一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選機(jī)制優(yōu)化及建設(shè)成效評估思考

摘要：一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選機(jī)制和建設(shè)成效評估是影響“雙萬計劃”能否達(dá)到提升高校本科人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)的重要因素。以漢語國際教育專業(yè)為例，對一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選機(jī)制進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：其遴選標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，實(shí)際操作中難以把握；分“賽道”建設(shè)與突出示范領(lǐng)跑兩條建設(shè)原則存在矛盾；評審機(jī)制存在不足。優(yōu)化遴選機(jī)制可有三條路徑：一是明確關(guān)鍵指標(biāo)，建立各專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選標(biāo)準(zhǔn)；二是分“賽道”擇優(yōu)改為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)；三是將“一次性大同行”會議評審改為“匿名通訊+小同行”會議評審。為提高建設(shè)成效評估的科學(xué)性，建議延長一流本科專業(yè)建設(shè)周期，構(gòu)建以人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色為評估重點(diǎn)的“雙核心”建設(shè)成效評估體系。

關(guān)鍵詞：“雙萬計劃”；遴選機(jī)制；建設(shè)成效評估；漢語國際教育；一流本科專業(yè)

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0607

一?引言

2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》（以下簡稱“雙萬計劃”）^①?！半p萬計劃”的主要任務(wù)是在2019-2021年，建設(shè)10000個左右國家級一流本科專業(yè)點(diǎn)和10000個左右省級一流本科專業(yè)點(diǎn)^②。教育部啟動“雙萬計劃”，一是由于高等教育領(lǐng)域長期以來過于關(guān)注科研產(chǎn)出，對本科教育重視不夠；二是“雙一流”建設(shè)帶來的身份固化與等級化的問題導(dǎo)致很多未入選的高校陷入發(fā)展焦慮^③。因此，一流本科專業(yè)建設(shè)對普通高校來說是一個突破口，其遴選機(jī)制和建設(shè)成效評估作為“雙萬計劃”的關(guān)鍵問題，備受各校各專業(yè)關(guān)注。

作為政府主導(dǎo)實(shí)施的一流本科專業(yè)建設(shè)由于是新生事物，既往的研究對此關(guān)注較少。在遴選方面，多位學(xué)者都發(fā)現(xiàn)“雙萬計劃”面臨政策目標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、建設(shè)周期短、建設(shè)規(guī)模大等問題^④；建設(shè)成效評估方面，有學(xué)者提出了一流專業(yè)建設(shè)達(dá)成度評價^⑤和專業(yè)成效式評價，針對后者還設(shè)計了涵蓋貢獻(xiàn)度、達(dá)成度、保障度、開放度、滿意度在內(nèi)的成效式評價框架，并闡釋了各評價維度的內(nèi)涵和評價要素^⑥。以往的研究多從“雙萬計劃”政策視角進(jìn)行分析，對一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選過程和建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)困境關(guān)注不足。

本文以漢語國際教育專業(yè)為例，收集了23所高校該專業(yè)的國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)信息采集表（以下簡稱“采集表”），以了解各高校專業(yè)建設(shè)的基本情況。同時采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式：訪談對象是13位漢語國際教育一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，訪談采取線上和線下相結(jié)合的方式，訪談內(nèi)容主要聚焦一流本科專業(yè)的報送條件、獲批后的建設(shè)情況、專業(yè)認(rèn)證等。本文旨在探討漢語國際教育一流本科專業(yè)遴選和建設(shè)中存在的問題，并提出優(yōu)化路徑。

