美國(guó)紐約市高等教育集群與城市科技創(chuàng)新交互發(fā)展研究

張肖偉 卓澤林

摘? ?要：隨著高等教育三大基本職能的逐步形成，其與城市發(fā)展的關(guān)系也從疏離走向共生共榮。紐約市高等教育集群通過(guò)人才資源開(kāi)發(fā)、政產(chǎn)學(xué)研融合、文化浸潤(rùn)等與城市科技創(chuàng)新形成了互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。對(duì)紐約市高等教育集群與城市科技創(chuàng)新交互發(fā)展路徑的研究，有助于更好地理解大學(xué)與城市之間的互動(dòng)關(guān)系，啟示我國(guó)高等教育集群與城市科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展以科技人才培養(yǎng)為核心，提升城教互動(dòng)能力；以政產(chǎn)學(xué)研融合為手段，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系；以開(kāi)放創(chuàng)新為理念，深化城教互動(dòng)模式。

關(guān)鍵詞：紐約市；高等教育集群；城市；交互發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G646? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.04.07

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育集群與城市科技創(chuàng)新交互發(fā)展成為推動(dòng)城市贏(yíng)得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，二者呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、共榮共生的互動(dòng)關(guān)系。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家、城市與大學(xué)將會(huì)非常密切地聯(lián)系在一起，如果失去了一方，那么另一方將不能幸存。[1]紐約市不僅是國(guó)際科技創(chuàng)新中心，更是高等教育中心，歷經(jīng)兩百多年的發(fā)展，紐約市高等教育集群在助推城市科技創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)獲得各種資源，這又促進(jìn)了自身的成長(zhǎng)與壯大。在三螺旋創(chuàng)新生態(tài)和人力資本理論框架的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)梳理大學(xué)與城市發(fā)展的關(guān)系，歸納分析紐約市高等教育集群與城市科技、經(jīng)濟(jì)交互發(fā)展的路徑，以期為完善我國(guó)高等教育集群與城市之間的發(fā)展機(jī)制提供借鑒。

一、高等教育集群與城市科技創(chuàng)新

交互發(fā)展的理論基礎(chǔ)

（一）高等教育與城市關(guān)系的演變

隨著高等教育三大基本職能（人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究、社會(huì)服務(wù)）的演化拓展，其越來(lái)越多地受到為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值的外部期望的影響，以滿(mǎn)足“市場(chǎng)力量”的需要[2]，大學(xué)與城市的關(guān)系也隨之日漸緊密，主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。

1.疏離階段（13世紀(jì)）

一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代意義上的大學(xué)誕生于12、13世紀(jì)的歐洲[3]，由學(xué)者或?qū)W生自我管理的享有高度自治權(quán)的行會(huì)學(xué)校，如意大利的薩萊諾和波隆那大學(xué)、法國(guó)的巴黎大學(xué)等為代表，注重培養(yǎng)紳士階層的“自由教育”，以“七藝”為主要傳授內(nèi)容培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。此時(shí)的大學(xué)自我疏離于社會(huì)之外，屬于封閉于城市之中的、與世隔絕的“象牙塔”，如英國(guó)著名教育家約翰·亨利·紐曼（John Henry Newman）在其專(zhuān)門(mén)論述大學(xué)理念的著作——《大學(xué)的理想》中所說(shuō)：“大學(xué)是由來(lái)自世界各地的教師和學(xué)生組成，是一個(gè)探索普遍學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所、是教學(xué)的場(chǎng)所?！盵4]

2.萌芽階段（19世紀(jì)初期）

隨著城市社會(huì)不斷發(fā)展的需求，大學(xué)的規(guī)模和人數(shù)不斷擴(kuò)大，以知識(shí)傳授為主的教學(xué)已不能順應(yīng)大學(xué)由時(shí)代變遷而變化發(fā)展的趨勢(shì)以及對(duì)新知識(shí)的探索與發(fā)現(xiàn)的要求。1810年，德國(guó)教育家威廉·馮·洪堡（Wilhelm von Humboldt）強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)當(dāng)是由師生相互啟發(fā)、自由探索知識(shí)、共同拓展知識(shí)邊界的過(guò)程。[5]在洪堡的倡議下，世界上第一所將科學(xué)研究與教學(xué)相融合的新式大學(xué)——柏林大學(xué)建立，突破了中世紀(jì)大學(xué)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究相分離的狀態(tài)，也在一定程度上促進(jìn)了高等教育與社會(huì)互動(dòng)的萌芽。例如，利比希的學(xué)生霍夫曼發(fā)明了多種合成染料，并聯(lián)合一些化學(xué)公司，將研究成果付諸生產(chǎn)，促進(jìn)了德國(guó)染料工業(yè)的發(fā)展。[6]

