全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的困境與路徑研究

楊愛華 曾婷

摘 要：全民健身與全民健康深度融合發(fā)展作為當(dāng)前我國體育與健康事業(yè)發(fā)展的重要課題，兩者深度融合發(fā)展在個人與社會層面都蘊(yùn)含著巨大的價值。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等，探討出全民健身與全民健康深度融合發(fā)展面臨的困境：管理機(jī)制協(xié)調(diào)不足阻礙深度融合、專業(yè)人才培養(yǎng)滯后遏制深度融合、資源配置不均衡制約深度融合、主動健康意識薄弱阻滯深度融合。并根據(jù)現(xiàn)有的困境提出深化政策協(xié)調(diào)共進(jìn)，賦能增效優(yōu)化機(jī)制；培養(yǎng)體醫(yī)復(fù)合人才，凝聚力量給予支撐；整合資源合理配置，優(yōu)質(zhì)高效保障供應(yīng)；健康理念急需轉(zhuǎn)變，科技驅(qū)動業(yè)態(tài)發(fā)展的解決路徑。

關(guān)鍵詞：全民健身；全民健康；深度融合；健康管理

Research on the Dilemmas and Pathways of Deeply Integrating the Development of National Fitness and National Health

YANG?Aihua 1??ZENG?Ting 2

（1. School of Physical Education， Changsha University of Science and Technology， Changsha，?Hunan Province，411076?China;2. School of Physical Education， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan Hunan Province，411201?China）

Abstract：The deep integration of national fitness and national health has become an important topic for the development of sports and health in China. The deep integration of both contains great value in both individual and social levels. Using the literature method and logical analysis method， this paper discusses the difficulties facing the deep integration of national fitness and national health： insufficient coordination of management mechanism to hinder deep integration， backward integration of professional talent training to curb deep integration， unbalanced resource allocation， and weak block of active health consciousness. Solution： deepen policy coordination and progress， enabling efficiency and optimization mechanism; cultivate compound talents of medical medicine， gather strength to provide support; integrate resources and rational allocation， high quality and efficient supply; health concept is urgent change， and technology drives the development of business form.

Keyword： National fitness; national health; deep integration;?health management

1 全民健身與全民健康深度融合的價值

• 提升全民身體素質(zhì)和健康水平

體育鍛煉能增強(qiáng)人民體質(zhì)，降低疾病發(fā)生率。通過體育鍛煉，有助于培養(yǎng)健康的生活習(xí)慣和行為方式，提高全民身體素質(zhì)，從而降低公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，降低不良生活習(xí)慣導(dǎo)致的疾病風(fēng)險。全民健身與全民健康深度融合能助力健康中國戰(zhàn)略建設(shè)，形成全民參與、共建共享的健康格局。

• 促進(jìn)社會和諧與可持續(xù)發(fā)展

健康是社會和諧的基石，全民健身與全民健康深度融合有助于全民健康水平的提高，有利于社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福，且融合發(fā)展對推動體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的市場空間。全民健身與全民健康深度融合有利于可持續(xù)發(fā)展，通過綠色發(fā)展、低碳生活等理念，引導(dǎo)民眾積極參與環(huán)?；顒?，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧共生。

2 ?全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的困境

2.1 管理機(jī)制協(xié)調(diào)不足阻礙深度融合

從當(dāng)前看，管理機(jī)制在協(xié)同方面還處于磨合階段。其一，協(xié)同管理?“兩張皮”。全民健身和全民健康分別隸屬于體育和衛(wèi)生兩個行政部門，在以往的工作中，兩大部門之間沒有形成長期的合作機(jī)制，衛(wèi)生部門重醫(yī)療輕運(yùn)動，而體育部門呈現(xiàn)重運(yùn)動輕醫(yī)療。兩者之間的權(quán)責(zé)分開，容易在宏觀管理上造成深度融合的障礙^[2]。其二，在管理環(huán)境方面，缺少完備的監(jiān)管機(jī)制，缺少有效的政策引導(dǎo)，導(dǎo)致服務(wù)碎片化和程序斷裂。需要由體育、衛(wèi)生等部門牽頭，由“壟斷式”領(lǐng)導(dǎo)到“分權(quán)化”的轉(zhuǎn)變，需要打破部門、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的壁壘，解決服務(wù)提供者與治理主體之間的糾紛^[3]。