二?一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選方式

（一）建設(shè)原則和遴選理念

“雙萬計劃”通知里明確規(guī)定了建設(shè)原則共有五條：面向各類高校，面向全部專業(yè)，突出示范領(lǐng)跑，分“賽道”建設(shè)，“兩步走”實(shí)施。以漢語國際教育專業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019-2021年獲批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)院校（以下簡稱建設(shè)點(diǎn)院校）共有38所（2019年4所，2020年11所，2021年23所）。招收漢語國際教育專業(yè)本科生的331所高校分布在全國29個省級行政區(qū)^⑦，38所建設(shè)點(diǎn)院校分布在其中的19個省級行政區(qū)，約占66%，分布地域較廣，但西部地區(qū)建設(shè)點(diǎn)院校較少。在獲批建設(shè)點(diǎn)院校中，省屬院校有29所，部屬院校有8所，除了公立院校以外，還有1所民辦院校獲批。建設(shè)點(diǎn)院校類型多樣，語言類、師范類、理工類、綜合性高校都有，既有一流大學(xué)也有普通院校，且地方院校遴選為建設(shè)點(diǎn)的數(shù)量較多。這些都充分體現(xiàn)了“雙萬計劃”的建設(shè)原則，即“面向各類高校，在不同類型的普通高校建設(shè)一流本科專業(yè)，鼓勵分類發(fā)展、特色發(fā)展；分賽道建設(shè)，中央部門所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜”。這38所高校分“兩步走”，先確定為一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，三年后通過專業(yè)認(rèn)證再確定為一流專業(yè)。

從以上五條建設(shè)原則可以看出，其遴選理念打破了原先以大學(xué)和學(xué)科為主、只遴選部分高校的做法。不管是以前的“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)，還是現(xiàn)在的“雙一流”建設(shè)高校，面向的都是少數(shù)高校、優(yōu)勢學(xué)科，且大部分“雙一流”高校本身就是“211工程”大學(xué)、“985工程”大學(xué)；而“雙萬計劃”的建設(shè)主體是各類高校，并突出特色發(fā)展、重在建設(shè)的思路。

（二）申報流程及評審機(jī)制

“雙萬計劃”報送辦法中規(guī)定，“國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)以學(xué)校為單位組織報送，教育部直屬高校直接報教育部，其他中央部門所屬高校經(jīng)主管部門同意后報教育部；地方高校由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部。各地各高校報送專業(yè)點(diǎn)數(shù)（比例）分年度下達(dá)”。這一規(guī)定與其建設(shè)原則第四條“分‘賽道建設(shè)，中央部門所屬高校、地方高校分列”是一致的。此外，“雙萬計劃”建設(shè)方式明確了“國家級一流本科專業(yè)建設(shè)工作分三年完成，每年3月啟動，經(jīng)高校網(wǎng)上報送，教育主管部門或高校提交匯總材料，高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會提出推薦意見等，確定建設(shè)點(diǎn)名單，當(dāng)年10月公布結(jié)果”^⑧。綜上，可以歸納出其申報和評審流程大致如圖1所示。不管是中央賽道還是地方賽道，要想成為一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，第一關(guān)都是要沖出學(xué)校，而每年各高校報送的專業(yè)點(diǎn)數(shù)都是分年度下達(dá)，指標(biāo)較為有限。一流本科專業(yè)建設(shè)申報工作一般是由各高校教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，也就是說，是否有機(jī)會走出學(xué)校進(jìn)行下一輪評審，大部分決定權(quán)在學(xué)校自身。

