。電商平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通，提高食品信息的透明度。同時(shí)，政府應(yīng)建立完善的食品安全信息追溯體系，方便消費(fèi)者查詢食品來源和安全信息。③強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品銷售的管理和自查，確保所售食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極配合政府的監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和樣品。④完善法律法規(guī)與加大執(zhí)法力度。政府應(yīng)完善針對網(wǎng)絡(luò)食品安全的法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，應(yīng)提高違法成本，形成有效的震懾作用。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高消費(fèi)者意識。政府、媒體和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育力度，提高消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)食品安全的認(rèn)知水平。通過普及食品安全知識，提高消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品的關(guān)注和了解，選擇正規(guī)渠道購買食品，避免購買到不合格或存在安全隱患的食品。同時(shí)，還要打造方便、快捷的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，使消費(fèi)者監(jiān)督商家合法經(jīng)營，讓企業(yè)重視自身的責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢方法

網(wǎng)絡(luò)食品實(shí)施雙隨機(jī)抽樣檢測是一種方便有效的監(jiān)督監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢是指對在網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品進(jìn)行隨機(jī)抽查和檢測，以確保其符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。抽檢可以有效地發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的食品，并及時(shí)對其進(jìn)行處理，從而保障消費(fèi)者的健康。市場監(jiān)督監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)督檢查，根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)銷售食品分類及特色特點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的狀況，制定相應(yīng)的食品安全管理監(jiān)督機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)全面有針對性的雙隨機(jī)抽查，在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行多次隨機(jī)抽樣檢查，有效保證消費(fèi)者所購買的食品安全[5]。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

①建立完善的抽檢制度。政府應(yīng)制定更加完善的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢制度，明確抽檢的范圍、頻次、方法和程序等，確保抽檢工作的科學(xué)性。同時(shí)，加強(qiáng)對抽檢結(jié)果的公示和反饋，讓消費(fèi)者更加了解食品的安全狀況。②加強(qiáng)技術(shù)支撐。政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢的技術(shù)投入，提高檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力和水平。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，提高檢測效率和準(zhǔn)確性。③建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政府各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開展網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流合作，借鑒先進(jìn)的監(jiān)督抽檢經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

綜上所述，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢是一項(xiàng)重要的工作，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力。只有建立健全的制度和技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和消費(fèi)者教育，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益和健康。

5 結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)食品在大眾消費(fèi)市場上占有絕對地位，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理是市場監(jiān)管工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)做好食品安全監(jiān)督監(jiān)管工作，營造良好的市場氛圍和公眾消費(fèi)環(huán)境。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)食品存在諸多安全隱患。為了維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益，政府、企業(yè)和消費(fèi)者需共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善法律法規(guī)；企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，提高食品安全意識；消費(fèi)者應(yīng)提高警惕，選擇信譽(yù)良好的商家購買食品。只有這樣，才能確保網(wǎng)絡(luò)食品安全可靠，讓消費(fèi)者真正享受到健康美味的食品。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：陳敏（1991—），女，河南商丘人，本科。研究方向：產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。