基于危險(xiǎn)源辨識(shí)的高校實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理體系建設(shè)

趙文霞，宋典達(dá)，劉長(zhǎng)宏，張德君

（遼寧師范大學(xué) 資產(chǎn)管理處，遼寧 大連 116029）

0 引言

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，高校實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量直線上升，而且具有專業(yè)涉及面廣、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多且涉及多種危險(xiǎn)源的特點(diǎn)。特別是科研實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目過(guò)程和結(jié)果難以預(yù)測(cè)，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于各實(shí)驗(yàn)室情況各有不同，若各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室采用相同的管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)管理缺乏重點(diǎn)且浪費(fèi)資源的問(wèn)題。2023 年2 月教育部印發(fā)的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》（教科函〔2023〕5 號(hào)）提出高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全安全分級(jí)分類管理體系[1]。要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理，首先要摸清實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量和特點(diǎn)，然后確定實(shí)驗(yàn)室的安全類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后根據(jù)這兩個(gè)維度制定有針對(duì)性的管理措施。

1 國(guó)內(nèi)各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)的探索

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理進(jìn)行了實(shí)踐。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室所涉及的化學(xué)品和氣瓶等危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)來(lái)確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從安全培訓(xùn)、準(zhǔn)入管控、應(yīng)急防控、防護(hù)措施和安全檢查等方面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的分級(jí)管理[2]。北京理工大學(xué)以實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單為前提建立了新型實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類量化評(píng)價(jià)算法，并以此評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)完成了分級(jí)分類系統(tǒng)的建設(shè)[3]。福建師范大學(xué)針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，提出從實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面闡述的實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)辦法[4]。由于實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類工作起步較晚，各高校在實(shí)施中普遍會(huì)遇到一些亟需解決的問(wèn)題和難點(diǎn)：首先，學(xué)院重視程度不夠。實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理信息匯總表需要學(xué)院排查各實(shí)驗(yàn)房間危險(xiǎn)源分布情況后上報(bào)學(xué)校，因此上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性直接關(guān)系到分級(jí)工作的進(jìn)行，但危險(xiǎn)源種類和數(shù)量巨大，統(tǒng)計(jì)工作過(guò)于繁瑣，而實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)此項(xiàng)工作不重視，出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致填報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。其次，實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滯后。當(dāng)前，不同高校實(shí)驗(yàn)室情況各有不同，實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)分類難以適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各高校只能根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)室情況制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。最后，信息化建設(shè)落后。隨著實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的變化，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量也將隨之改變，每學(xué)期都需要重新統(tǒng)計(jì)，由于信息化程度低導(dǎo)致工作量大、效率低下[5]。

2 基于危險(xiǎn)源辨識(shí)的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)

實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)工作是以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室用途、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或儀器設(shè)備發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整分級(jí)分類結(jié)果。我校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源主要有易制毒和易制爆化學(xué)品、氣體鋼瓶、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等。實(shí)驗(yàn)室的分類分級(jí)需考慮危險(xiǎn)源特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)過(guò)程等因素，很難使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類分級(jí)。為此，我校積極探索制定一套符合我校實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分類

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源種類的辨識(shí)將全校實(shí)驗(yàn)室分為六大類：化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是指危險(xiǎn)源為毒害性、腐蝕性等化學(xué)試劑或從事化學(xué)專業(yè)、涉及化學(xué)反應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；生物實(shí)驗(yàn)室是指危險(xiǎn)源是動(dòng)物等以及對(duì)其本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行觀察的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；輻射類實(shí)驗(yàn)室是指危險(xiǎn)源為放射物質(zhì)且可能產(chǎn)生輻射的實(shí)驗(yàn)室；機(jī)電類實(shí)驗(yàn)室是指危險(xiǎn)源為高壓及大電流設(shè)備等涉及帶壓帶電機(jī)械設(shè)備的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；特種設(shè)備類實(shí)驗(yàn)室是指危險(xiǎn)源為該類設(shè)備自身的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；其他類實(shí)驗(yàn)室主要分布在音樂(lè)學(xué)院、教育學(xué)院等文科學(xué)院，危險(xiǎn)源主要是日常用水用電風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)含有多種危險(xiǎn)源的實(shí)驗(yàn)室，按照輻射、生物、化學(xué)、機(jī)電、特種設(shè)備和其他類的順序分類。