三?一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選中存在的問題

（一）遴選標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，實(shí)際工作中難以把握

遴選標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了兩部分內(nèi)容：一是學(xué)校應(yīng)具備的條件，二是專業(yè)所具備的條件。其中“報送專業(yè)需具備的條件有五條：專業(yè)定位明確，專業(yè)管理規(guī)范，改革成效突出，師資力量雄厚，培養(yǎng)質(zhì)量一流”。由于“雙萬計劃”面向所有高校所有專業(yè)，在其通知中報送條件不宜太具體也可以理解，但在申報環(huán)節(jié)，各高校需要填寫“采集表”。“采集表”是這些條件的集中體現(xiàn)，也是最后決定是否能成為建設(shè)點(diǎn)最關(guān)鍵的材料?！安杉怼蹦夸浿泄灿兴捻?xiàng)填報內(nèi)容：所在高?；厩闆r，報送專業(yè)情況，下一步推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和改革的主要思路及舉措，本專業(yè)人才培養(yǎng)方案。其中最重要的“報送專業(yè)情況”有9個考察點(diǎn)，但可量化的指標(biāo)只有2個：近3年本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)（升學(xué)）情況，近3年本專業(yè)獲省部級以上獎勵和支持情況。其余均是較為主觀的文字表述且無支撐材料佐證。報送專業(yè)的五個條件不能說不重要，但由于標(biāo)準(zhǔn)模糊、條件的可比性差，在實(shí)踐中操作起來更多只能靠主觀評價，因?yàn)槿狈茖W(xué)的本科專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，無法有效識別哪個專業(yè)是“一流”本科專業(yè)點(diǎn)^⑨。多位漢語國際教育專業(yè)建設(shè)點(diǎn)院校專業(yè)負(fù)責(zé)人也都提到：“采集表里的填報內(nèi)容，可量化指標(biāo)少，主觀描述多，不清楚評價的標(biāo)準(zhǔn)是什么?！?/p>

（二）分“賽道”建設(shè)與突出示范領(lǐng)跑兩條建設(shè)原則存在矛盾

“雙萬計劃”建設(shè)原則第三條：“突出示范領(lǐng)跑。建設(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科示范性本科專業(yè)，引領(lǐng)帶動高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升，推動形成高水平人才培養(yǎng)體系?！钡谖鍡l：“分‘賽道建設(shè)，中央部門所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜；鼓勵支持高校在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中建設(shè)一流本科專業(yè)?！边@兩條原則在實(shí)際操作中也存在矛盾。

以2019年為例，報送辦法中明確指出，“中央部門所屬高校、部屬合建高校2019年度報送的專業(yè)點(diǎn)數(shù)不超過本校本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)的25%，各省級教育行政部門2019年度報送專業(yè)點(diǎn)數(shù)量不超過本地所屬地方高校本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的15%”。假設(shè)中央賽道A學(xué)校有67個本科專業(yè)，那么可以報送不超過16個專業(yè)；地方賽道B學(xué)校有67個本科專業(yè)，則只能報送不超過10個專業(yè)。這條辦法雖然看似是中央賽道報送專業(yè)更多，地方賽道更少，但由于向地方高校傾斜的原則，地方賽道可以分得的一流建設(shè)點(diǎn)數(shù)多于中央賽道。于是會出現(xiàn)這樣的情況：地方賽道雖然報上去的專業(yè)更少，但獲批的概率更大；而中央賽道雖報上去專業(yè)更多，但獲批的概率反而相對較少。假設(shè)在評審過程中，中央賽道遴選出的院校專業(yè)建設(shè)好，而地方賽道遴選出的院校專業(yè)建設(shè)一般，但中央賽道指標(biāo)不夠，地方賽道卻指標(biāo)充足。在這種情況下，中央賽道的院校可能會落選，地方院校則會突出重圍。但是，這樣遴選出的院?？赡懿⒉荒堋巴怀鍪痉额I(lǐng)跑”作用，也不利于專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升。從筆者收集到的漢語國際教育專業(yè)已獲批為建設(shè)點(diǎn)院校的“采集表”中可以發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)建設(shè)水平參差不齊。對22所建設(shè)點(diǎn)院校的培養(yǎng)方案研究比較后發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)點(diǎn)院校課程設(shè)置不太合理，如有些高校文學(xué)文化類課程學(xué)時過多，占專業(yè)必修課總學(xué)時比例在60%左右，而語言學(xué)類、漢語國際教育類課程學(xué)時較少，不能很好地突出專業(yè)性。此外，漢語國際教育本科專業(yè)也存在與漢語國際教育碩士培養(yǎng)相似的問題，即穩(wěn)定成型的培養(yǎng)模式較少，個性化培養(yǎng)模式不多^⑩。部分建設(shè)點(diǎn)院校的個性化培養(yǎng)元素不突出，培養(yǎng)目標(biāo)的基本表述與碩士培養(yǎng)目標(biāo)大同小異。

