積極發(fā)揮國有企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略支撐作用

時杰

摘要：“新質(zhì)生產(chǎn)力”代表當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下生產(chǎn)力的飛躍，其核心在于科技創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)并不斷創(chuàng)造新的價值。國有企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐中起到戰(zhàn)略支撐作用，具體體現(xiàn)在三個方面：國有企業(yè)推動技術(shù)進步，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和不斷創(chuàng)造綜合價值。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，應進一步強化國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“策源地”作用，搭建新技術(shù)應用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)場景，推動國有企業(yè)在打造新質(zhì)生產(chǎn)力進程中不斷創(chuàng)造新的價值，為我國高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；新質(zhì)生產(chǎn)力；戰(zhàn)略支撐

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多。在“兩個一百年”歷史交匯期的宏大背景下，黨中央對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進行了戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)規(guī)劃，明確提出國有企業(yè)改革與發(fā)展的新部署和新要求。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和推動中國特色社會主義發(fā)展的重要力量，在新時代被賦予了新使命和新任務。國有企業(yè)在推動新型工業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域取得的顯著成就、資產(chǎn)總額及增加值的顯著增長和其在推進共建“一帶一路”中的關(guān)鍵作用，充分證明了其作為國家經(jīng)濟支柱的重要地位。當前，國有企業(yè)的角色和任務正在進一步強化，特別是在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，國有企業(yè)被期待發(fā)揮更加重要的戰(zhàn)略支撐作用，在我國社會主義現(xiàn)代化進程中扮演主力軍的角色，為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

一、國企科技自立自強為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新基礎(chǔ)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，以人工智能為代表的新技術(shù)被看作培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。正如馬克思所說的，勞動生產(chǎn)力總是在不斷變化之中，這一點在當前的背景下顯得尤為貼切。從歷史上看，每一次技術(shù)的進步都標志著一個新時代的到來。從農(nóng)耕技術(shù)的發(fā)展到蒸汽機的應用，再到發(fā)電機和計算機的廣泛使用，每個階段都伴隨著新技術(shù)、新要素和新產(chǎn)業(yè)的興起。今天，我們處于一個由數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等顛覆性技術(shù)主導的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展階段，這些技術(shù)正推動生產(chǎn)力向數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)變。

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下生產(chǎn)力的飛躍，涉及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新要素的融合與升級。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的應用不斷普及，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素得到了擴展和增值，生產(chǎn)方式和組織形態(tài)也隨之發(fā)生變化，這些都極大促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，催生出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。

在這樣的大背景下，國有企業(yè)的角色尤為關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)，要推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，以促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，提升在原創(chuàng)技術(shù)方面的綜合能力。國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代表現(xiàn)出強大的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，尤其在“算力+算法”的組合方面，這不僅是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)憑借其規(guī)模和資源優(yōu)勢，能夠快速實現(xiàn)關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)的突破，進而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

此外，國有企業(yè)在智能化轉(zhuǎn)型方面具有獨特的優(yōu)勢，能夠通過應用智能化技術(shù)如機器學習和人工智能，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，打破傳統(tǒng)的規(guī)模報酬遞減規(guī)律。這種轉(zhuǎn)型不僅增強了企業(yè)的核心競爭力，也為其在數(shù)字經(jīng)濟時代中保持技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位提供了堅實的基礎(chǔ)。

國有企業(yè)的所有制特征與國家戰(zhàn)略同頻共振，使其能夠承擔重要的、非常規(guī)的戰(zhàn)略任務，在原創(chuàng)性技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面發(fā)揮著壓艙石的作用。國有企業(yè)不僅是國家經(jīng)濟的重要支柱，還在全球經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。國有企業(yè)的組織、資源和能力優(yōu)勢使其成為科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、研發(fā)平臺建設(shè)的重要載體，有助于整合和協(xié)同各創(chuàng)新主體，并帶動、引領(lǐng)和支持全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

國有企業(yè)不僅是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，也是數(shù)字經(jīng)濟時代中國技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵引領(lǐng)者。通過其獨特的優(yōu)勢，國有企業(yè)能夠為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持久的動力和支撐，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我國實現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強，從而為中國式現(xiàn)代化貢獻重要力量。

二、國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)

強國必須首先強化其產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心。從黨的十七大報告首次提出的“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”戰(zhàn)略目標，到二十大報告中強調(diào)的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為中國式現(xiàn)代化在產(chǎn)業(yè)層面的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)發(fā)展的體系，它強調(diào)產(chǎn)業(yè)間復雜的內(nèi)部聯(lián)系和系統(tǒng)的演化過程。這種體系以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進制造業(yè)為支柱，以現(xiàn)代服務業(yè)為主體，其目標是在國際舞臺上形成競爭優(yōu)勢和構(gòu)建高端價值鏈，同時面向未來發(fā)展趨勢，追求可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力依托現(xiàn)代科學和關(guān)鍵核心技術(shù)，突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，成為推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵驅(qū)動力。