2.2 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

目前，各高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各不相同。各高校需要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況制定適合的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件和十余所高校所制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合我校以文學(xué)、法學(xué)和理學(xué)為主的師范類高校特點(diǎn)，以及危險(xiǎn)源種類和數(shù)量分布情況，經(jīng)過(guò)和學(xué)院分管實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員溝通討論，采取就高從嚴(yán)的原則，設(shè)計(jì)出符合我校實(shí)際且具有可操作性的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如表1 所示。

表1 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人以 “房間” 為單位，深入實(shí)驗(yàn)室對(duì)其進(jìn)行安全分級(jí)認(rèn)定；學(xué)院組織專家組現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源情況，審議實(shí)驗(yàn)室提交材料的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確定分級(jí)結(jié)果；資產(chǎn)管理處對(duì)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行最終確認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校實(shí)驗(yàn)室涉及危險(xiǎn)化學(xué)品97 間、放射源及射線裝置5 間、氣體鋼瓶74 間、壓力容器22 間、激光設(shè)備8 間、高壓及大電流設(shè)備10 間、高低溫設(shè)備41 間、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物13 間。全校951 間實(shí)驗(yàn)室，一級(jí)109 間、二級(jí)117 間、三級(jí)245 間、四級(jí)480 間。

2.3 實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管理

把實(shí)驗(yàn)室劃分為若干個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)域，采取分區(qū)管理，能夠保證實(shí)驗(yàn)室在日常管理中采取更具針對(duì)性的預(yù)防措施。物理學(xué)院和化工學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源最多且集中在理化樓，因此理化樓管理難度較大。以理化樓為例，把理化樓的實(shí)驗(yàn)室分為A、B、C 三個(gè)區(qū)域。同時(shí)，對(duì)這三個(gè)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源種類和數(shù)量進(jìn)行排查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)區(qū)域均分布著危險(xiǎn)化學(xué)品、氣瓶、加熱設(shè)備和壓力容器。其中，C 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和氣瓶數(shù)量最多且一級(jí)實(shí)驗(yàn)室最多，因此危險(xiǎn)性最大；A 區(qū)一級(jí)實(shí)驗(yàn)室最少，但危險(xiǎn)源種類最多；加熱設(shè)備則集中在B 區(qū)。

3 實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理體系的具體實(shí)踐

3.1 明確責(zé)任與制度建設(shè)

學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室與危化品安全工作組，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)審核分類分級(jí)管理辦法等制度和監(jiān)督分級(jí)分類執(zhí)行情況。各學(xué)院負(fù)責(zé)組織所屬實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展分類分級(jí)工作，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人自查風(fēng)險(xiǎn)源并科學(xué)辨識(shí)，確定實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2019 年，學(xué)校制定了《實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理辦法》，依此辦法建立實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。針對(duì)不同區(qū)域、不同級(jí)別、不同類別的危險(xiǎn)源采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2021 年，學(xué)校制定了《實(shí)驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。同時(shí)，學(xué)校制定和完善了實(shí)驗(yàn)室教育準(zhǔn)入制度，危險(xiǎn)源分類分級(jí)管理及使用制度、安全事故應(yīng)急處置方案等，形成了責(zé)任明確、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查、整改、應(yīng)急建設(shè)系統(tǒng)的安全管理制度體系。

3.2 強(qiáng)化教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入建設(shè)

安全教育培訓(xùn)應(yīng)考慮實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行差異化的教育培訓(xùn)。學(xué)校每年面向全體新生開(kāi)設(shè)16 學(xué)時(shí)、1 學(xué)分的公共必修安全教育課，學(xué)習(xí)消防、水電安全和個(gè)人防護(hù)等基礎(chǔ)安全知識(shí)，組織洗眼噴淋裝置培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)培訓(xùn)。針對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)氣體、動(dòng)物、輻射源及射線裝置、特種設(shè)備等重要危險(xiǎn)源的學(xué)院，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)開(kāi)設(shè)安全課程或?qū)踩逃{入專業(yè)課教學(xué)中。例如，面向化學(xué)化工專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)專業(yè)必修課化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全概論，共計(jì)16 學(xué)時(shí)，1 學(xué)分。學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)助并督促新生按時(shí)完成實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入學(xué)習(xí)及考試，同時(shí)要結(jié)合本學(xué)院學(xué)科特色組織學(xué)生安全知識(shí)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)人員根據(jù)危險(xiǎn)源分布情況和實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和應(yīng)急處置，例如，涉及輻射源與放射裝置、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)源的實(shí)驗(yàn)室中的學(xué)生需要參加規(guī)定的專項(xiàng)培訓(xùn)和考試并取得相應(yīng)資格證書(shū)。2019 年，學(xué)校投入8 萬(wàn)元搭建了實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，對(duì)新生實(shí)施準(zhǔn)入考試，成績(jī)達(dá)標(biāo)才可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