2.2專業(yè)人才培養(yǎng)滯后遏制深度融合

想要通過體育鍛煉、健康教育等方式來預(yù)防疾病，并以此來提升身體健康水平，專業(yè)人才指導(dǎo)是必要條件，全民健身與全民健康深度融合的復(fù)合型人才現(xiàn)階段供不應(yīng)求。第一，專業(yè)的體醫(yī)復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。截止2022年，全國平均每1萬人中只有3.6個康復(fù)師，現(xiàn)在國內(nèi)大學(xué)培養(yǎng)體醫(yī)相關(guān)的人才的專業(yè)僅有：運(yùn)動人體科學(xué)、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、運(yùn)動康復(fù)三個專業(yè)，體醫(yī)結(jié)合方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng)產(chǎn)出跟不上需求。第二，高質(zhì)量社會體育指導(dǎo)員嚴(yán)重短缺?，F(xiàn)有社會指導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分人員缺乏必要的健身知識和技能，無法精準(zhǔn)地為群眾量身定做適合自己的運(yùn)動處方^[4]，難以提供高質(zhì)量的服務(wù)，影響了全民健身的體驗和效果。

2.3 資源配置不均衡制約深度融合

首先，全民健身所需的場地、器材、社會體育指導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)人員等各種資源，存在區(qū)域差距，而城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，促使區(qū)域差距更加明顯，據(jù)統(tǒng)計城鄉(xiāng)體育場地數(shù)量差距為12.32萬個^[5]；其次，不同人群的需求和資源分配也存在不均衡現(xiàn)象。如，老年人、殘疾人等特殊人群對于健身和健康服務(wù)的需求相對較高，但現(xiàn)有資源分配往往不能滿足這些人群的個性化需求；再者，不同健身項目和健康服務(wù)內(nèi)容的資源配置也存在不合理現(xiàn)象，一些熱門項目和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源過于集中，而其他項目和服務(wù)則相對匱乏，導(dǎo)致資源利用不充分。

2.4主動健康意識薄弱阻滯深度融合

多數(shù)居民主動健康意識淡薄，對“健康”問題還停留在 “吃藥打針”，只有身體出現(xiàn)疾病時才會去治療，比較依賴醫(yī)療干預(yù)。首先，各種慢性病高居不下。據(jù)統(tǒng)計2023年我國慢性病患者人數(shù)將超過3億，慢性病致死人數(shù)已占到我國因病死亡人數(shù)的80%，而單純的醫(yī)學(xué)干預(yù)方式，無法對所有人的健康提供全方位“保護(hù)”，同時，一些不良的生活方式和行為也在客觀上制約了居民參與體育鍛煉的熱情。另一方面，以運(yùn)動不足為主要表現(xiàn)的心身疾病呈快速上升趨勢?！读~刀·全球健康》發(fā)布了一項描述性研究結(jié)果：適度的體育鍛煉可預(yù)防全球15%的人群過早死亡。在對過早死亡人群的誘因進(jìn)行研究分析時，他們發(fā)現(xiàn)，不運(yùn)動的人群占6.4%^[6]，表明以體育健身的手段干預(yù)健康非常有成效，但群眾主動健康意識的不足，這一問題已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到了全民健康。

3 ?全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的路徑

3.1 深化政策協(xié)調(diào)共進(jìn)，賦能增效優(yōu)化機(jī)制

實(shí)施“全民健身”戰(zhàn)略，是全面推進(jìn)“全民健康”的一個重大舉措?！度窠∩碛媱潱?016—2020年）》取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計2022年定期參加體育鍛煉的人口比重為37%左右，和發(fā)達(dá)國家相比，差距還比較大。如何建立一套科學(xué)、先進(jìn)的管理模式，是當(dāng)前全民健身和全民健康深度融合的當(dāng)務(wù)之急。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計，出臺全面推動全民健身和全民健康深度融合的指導(dǎo)意見，明確政策目標(biāo)和實(shí)施路徑。第二，深化各部門間的合作交流，開展體衛(wèi)融合，構(gòu)建體醫(yī)融合信息共享平臺，建立健全合作機(jī)制，明確各部門管轄范圍。第三，建立全民健身與全民健康深度融合的監(jiān)測評估體系，定期評估實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。同時，開展全民健身與健康中國戰(zhàn)略的指標(biāo)體系研究，為相關(guān)政策的制訂與執(zhí)行提供科學(xué)指導(dǎo)。