3.融合階段（19世紀(jì)中后期）

大學(xué)公共服務(wù)的概念始于美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)。[7]1862年，美國(guó)頒布《莫雷爾法案》，規(guī)定贈(zèng)予各州土地，各州應(yīng)當(dāng)將收益用于成立州立大學(xué)，致力于農(nóng)業(yè)與機(jī)械教育和研究的推廣。[8]這使得美國(guó)逐漸建立了一批不僅進(jìn)行專(zhuān)門(mén)知識(shí)教學(xué)，同時(shí)還進(jìn)行科學(xué)研究，并為周邊地區(qū)提供技術(shù)服務(wù)的贈(zèng)地學(xué)院，大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能由此誕生。作為贈(zèng)地學(xué)院的代表，威斯康星大學(xué)在社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮方面成效顯著，其原校長(zhǎng)查爾斯·范·希斯（Charles R. Van Hise）提出，大學(xué)應(yīng)打破其傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，即大學(xué)要在專(zhuān)注教學(xué)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，提供專(zhuān)家服務(wù)并傳播知識(shí)以積極促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著名的“威斯康星精神”[9]也由此而來(lái)。這更加充分肯定了大學(xué)之于社會(huì)的作用，大學(xué)不再是一個(gè)封閉于城市之中與世隔絕的“象牙塔”，而是圍繞城市的發(fā)展，在互動(dòng)中發(fā)揮知識(shí)與技術(shù)服務(wù)功能，逐漸成為城市發(fā)展的“加油站”。[10]

4.共生共榮階段（20世紀(jì)70年代至今）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，研究型大學(xué)之于高技術(shù)城市的作用堪比煤礦在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用。[11]一方面，高水平研究型大學(xué)開(kāi)始向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，通過(guò)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)、成立科技園和產(chǎn)業(yè)園等，助力高科技城市快速崛起。例如，康奈爾大學(xué)和以色列理工學(xué)院合作在紐約市羅斯福島（Roosevelt Island）建造一座耗資20億美元、占地約18.58萬(wàn)平方米的應(yīng)用科學(xué)與工程園區(qū)——康奈爾科技園，把工業(yè)界與學(xué)術(shù)界聚集在一起，專(zhuān)注于構(gòu)建直接解決社會(huì)和企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)，進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性研究。自成立以來(lái)，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)培養(yǎng)了1200名高新技術(shù)人才，建立了80多家初創(chuàng)公司，其中約90%的初創(chuàng)企業(yè)都留在了紐約市，提升了紐約市的科技競(jìng)爭(zhēng)力。[12]另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，高等教育突破地域界限，通過(guò)在海外國(guó)家成立分校、派遣留學(xué)生并開(kāi)設(shè)國(guó)際課程等方式塑造城市的國(guó)際化影響力。例如，紐約大學(xué)已于阿克拉、柏林、布宜諾斯艾利斯、佛羅倫薩、倫敦、洛杉磯、馬德里等12個(gè)海外城市創(chuàng)辦分校，并且連續(xù)9年成為招收國(guó)際學(xué)生最多的學(xué)校[13]，以自身國(guó)際化發(fā)展帶動(dòng)紐約市國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)與發(fā)展。至此，大學(xué)與城市的聯(lián)系空前緊密。

（二）高等教育集群與城市科技創(chuàng)新交互發(fā)展的理論基礎(chǔ)