（三）評審機(jī)制存在不足

從上文申報流程和評審機(jī)制可看出，一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選的評審機(jī)制主要存在兩點(diǎn)不足。

不管是否分賽道建設(shè)，第一關(guān)都是要沖出自己學(xué)校。各學(xué)校性質(zhì)不同，優(yōu)勢學(xué)科不同，但指標(biāo)名額有限。為了保障更大入選概率，各高校都會優(yōu)先選擇自己優(yōu)勢學(xué)科下屬的專業(yè)。漢語國際教育專業(yè)作為中國語言文學(xué)學(xué)科之下的五個專業(yè)之一，并不具備競爭優(yōu)勢，一般高校都會首推漢語言文學(xué)專業(yè)。這一點(diǎn)，能從2019年國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)中得到證實(shí)：346個專業(yè)入選，漢語言文學(xué)排在第二，共有92個^?。漢語國際教育專業(yè)能夠第一批入選建設(shè)點(diǎn)的高校，或是像北京語言大學(xué)這樣有著較深的語言教學(xué)的歷史積淀，“以傳播中國語言文化為主要使命，以國際中文教育為特色”；或是像云南師范大學(xué)這樣有著鮮明的人才培養(yǎng)模式，與東南亞各國距離較近，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，且學(xué)校十分重視。事實(shí)上，2019年第一批申報時，大部分高校的漢語國際教育專業(yè)基本沒有機(jī)會，等到第二批或第三批時才得以申報。而有的高校由于學(xué)校不重視，即使?jié)h語國際教育專業(yè)發(fā)展不錯也沒有機(jī)會走出學(xué)校。筆者對多所建設(shè)點(diǎn)院校和非建設(shè)點(diǎn)院校漢語國際教育本科專業(yè)負(fù)責(zé)人的訪談也證實(shí)了這一點(diǎn)。

是否能成為一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的第二關(guān)，是“高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會提出推薦意見等，確定建設(shè)點(diǎn)名單”。漢語國際教育專業(yè)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選，是由中國語言文學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主要負(fù)責(zé)。從其委員名單可以看出，絕大多數(shù)委員都不是從事國際中文教育的專家，難免會因不太了解該專業(yè)而把握不好遴選的標(biāo)準(zhǔn)。國際中文教育專業(yè)本碩博學(xué)科歸屬不同、本科所屬院系不同等情況，都會導(dǎo)致在專業(yè)建設(shè)中可獲得的資源差異巨大。此外，每年的遴選都由同一委員會的成員擔(dān)任，也難以保證公平公正。

四?一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選優(yōu)化路徑

（一）明確關(guān)鍵指標(biāo)，建立各專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選標(biāo)準(zhǔn)

一流本科專業(yè)建設(shè)申報條件可以比較籠統(tǒng)，但是各專業(yè)應(yīng)明確關(guān)鍵指標(biāo)，有條件的專業(yè)可以建立本專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選標(biāo)準(zhǔn)。本文從漢語國際教育專業(yè)出發(fā)，詳細(xì)闡明本專業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)，以供參考。