正如全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧所提出的，要提升新質(zhì)生產(chǎn)力，需深刻理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的六大基本特性：先進性、協(xié)同性、完整性、包容性、開放性和安全性。首先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級邁向高端化、數(shù)字化、綠色化、服務化。其次，協(xié)同性要求在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級、更合理的方向演化過程中，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有機組合、企業(yè)之間的高度協(xié)同和產(chǎn)業(yè)間的有效配合。第三，完整性體現(xiàn)在中國作為世界上制造業(yè)體系最完備、規(guī)模最大的國家，擁有強大的生產(chǎn)能力。第四，包容性強調(diào)在產(chǎn)業(yè)體系形成過程中，應有序推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而不是簡單地淘汰。第五，開放性意味著構(gòu)建一個互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，增強國際經(jīng)濟合作和競爭力。最后，安全性確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險處于可控范圍內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)、主體、要素具有控制力和影響力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行。

國有企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中扮演著至關(guān)重要的角色。國有企業(yè)積極擔當起“排頭兵”的作用，不僅堅持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，而且還專注于新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。這種雙線發(fā)展策略不僅加速了產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，而且還通過央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，推動了上下游企業(yè)的共同發(fā)展，并促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心在于依托新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以現(xiàn)代科學技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)為基礎(chǔ)，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)壁壘，成為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成的主要動力。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代，國有企業(yè)承擔著優(yōu)化和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的重要責任。通過引領(lǐng)和帶動能源、交通、通信等關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的整合，還為新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建提供了堅實的支撐。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，這些企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用愈發(fā)顯著。國有企業(yè)不僅在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全支撐方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，還聚焦國家發(fā)展大局，優(yōu)先考慮戰(zhàn)略功能價值。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主力軍，國有企業(yè)積極布局新興產(chǎn)業(yè)，大力培育新動能，包括在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，同時彌補集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域的短板，強化產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。

國有企業(yè)還扮演著產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通的“領(lǐng)頭羊”角色，通過產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、補鏈、塑鏈、強鏈，加快了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。此外，國有企業(yè)在維護國家戰(zhàn)略安全方面也發(fā)揮著不可替代的作用，保障國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和能源資源的安全，強化關(guān)鍵領(lǐng)域的布局，并加強國內(nèi)外資源的多元化開發(fā)。國有企業(yè)的發(fā)展為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅實的基礎(chǔ)，展現(xiàn)了其在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的關(guān)鍵支撐作用。

三、從三個方面發(fā)揮國有企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略支撐作用

發(fā)揮國有企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略支撐作用，關(guān)鍵是從以下三個方面著手：

（一）在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中進一步強化國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“策源地”作用

2022年3月中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導意見》，標志著國家對加強國有企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用寄予了厚望。習近平總書記在會議上強調(diào)，推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。這一指導意見的實施，旨在通過國有企業(yè)的引領(lǐng)，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，進一步鞏固國有企業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心地位。通過打造原創(chuàng)技術(shù)的策源地，國有企業(yè)將在促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提升國家在國際競爭中的科技實力等方面發(fā)揮更加重要的作用。

首先，國有企業(yè)不僅擁有豐富的創(chuàng)新資源和要素，而且具備打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的良好條件。作為原創(chuàng)技術(shù)需求的重要提出者，國有企業(yè)應利用其市場規(guī)模優(yōu)勢，積極參與關(guān)鍵問題的凝練和定義，前瞻性地布局科技創(chuàng)新。

其次，國有企業(yè)的資源優(yōu)勢和強大的市場地位使其能夠快速搜集、整理與分析創(chuàng)新需求，建立需求交互平臺，從民營企業(yè)、高校、科研院所、用戶、競爭對手等多元來源篩選出最具價值的需求。通過與需求方的深入交流，明確需求邊界和功能服務，促進技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的緊密結(jié)合。

再次，為加強基礎(chǔ)及應用基礎(chǔ)研究，國有企業(yè)需要加大研發(fā)投入，建立健全科技創(chuàng)新組織體系，如設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力研究院，主要從事基礎(chǔ)性、前沿性、長期性、尖端性技術(shù)研究。在多元化投入機制、政府、科研基金及行業(yè)的支持下，國有企業(yè)應強化在原創(chuàng)技術(shù)引領(lǐng)方面的作用。國有企業(yè)在構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體、整合創(chuàng)新資源方面具有獨特優(yōu)勢。通過牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術(shù)迭代并打造優(yōu)質(zhì)應用環(huán)境，國有企業(yè)能夠匯聚優(yōu)勢資源，開展原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學研用的深入合作，營造開放的創(chuàng)新生態(tài)。