在大學(xué)與城市發(fā)展的有效互動(dòng)中，既存在大學(xué)發(fā)展內(nèi)生自動(dòng)力和外部環(huán)境驅(qū)動(dòng)力的耦合關(guān)系，也存在大學(xué)與政府、企業(yè)及科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作與互動(dòng)。[14]由此，形成了“大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)的三重螺旋創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，三者相對(duì)獨(dú)立，同時(shí)又保持相互作用。其中大學(xué)旨在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和進(jìn)行商業(yè)化研究，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力要素；政府旨在促進(jìn)對(duì)高等教育和研究能力建設(shè)的投資，為三股螺旋間的相互作用與穩(wěn)定交流提供契約保障；產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著最終產(chǎn)品問(wèn)世的重任。[15]三個(gè)主體之間的互動(dòng)不僅能促進(jìn)它們自身的提升，同時(shí)還共同推動(dòng)著城市的創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。

人力資本理論與新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的真正源泉，人力資本存量越大，人口受教育程度、生產(chǎn)能力就越高，進(jìn)而對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越高。[16]高等教育是形成人力資本的最佳途徑，紐約市與其本地高等教育正是通過(guò)一系列正式與非正式的交流互動(dòng)，凝聚高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙方的深度融合。

二、紐約市高等教育集群與城市科技創(chuàng)新交互發(fā)展的路徑

生物學(xué)家托馬斯·亨利·赫胥黎（Thomas Henry Huxley）在評(píng)論工業(yè)社會(huì)刺激了大學(xué)長(zhǎng)期確立的職能轉(zhuǎn)變時(shí)寫(xiě)道：“中世紀(jì)的大學(xué)回顧過(guò)去，它自稱(chēng)是古老知識(shí)的寶庫(kù)；現(xiàn)代大學(xué)是向前看的，是新知識(shí)的工廠(chǎng)?！盵17]隨著經(jīng)濟(jì)體從傳統(tǒng)的大規(guī)模生產(chǎn)向后工業(yè)化、知識(shí)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放和更具互動(dòng)性的創(chuàng)新體系的根本性轉(zhuǎn)變，高等教育與城市科技創(chuàng)新發(fā)展的互動(dòng)也愈加頻繁，其已經(jīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“次要代理人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸饕砣恕保由钊氲厝谌氤鞘锌萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，同時(shí)也獲得了各種資源、促進(jìn)了自身發(fā)展。

（一）人才資源開(kāi)發(fā)與城市科技創(chuàng)新能力提高

高素質(zhì)人才在城市科技創(chuàng)新發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，而人才培養(yǎng)是高等教育機(jī)構(gòu)的首要使命和根本功能。創(chuàng)新型人才聚集在驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，亦獲得各種機(jī)會(huì)促進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，形成內(nèi)生增長(zhǎng)的循環(huán)累積因果效應(yīng)。

紐約市在人才積累方面有一定的優(yōu)勢(shì)條件：擁有120多所大學(xué)，培養(yǎng)了超過(guò)100萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生。[18]這些畢業(yè)生把新知識(shí)、新技術(shù)，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神帶到紐約市，為產(chǎn)業(yè)界提供了大量高科技、創(chuàng)新型人才，成為紐約市科技創(chuàng)新發(fā)展的主要推動(dòng)力。[19]這是紐約市即使面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，仍能保持國(guó)際科技創(chuàng)新中心地位的關(guān)鍵原因。例如，作為美國(guó)最大、最多樣化、最熟練的人才庫(kù)的所在地，紐約市擁有9所學(xué)術(shù)醫(yī)療中心，培養(yǎng)了7000多名研究生和博士后研究員。[20]這使生命科學(xué)領(lǐng)域的企業(yè)能夠比在其他城市更快地找到他們需要的人才，從而吸引大量商業(yè)資本投資。2016—2018年，該行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金增長(zhǎng)400%，平均每年新增50多家公司和新興初創(chuàng)企業(yè)，為紐約城市生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)31億美元[21]，成為紐約市全球生命科學(xué)創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵力量。