3.3 加強(qiáng)安全檢查與整改

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室多且呈散點(diǎn)式分布，很難開(kāi)展地毯式、無(wú)死角的安全檢查。通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)有助于克服檢查工作量大的難題，并且能夠加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管控。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的不同，下發(fā)不同的檢查任務(wù)和頻次。一級(jí)實(shí)驗(yàn)室每天自查，學(xué)院每周例行檢查，學(xué)校每月檢查2 次；二級(jí)實(shí)驗(yàn)室每?jī)商熳圆? 次，學(xué)院每月檢查2 次，學(xué)校每月例行檢查；三級(jí)實(shí)驗(yàn)室每周自查，學(xué)院每月例行檢查，學(xué)校每?jī)蓚€(gè)月檢查1 次；四級(jí)實(shí)驗(yàn)室每半個(gè)月自查1 次，學(xué)院每?jī)蓚€(gè)月檢查1 次，學(xué)校每季度例行檢查。

建立實(shí)驗(yàn)室、學(xué)院和學(xué)校緊密銜接的三級(jí)安全隱患處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理，確保整改措施有效、責(zé)任明確、資金保障、時(shí)限合理和預(yù)案科學(xué)。對(duì)無(wú)視事故隱患整改、拒絕整改、整改不徹底、整改沒(méi)有通過(guò)檢查驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室，將其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別上調(diào)一級(jí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員給予嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

3.4 開(kāi)展信息化建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)會(huì)隨著實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和危險(xiǎn)源的改變而發(fā)生變化，單純靠人工對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分級(jí)管理難度很大，借助現(xiàn)代化技術(shù)可達(dá)到有效管理的目的。搭建實(shí)驗(yàn)室智能管理平臺(tái)，用于實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理、實(shí)驗(yàn)室安全教育、試劑采購(gòu)與管理、實(shí)驗(yàn)廢棄物處置等工作，將實(shí)驗(yàn)室人、物、環(huán)境通過(guò)智能平臺(tái)集成為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高效的管理模式。實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)系統(tǒng)建立全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生變化時(shí)需要及時(shí)在該系統(tǒng)變更實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源類別和數(shù)量，通過(guò)建立危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)臺(tái)賬匹配對(duì)應(yīng)的檢查要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)的科學(xué)管理。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)建設(shè)，定期增加考試系統(tǒng)的題庫(kù)。安全培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)驗(yàn)人員所在實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況和開(kāi)展的具體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目相匹配。同時(shí)，制定?；废到y(tǒng)管理辦法，推進(jìn)化學(xué)藥品管理系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)集網(wǎng)上采購(gòu)以及材料物資登記、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和處置于一體。通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了商家資質(zhì)審核、化學(xué)試劑采購(gòu)審批、化學(xué)試劑臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理、廢棄物管理4 大核心功能的閉環(huán)式管理，有效提升了危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著高校的擴(kuò)招，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模越來(lái)越大，安全隱患也逐漸增多。實(shí)驗(yàn)室分級(jí)分類已經(jīng)成為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理迫在眉睫的課題。遼寧師范大學(xué)開(kāi)展基于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)和分區(qū)域工作，結(jié)合自身師范類高校特點(diǎn)，積極探索一套符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理體系，從明確責(zé)任與制度建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)與準(zhǔn)入建設(shè)、加強(qiáng)安全檢查與整改和開(kāi)展信息化建設(shè)四個(gè)方面開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室差異化管理模式，提高了實(shí)驗(yàn)室管理效能，為同類院校實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理體系建設(shè)提供參考。