湖北南漳：強村富民的“三駕馬車”

家家住樓房，戶戶有存款，這是湖北省襄陽市南漳縣東鞏鎮(zhèn)鐵家埡村的真實寫照。誰能想到，如今已成為湖北省鄉(xiāng)村振興示范村的鐵家埡村在7年前還是個空殼村。

沿著湖北省251省道一路向西便到了鐵家埡村，溪流潺潺，青山綠樹下，一座座農家樓房錯落有致。“2023年，我們村集體收入達到了75萬元，同比增加了10％?！闭硗?023年的賬本，鐵家埡村黨支部書記黃學志高興地說，“2024年預計村人均收入在2.4萬元以上，黨的政策好，村莊發(fā)展產業(yè)的干勁越來越足！”

集體經濟是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底座，具有基礎性作用。近年來，南漳縣抓住頭雁、資源、產業(yè)三個影響集體經濟發(fā)展的關鍵引擎，做好“三篇文章”，跑出了強村富民加速度。2023年，全縣283個村集體經營性收入全部達到了10萬元以上，其中收入在50萬元至100萬元的村有15個，達到100萬元以上的村有5個。如今的南漳縣已實現(xiàn)村集體經濟從小到大、從弱到強、從“躺”到“跑”的華麗轉變。

做活頭雁文章——村村都有強村富民“主心骨”

“村看村、戶看戶，農民看支部”，支部強不強，關鍵看“頭雁”。

筆者走進南漳縣巡檢鎮(zhèn)小漳河村，只見一棟棟居民樓高柱飛檐，窗明幾凈。菜園、果樹錯落有致，村委會門前張貼著去年全村發(fā)展狀況和來年計劃，一幅和諧發(fā)展的豐收圖景映入眼簾。然而，就在幾年前，小漳河村還是一個臟亂差的落后村。改變是如何發(fā)生的呢？“堅持選好、用好‘領頭雁’，干部政治清明、鄉(xiāng)風淳樸，村莊才能發(fā)展更好?！毖矙z鎮(zhèn)黨委書記祝佩強給出了答案。

巡檢鎮(zhèn)定期堅持給村（社區(qū)）“兩委”干部培訓政治、產業(yè)、典型、廉政四堂課，全面提升農村和社區(qū)干部的黨性修養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村振興的理論水平和能力素質。課后還建立了微信學習群，定期推送學習資料，使村“兩委”戰(zhàn)斗力再升級。

南漳縣農業(yè)農村局局長李正國介紹，為了激活“頭雁”效應，南漳縣以“選、育、帶”為切入點，黨建引領、高位推動，將發(fā)展村級集體經濟作為硬性指標，納入縣、鎮(zhèn)、村黨建工作目標考核和述職評議重要內容，精心制定了《關于推進黨建引領新型農村集體經濟高質量發(fā)展的實施意見》和《發(fā)展壯大集體經濟工作要點》，激活鄉(xiāng)村振興“主力軍”，盤活了鄉(xiāng)土人才“蓄水池”。

在“選”上下真功。以村“兩委”換屆為契機，南漳縣著力打造敢于創(chuàng)業(yè)、樂于興業(yè)、善于成業(yè)的村級班子，將懂經營、善管理、有闖勁的11名青年黨員推選為村黨支部書記，不斷夯實組織保障和人才支撐基礎。在“育”上用真勁。通過開展田間課堂、“擂臺比武”、抓黨建促鄉(xiāng)村振興活動等形式抓好人才培養(yǎng)。近兩年來，全縣先后培訓村干部1600余人次，培養(yǎng)后備人才44名、農村致富帶頭人27名。在“帶”上見真章。南漳縣組建推進村集體經濟發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌抓好政策對接、技術銜接、項目承接、產業(yè)鏈接等工作。

做活資源文章——“沉睡資產”變“增收活水”

“這間是南漳寨子米種植合作社進行技術推廣、教學的教室，原來是廢棄多年的村委會舊房子，村委會用閑置房屋入股合作社，不僅每年可得1萬元固定租金，還能參與分紅。”南漳縣東鞏鎮(zhèn)上泉坪村黨支部書記閆守奎說。

這樣的例子在南漳縣層出不窮。近年來，南漳縣以盤活資產資源、化解村級債務為突破口，注重典型示范和獎懲激勵，兌現(xiàn)政策紅利，將盤活“沉睡資產”與“強村富民”相結合，積極探索出一條資源活、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

盤活閑置資產，前提在于摸清“家底”。“家底”摸得清，發(fā)展后勁足。通過村集體資產清產核資，過去大量閑置的村集體資產得以盤活，促進了資產保值、增值，增強了自我發(fā)展能力。南漳縣通過公開發(fā)包、招標出租、合股經營等方式，找準路子讓“沉睡資產”變“增收活水”。例如九集鎮(zhèn)良種場村將72口堰塘、水庫收歸集體，年增加村集體經濟收入15萬元；城關鎮(zhèn)楊林村對林地、可經營堰塘、河灘應收盡收，村集體每年可實現(xiàn)發(fā)包收入10萬元。同時持續(xù)完善產權交易，盤活集體資產資源，最大限度開拓集體經濟增收渠道。城關鎮(zhèn)南背村通過掛網招標二道河67畝魚塘經營權，為集體經濟增收29萬元；武安鎮(zhèn)申家嘴村面向村民公開招標三座泵站經營權，為集體經濟增收16.1萬元。

集體“家底”日益厚實。如今，南漳縣各村正鉚足干勁，探索發(fā)展新路，讓集體經濟發(fā)展變得更有“錢途”，讓老百姓的幸福日子變得更有“錢景”。

做活產業(yè)文章——鄉(xiāng)村致富產業(yè)“百花齊放”

發(fā)展壯大村集體經濟，選準路徑、做強產業(yè)是至關重要的一環(huán)。南漳縣擁有“八山半水分半田”的地形地貌，各地資源分布不均衡、經濟發(fā)展差異大。為此，南漳縣因地制宜，積極探索不同的集體經濟發(fā)展模式。資源豐富村，積極參股經營增收；城郊路邊村，借助區(qū)位優(yōu)勢增收；山區(qū)偏遠村，發(fā)展特色產業(yè)增收。例如，東鞏鎮(zhèn)雙坪社區(qū)以資源、資產、資金入股的方式和社會資本合作，建立“聯(lián)農帶農”機制，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展；肖堰鎮(zhèn)觀音堂村盤活資源、引進經營主體，大力發(fā)展獼猴桃、艾葉、蔬菜種植及電商等產業(yè)；李廟鎮(zhèn)劉坪村與天池山景區(qū)建立“村黨支部+景區(qū)+基地+農戶”的發(fā)展模式，實現(xiàn)村集體、企業(yè)和村民“三贏”……

南漳縣副縣長石海龍介紹，當前，全縣已全面摸清鄉(xiāng)村資源稟賦、潛在優(yōu)勢、產業(yè)現(xiàn)狀，立足鄉(xiāng)村找路徑，因地制宜促發(fā)展，走出了一條富有南漳特色的強村富民之路。

（摘編自《農民日報》" "作者：李麗）