同時(shí)，紐約市科技創(chuàng)新的繁榮發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出更高要求，進(jìn)而推動(dòng)高校對(duì)人才培養(yǎng)體系的深度改革，以更好地適應(yīng)和滿(mǎn)足城市發(fā)展對(duì)高新技術(shù)人才的需求。例如，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，全球每40秒就發(fā)生一次網(wǎng)絡(luò)安全攻擊[22]，而金融、醫(yī)療、零售和媒體等關(guān)鍵行業(yè)都是網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的主要目標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品最大的買(mǎi)家基礎(chǔ)，因此紐約市2018年提出網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新和人才的全球領(lǐng)導(dǎo)者的網(wǎng)絡(luò)實(shí)習(xí)計(jì)劃Cyber NYC，并預(yù)計(jì)在此后十年催生1萬(wàn)個(gè)高薪網(wǎng)絡(luò)安全工作崗位。[23]基于此，臉書(shū)（Facebook）與紐約市立大學(xué)合作開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全課程，培養(yǎng)該領(lǐng)域的高新技術(shù)人才；大規(guī)模開(kāi)放在線(xiàn)課堂平臺(tái)edX與紐約市立大學(xué)、紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和康奈爾理工學(xué)院合作，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的在線(xiàn)學(xué)習(xí)途徑，從而為紐約市人才發(fā)展賦能。這不僅推動(dòng)了紐約市智力資源的開(kāi)發(fā)，提升人才供給與市場(chǎng)需求之間的相關(guān)性，而且極大地促進(jìn)了紐約市建設(shè)成為全球網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中心的能力建構(gòu)。

（二）政產(chǎn)學(xué)研融合與城市科技創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建

區(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等共同組織，具有內(nèi)部合作、嵌入性、開(kāi)放性、穩(wěn)定性、依賴(lài)環(huán)境等共同特點(diǎn)。這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)特定區(qū)域內(nèi)各種異構(gòu)知識(shí)資源的優(yōu)化配置方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能夠有效促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新與融合，進(jìn)而成為提升城市科技競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾苿?dòng)力量。

在2008年金融風(fēng)暴襲擊紐約，金融支柱產(chǎn)業(yè)難以維持之時(shí)，時(shí)任紐約市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）提出要將紐約市打造為國(guó)際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，形成了紐約市蓬勃發(fā)展且多樣化的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。由此，其高等教育紛紛開(kāi)設(shè)人工智能、金融科技、生命科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等前沿學(xué)科研究，根據(jù)“2022年世界一流學(xué)科”排名[24]，紐約市四所大學(xué)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科均位居世界一流學(xué)科排名，充分對(duì)接城市創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)，紐約市的領(lǐng)先學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)立足科技發(fā)展前沿，創(chuàng)建若干個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)的中介機(jī)構(gòu)，積極參與城市科技創(chuàng)新事業(yè)。例如，哥倫比亞大學(xué)“實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)（L2M）”加速器網(wǎng)絡(luò)（Columbia L2M Accelerator Network）是一種為支持早期大學(xué)團(tuán)隊(duì)推進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供核心基礎(chǔ)設(shè)施和資源的集體模式，自2008年以來(lái)創(chuàng)立十余個(gè)加速器項(xiàng)目，涵蓋醫(yī)療（治療、診斷、設(shè)備等）、清潔能源、先進(jìn)材料、人工智能、病原體監(jiān)控和數(shù)字媒體技術(shù)，籌集資金超過(guò)2.85億美元，為科研成果的商業(yè)化和市場(chǎng)化提供關(guān)鍵資源，開(kāi)拓產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的渠道。[25]

紐約市高等教育集群在為促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、衍生初創(chuàng)企業(yè)的同時(shí)，自身研究聲譽(yù)也得到提升。而研究聲譽(yù)不但可以吸引來(lái)自世界各地的學(xué)術(shù)研究者，而且可以向投資者和潛在合作伙伴展示其學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)水平，從而吸引投資，促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展。例如，康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)均躋身QS 2023年可持續(xù)發(fā)展大學(xué)排名（QS World University Rankings： Sustainability 2023）前50名。同時(shí)，紐約市2019—2021年生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值超過(guò)3710億美元，位居全球第二大創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[26]，為其高等教育集群生長(zhǎng)與發(fā)展添勢(shì)賦能。以紐約市高速發(fā)展的生命科學(xué)領(lǐng)域?yàn)槔?，紐約市生命科學(xué)計(jì)劃（LifeSci NYC）投資3800萬(wàn)美元用于資助紐約市四家領(lǐng)先的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)——哥倫比亞大學(xué)、蒙蒂費(fèi)奧-愛(ài)因斯坦醫(yī)學(xué)中心、紐約干細(xì)胞基金會(huì)和洛克菲勒大學(xué)——的應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)設(shè)施，以促進(jìn)紐約市生命科學(xué)領(lǐng)域的研究[27]，提高其高等教育集群的學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力。