國有企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動作用不僅限于提升自身的自主創(chuàng)新能力，還能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新和共同發(fā)展。通過集聚創(chuàng)新資源、引導投資和建設(shè)高標準的中試及工程化平臺，國有企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)中發(fā)揮著核心作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升。

（二）構(gòu)建并推進形成新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用場景的主導力量

場景構(gòu)建是一個綜合性過程，涉及特定主體在特定時空環(huán)境下的互動方式、連接形態(tài)以及實時狀態(tài)。這一概念在新型舉國體制下的應用場景中得到了廣泛體現(xiàn)，其中政府、中央企業(yè)、國家戰(zhàn)略科技力量以及市場中的各類微觀主體及社會組織共同在特定議題和場域下形成互動方式和交互關(guān)系。

在這個框架下，國有企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，特別是在通過市場和政府力量提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率、推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方面。國有企業(yè)作為政產(chǎn)學研用深度融合的關(guān)鍵參與主體，積極推動科技安全工程學研究，形成科技安全預警監(jiān)測體系，建立戰(zhàn)略服務平臺，為重點產(chǎn)業(yè)全鏈條開展全面、系統(tǒng)、深入摸排。

國有企業(yè)在推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用場景建設(shè)中扮演著引領(lǐng)者的角色，特別是在國計民生領(lǐng)域，具有自然壟斷地位的國有企業(yè)通過充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建新業(yè)態(tài)新模式，有效地集中和利用大規(guī)模數(shù)據(jù)資源。這些資源包括行為數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈信息、市場動態(tài)等，為新技術(shù)的應用提供了堅實的基礎(chǔ)，如國有電信運營商通過分析用戶數(shù)據(jù)推動5G技術(shù)的優(yōu)化和服務的個性化發(fā)展。

在我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，國有企業(yè)不僅在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心層發(fā)揮著重要作用，還在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中起到關(guān)鍵作用。通過積極推動數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)的應用，國有企業(yè)促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快了數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展，為社會和國民經(jīng)濟的全面發(fā)展注入了新的動力。

此外，國有企業(yè)在電信、能源等行業(yè)積極推動新技術(shù)的應用，如智能電網(wǎng)的建設(shè)、數(shù)字油田的探索等，提高了資源利用效率和環(huán)境保護力度，助力企業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。這顯示出國有企業(yè)在通過技術(shù)搭建廣闊的產(chǎn)業(yè)應用場景中具有主導地位，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐，展現(xiàn)了促進高質(zhì)量發(fā)展階段下國有企業(yè)的關(guān)鍵作用。

（三）推動國有企業(yè)在打造新質(zhì)生產(chǎn)力進程中不斷創(chuàng)造新的價值

高質(zhì)量發(fā)展階段，國有企業(yè)肩負著推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進程和創(chuàng)造新價值的重要使命。這不僅僅是因為創(chuàng)造價值是企業(yè)的重要使命，而且也是加速構(gòu)建世界一流企業(yè)的必然要求。致力于激勵國有企業(yè)借鑒和對標世界頂尖企業(yè)在價值創(chuàng)造方面的先進做法和成效，并以此為契機全面深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和發(fā)展模式。

國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標是實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量和效益導向型轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)發(fā)展更加注重長期價值的培育與實現(xiàn)，而不僅僅是短期利益的追求。這意味著從單純追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向綜合考量企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會責任。為此，國有企業(yè)將重點關(guān)注提升利潤總額、改善資產(chǎn)負債率、提高凈資產(chǎn)收益率、增強員工生產(chǎn)效率、加大研發(fā)投入以及優(yōu)化營業(yè)效率等核心經(jīng)營指標，通過提高企業(yè)質(zhì)量和效益來實現(xiàn)價值創(chuàng)造。

此外，國有企業(yè)將圍繞國家戰(zhàn)略需求，強化治理結(jié)構(gòu)和效能，努力在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域打造完善的價值創(chuàng)造體系。這包括將價值創(chuàng)造的理念深度融入到企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，確保在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，也能履行對社會和自然環(huán)境的責任。同時，進一步展現(xiàn)國有企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)導力和競爭力。通過這樣的努力，國有企業(yè)不僅將為社會和經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻，也將為中國企業(yè)在全球的競爭舞臺上樹立新的標桿。

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（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、中國社會科學院新時代哲學社會科學財政與財務管理研究中心研究員）