3.2 培養(yǎng)體醫(yī)復(fù)合人才，凝聚力量給予支撐

突破人才缺乏瓶頸是全民健身與全民健康深度融合必備條件。第一，創(chuàng)新高校聯(lián)合培養(yǎng)體醫(yī)復(fù)合人才模式。在體育院校增設(shè)體育與醫(yī)學(xué)融合相關(guān)專項，將體育、醫(yī)學(xué)和健康知識相結(jié)合，并對其進(jìn)行優(yōu)化；在醫(yī)科大學(xué)中，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生體育鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)、運(yùn)動處方運(yùn)用等方向的培養(yǎng)真正做到“體醫(yī)”學(xué)科融合。第二，對于已經(jīng)從事體、醫(yī)工作的人群，進(jìn)行二次培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們在理論知識和實(shí)踐能力上的不足，讓他們在未來的工作中能夠為人們在全民健身和全民健康的深度融合上提供指導(dǎo)和幫助。第三，提高社會指導(dǎo)員的隊伍質(zhì)量。制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔具有一定體育技能、醫(yī)學(xué)背景或健康知識的優(yōu)秀人才加入社會體育指導(dǎo)員隊伍，同時，定期對指導(dǎo)員進(jìn)行考核，確保其具備持續(xù)提供高質(zhì)量服務(wù)的能力。針對在職社會體育指導(dǎo)員，定期開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新知識體系，提高業(yè)務(wù)水平，為全民健身與全民健康的深度融合提供人才支撐。

3.3?整合資源合理配置，優(yōu)質(zhì)高效保障供應(yīng)

合理地分配資源是實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康的深度融合的必經(jīng)之路。首先，要以全民健身助力全民健康的發(fā)展，要結(jié)合城市規(guī)劃，優(yōu)化體育設(shè)施布局，使體育設(shè)施與居民區(qū)、學(xué)校、商業(yè)區(qū)等相結(jié)合，方便群眾就近鍛煉；同時，注重城鄉(xiāng)體育設(shè)施的均衡發(fā)展，加大對農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的支持。其次，在社區(qū)增加健身設(shè)施建設(shè)投入，解決全民健身工作中的“最后一公里”，讓更多的人主動參加健身。第三，定期舉辦各類結(jié)合民族特色的健身活動，如：“打花棍”、 “打泥腳”、?“打陀螺”等；或者推廣深受年輕人喜愛的登山、騎行、水上運(yùn)動等體育項目。第四，要以全民健康反哺全民健身的發(fā)展，結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，推廣科學(xué)健身方法，為全民健身提供有效指導(dǎo)，向居民提供家庭醫(yī)生服務(wù)，根據(jù)不同群體制定“運(yùn)動健康指導(dǎo)”。

3.3 健康理念急需轉(zhuǎn)變，科技驅(qū)動業(yè)態(tài)發(fā)展

全民健身和全民健康深度融合，不僅需要從觀念上改變，還需結(jié)合科技助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一，政府部門需持續(xù)加強(qiáng)宣傳，將健身與健康融合的理念納入社會主義精神文明建設(shè)中，在群眾中宣傳和滲透積極健康、主動健身意識。其次，通過多渠，普及健康知識，利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等傳播工具，推廣科學(xué)健身方法和生活方式，使民眾充分認(rèn)識到體育鍛煉對健康的重要性。第三，構(gòu)建“健康中國”行動智庫，從疾病預(yù)防的前端到治療保障的后端，環(huán)環(huán)相扣。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)、云計算等，為全民健身提供智能化、個性化的鍛煉方案，通過大數(shù)據(jù)提高健身設(shè)施的使用效率，提升全民健身的參與體驗。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體育保健技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化；推動體育與健康、醫(yī)療和養(yǎng)老等融合的新型業(yè)態(tài)形成，加快融合業(yè)態(tài)向數(shù)字化、綜合化、智能化、多元化的方向發(fā)展。

4 結(jié)語

未來，我們需持續(xù)關(guān)注全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化政策，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，使全民健身與全民健康深度融合達(dá)到更高水平。此外，要加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)國家在全民健身與全民健康深度融合領(lǐng)域的成功案例，為我國體育與健康事業(yè)的進(jìn)步提供幫助。總的來說，全民健身與全民健康深度融合是我國體育與健康事業(yè)發(fā)展的重要支柱。我們要保持信心，銳意進(jìn)取，緊密圍繞全民健身與全民健康深度融合的發(fā)展愿景，盡力推動我國體育與健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全體人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

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