（三）文化浸潤(rùn)與城市品質(zhì)蝶變躍升

大學(xué)是經(jīng)典的“公民”機(jī)構(gòu)，它們可以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成功的文化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。[28]除了智力資源開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新體系構(gòu)建，高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的另一重要途徑就是通過(guò)具有文化—認(rèn)知性要素的高校制度對(duì)區(qū)域的輻射，促進(jìn)區(qū)域文化品質(zhì)的提升。[29]

紐約市《城市技術(shù)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)倡議》報(bào)告指出，紐約市被評(píng)為全球科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力最強(qiáng)的城市。[30]這得益于其作為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化搖籃的高等教育集群，通過(guò)建立創(chuàng)客空間、開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程以及引進(jìn)企業(yè)家駐校等方式，向?qū)W生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，提供更加權(quán)威的幫助與指導(dǎo)，從而培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)。例如，紐約大學(xué)提供超過(guò)5萬(wàn)平方英尺的創(chuàng)客空間[31]，為學(xué)生建立一個(gè)全校范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)多學(xué)科合作，加速創(chuàng)新，培養(yǎng)下一代創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖。根據(jù)PitchBook關(guān)于培育未來(lái)企業(yè)家的大學(xué)排名（PitchBook Universities： Top 100 colleges ranked by startup founders），康奈爾大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)、紐約州立大學(xué)等紛紛上榜。[32]這些大學(xué)在紐約市營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，將企業(yè)家精神帶給每位紐約人，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意愿，成為吸引投資、催化和推動(dòng)紐約市創(chuàng)新發(fā)展的磁石。

此外，紐約市特殊且多種族的勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的包容性發(fā)展提出挑戰(zhàn)，促使紐約市高等教育形成多元、開(kāi)放包容和公平的文化環(huán)境。例如，紐約大學(xué)成立了全球包容、多樣性和戰(zhàn)略創(chuàng)新辦公室（Office of Global Inclusion， Diversity， and Strategic Innovation），通過(guò)提供專(zhuān)家咨詢(xún)、資源和創(chuàng)新戰(zhàn)略，幫助指導(dǎo)大學(xué)及其獨(dú)具全球性和多樣化的師生，營(yíng)造開(kāi)放包容的交流環(huán)境，這不但可以更大效應(yīng)地發(fā)揮高校智庫(kù)優(yōu)勢(shì)、釋放人才“虹吸”效應(yīng)，滿(mǎn)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求，而且可以促進(jìn)創(chuàng)新思想在高等教育領(lǐng)域的快速傳播。因此，具有多元和開(kāi)放包容文化的紐約大學(xué)吸引了來(lái)自世界各地的學(xué)生，成為美國(guó)國(guó)際學(xué)生最多的學(xué)校之一，國(guó)際學(xué)生比率達(dá)到95%。[33]“機(jī)會(huì)”和“多樣性”這兩個(gè)詞反復(fù)出現(xiàn)在學(xué)生對(duì)紐約生活的描述中。一位受訪(fǎng)者總結(jié)了其吸引力：“這里有如此豐富的學(xué)術(shù)、文化和行業(yè)多樣性。每個(gè)人都能找到歸屬。”[34]

三、啟示

城市因大學(xué)而興，大學(xué)因城市而盛。一座城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展與該城市的高等教育集群緊密關(guān)聯(lián)。高等教育職能演變的發(fā)展史，也是與城市關(guān)系從疏離走向融合的歷史。在此背景下，高等教育在城市發(fā)展中獲得了新的中心地位，與城市發(fā)展同頻共振。