1.專業(yè)定位明確

除了各高校的漢語國際教育專業(yè)需要結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和辦學(xué)方向，同時適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外，遴選標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)再增加一條：專業(yè)定位的實(shí)現(xiàn)程度，即定位與后續(xù)的人才培養(yǎng)全過程的匹配程度。專業(yè)定位決定了專業(yè)建設(shè)的方向，正如建設(shè)點(diǎn)C高校的專業(yè)負(fù)責(zé)人所說：“專業(yè)發(fā)展定位一定要明確，如果定位不明確，后續(xù)所有的環(huán)節(jié)，包括課程、師資配備等都找不到一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量。”如建設(shè)點(diǎn)A學(xué)校的定位，是“面向海外尤其是東南亞漢語教育的需要……培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用英語和一門東南亞語言……勝任國際中文教育工作的應(yīng)用型、國際型和復(fù)合型人才”。得益于這樣的專業(yè)定位，該校的課程設(shè)置分為國內(nèi)課程和國外課程，在國內(nèi)完成專業(yè)基礎(chǔ)課和必修課，并提供五種不同的瀾湄語（泰語、老撾語、越南語、柬埔寨語、緬甸語）作為專業(yè)選修課，學(xué)生必須選擇一門語種學(xué)習(xí)。此外，還包括在大三去東南亞國家進(jìn)行為期半年到一年的實(shí)習(xí)實(shí)踐時完成國外課程，包含語言教學(xué)法、高級泰語/老撾語/越南語/柬埔寨語/緬甸語、泰國/老撾/越南/柬埔寨/緬甸俗語與歌謠，泰國/老撾/越南/柬埔寨/緬甸漢語國際教育案例分析等課程。

2.專業(yè)管理規(guī)范

專業(yè)管理規(guī)范主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案科學(xué)合理。培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的藍(lán)圖，其科學(xué)與否以及特色如何定位，決定人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量和特色^?。各院校需在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》^?（以下簡稱《國標(biāo)》）指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)方案的集中體現(xiàn)，但目前具有明確培養(yǎng)模式的高校不多。建設(shè)點(diǎn)A院校和建設(shè)點(diǎn)B院校是定向和非定向培養(yǎng)模式^?的兩種代表。前者面向東南亞培養(yǎng)中文師資，采用“2+1+1”的人才培養(yǎng)模式；后者采取非定向培養(yǎng)模式，將人才培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化為“卓越漢語教師”、“優(yōu)秀對外交流使者或管理者”和“潛心向?qū)W青年學(xué)子”三類，并施行與其培養(yǎng)目標(biāo)高度契合的“2+2（+2/3）”分類培養(yǎng)模式。這兩種模式各具特色，值得我們借鑒。此外，由于專業(yè)的外向型特點(diǎn)，學(xué)生需要有一定的實(shí)習(xí)實(shí)踐，特別是高質(zhì)量的與本專業(yè)高度相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐。但實(shí)際上，我們目前的培訓(xùn)或培養(yǎng)仍然是“傳授—接受”式的批量生產(chǎn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)安排較少，實(shí)習(xí)并未受到重視^?。海外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)尤為重要，它能確保學(xué)生在本科階段走入真實(shí)的海外課堂，增加學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)同感。但訪談涉及的13所高校中只有5所建有海外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，且其中只有2-3所高校的部分學(xué)生能真正走出去。

3.改革成效突出

一流本科專業(yè)建設(shè)最關(guān)鍵的是課程的改革和建設(shè)。一流的學(xué)科、一流的專業(yè)，必須以一流的課程為支撐^?。通過“采集表”可知，目前漢語國際教育專業(yè)，只有極少部分建設(shè)點(diǎn)院校擁有國家級精品課程；部分建設(shè)點(diǎn)院校有省級精品課程；國家級精品課程基本為學(xué)科基礎(chǔ)課，如西方文學(xué)理論、中國古代文學(xué)、新聞采訪學(xué)等。課程建設(shè)不是一蹴而就的事情，各建設(shè)點(diǎn)院校可以嘗試整合優(yōu)質(zhì)課程資源，實(shí)現(xiàn)遴選后相對優(yōu)質(zhì)的課程資源共建共享，從而推動國際中文教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升本科專業(yè)教育的整體水平。