（一）以科技人才培養(yǎng)為核心，提升城教互動(dòng)能力

我國(guó)的高等教育集群肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)提供人才與智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力的歷史重任。一方面，應(yīng)著力建設(shè)公私立教育并存的高等教育結(jié)構(gòu)體系，從而構(gòu)建多元化、多層次的人才培養(yǎng)格局。既要鼓勵(lì)和支持城市高等教育集群協(xié)同發(fā)展，又要引導(dǎo)高校在各自類(lèi)型和層次上追求卓越、辦出特色，形成適應(yīng)城市科技創(chuàng)新需求的人才培養(yǎng)體系，更好地促進(jìn)高等教育與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，大學(xué)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)重視面向大眾的創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐，健全課堂的教學(xué)機(jī)制，激發(fā)參與人員的自主學(xué)習(xí)動(dòng)力，并結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)幫扶以及注重文化的引領(lǐng)作用等多位一體的方式最終構(gòu)建起富有成效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，以此培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)意愿。[35]同時(shí)，立足城市發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，將高等教育人才培養(yǎng)同城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)應(yīng)起來(lái)，為城市科技創(chuàng)新發(fā)展輸送源源不斷的高質(zhì)量、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)高等教育與城市發(fā)展的深度融合。

（二）以政產(chǎn)學(xué)研融合為手段，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系

世界上任何一個(gè)城市的科技創(chuàng)新體系與其一流高等教育的形成都不是孤立的，需要政府、企業(yè)、高校充分參與互動(dòng)。一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供補(bǔ)貼、政策支持、金融保險(xiǎn)支持等多方面措施發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)作用，明確高等教育在城市科技創(chuàng)新體系中的定位，通過(guò)制定與完善相應(yīng)的政策法規(guī)促進(jìn)高等教育集群與城市科技創(chuàng)新發(fā)展互動(dòng)合作。另一方面，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)尋求與政府、企業(yè)等的合作，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如校園孵化器、眾創(chuàng)空間等開(kāi)放共享平臺(tái)打破阻礙創(chuàng)新和合作的空間障礙，充分發(fā)揮高校或研究機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中的樞紐與源頭作用，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究成果的針對(duì)性與應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研的實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）以開(kāi)放創(chuàng)新為理念，深化城教互動(dòng)模式

隨著創(chuàng)新人才對(duì)軟因素的偏好愈發(fā)強(qiáng)烈，區(qū)域特質(zhì)對(duì)人才的吸引駐留能力也轉(zhuǎn)向開(kāi)放包容的文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及公共或私人開(kāi)放式空間的可獲得性等科創(chuàng)環(huán)境軟實(shí)力建設(shè)。一方面，大學(xué)、科研院所、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)整合和利用校園內(nèi)包括企業(yè)空間、創(chuàng)客空間、實(shí)驗(yàn)室以及其他合作空間在內(nèi)的研究設(shè)施，打造教學(xué)、科研與企業(yè)相互交融的開(kāi)放式協(xié)作空間，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍。另一方面，高等教育作為公共平臺(tái)可以發(fā)揮關(guān)鍵的社會(huì)文化作用，在地方層面提升城市凝聚力和促進(jìn)社會(huì)融合。大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)開(kāi)展科技見(jiàn)面會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)意大賽等社會(huì)交往活動(dòng)，為交流思想創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)通過(guò)相關(guān)教育培訓(xùn)促進(jìn)弱勢(shì)群體的良好就業(yè)，從而形成高等教育集群和城市科技創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

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A Study on the Interactive Development of Higher Education Cluster

and Urban Technological Innovation in New York City

ZHANG Xiaowei1? ?ZHUO Zelin2

（1. School of Marxism， Tibet University， Lhasa 850000， China；

2. Institute of International and Comparative Education， South China Normal University， Guangzhou 510631， China）

Abstract： With the gradual formation of the three basic functions of higher education， the relationship between higher education and urban development has changed from alienation to symbiosis and co-prosperity. The higher education cluster in New York City has formed a virtuous circle of interactive development with the development of urban scientific and technological innovation. This is achieved through the development of human resources， the integration of government， industry， university and research， as well as cultural infiltration. The study on the interactive development path of higher education clusters and urban science and technology innovation in New York City is helpful to better understand the interaction relationship between universities and cities， and is of significance for the linkage development of higher education clusters and urban science and technology innovation in China.

Keywords： New York City; Higher education cluster; City; Interactive development

編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 王亭亭