4.師資力量雄厚

對漢語國際教育專業(yè)而言，師資力量雄厚需要滿足以下幾個條件：首先，師德高尚是必備條件，要向“好老師”看齊，向“大先生”的目標(biāo)努力^?；其次，根據(jù)《國標(biāo)》要求，需要有一支結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)合理的師資隊(duì)伍。結(jié)構(gòu)是指學(xué)科結(jié)構(gòu)，我們要厘清建設(shè)一流漢語國際教育本科專業(yè)到底需要什么專業(yè)、什么學(xué)科的師資^?。梯隊(duì)則是指教師年齡結(jié)構(gòu)要合理，老中青相結(jié)合。考慮到專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，是否是雙師雙能型教師也是一流師資的重要指標(biāo)，比如是否從事過國際中文教學(xué)和管理工作，在國際中文教育相關(guān)一線企業(yè)從事教學(xué)等工作經(jīng)歷等。此外，我們主要是面向國外培養(yǎng)師資，故擁有一定比例的出國或在國外求學(xué)經(jīng)歷的師資也十分必要。

5.培養(yǎng)質(zhì)量一流

一流專業(yè)最終反映在人才培養(yǎng)的出口上，因此對口就業(yè)升學(xué)率是最重要的衡量指標(biāo)之一。長期以來，漢語國際教育專業(yè)的本科和碩士都面臨就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)困境，尤其是本科生就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。而判斷一所高校專業(yè)建設(shè)是否有成效，培養(yǎng)質(zhì)量是否過硬，就業(yè)升學(xué)是最重要的體現(xiàn)。“采集表”中近三年就業(yè)升學(xué)主要有四個指標(biāo)：境內(nèi)升學(xué)、境外升學(xué)、就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。單看數(shù)據(jù)，各建設(shè)點(diǎn)院校因其培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式等的差異，對就業(yè)升學(xué)各有側(cè)重，看不出不同院校間的差距。因此應(yīng)再增加兩個指標(biāo)用于輔助觀測：對口升學(xué)率和對口就業(yè)率。對口升學(xué)率指境內(nèi)升學(xué)中考取漢語國際教育碩士的人數(shù)，境外升學(xué)中考取語言學(xué)或教育學(xué)相關(guān)專業(yè)的人數(shù)；對口就業(yè)率則是指從事國際中文教育相關(guān)工作的人數(shù)，比如擔(dān)任漢語教師志愿者，在外籍人員子女學(xué)校任教，在文化傳播單位和涉外單位就業(yè)等。

（二）分“賽道”擇優(yōu)改為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)

“雙萬計劃”中分“賽道”建設(shè)有其內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)了國家高等教育綜合治理的整體思路。從一流大學(xué)建設(shè)到一流學(xué)科建設(shè)，再到一流本科專業(yè)建設(shè)，實(shí)際上就為不同層次、不同定位的高校實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展提供了更廣闊的舞臺和空間^?。大多數(shù)“雙一流”高校屬于部屬院校，多是原“985工程”大學(xué)和“211工程”大學(xué)，而“雙萬計劃”明確規(guī)定，“中央部門所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜”。但是，在實(shí)際操作中分“賽道”建設(shè)會與“突出示范領(lǐng)跑”產(chǎn)生矛盾，因此建議將分“賽道”擇優(yōu)改為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)不僅可以保證評審工作的質(zhì)量和效率，更重要的是，可以最大限度地保證建設(shè)點(diǎn)院校的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，更好地突出示范領(lǐng)跑的功能。

一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)總體上應(yīng)是具有比較優(yōu)勢的專業(yè)，因此需首先考察其在高校內(nèi)部的地位和實(shí)力，其次考量高校橫向間的水平比拼^?。沖出學(xué)校后，可以先不分賽道，采用一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一評審，根據(jù)專業(yè)實(shí)力初步排名，再依據(jù)不同賽道指標(biāo)擇優(yōu)確定建設(shè)點(diǎn)名單。假設(shè)漢語國際教育專業(yè)地方賽道有10個指標(biāo)，中央賽道有6個指標(biāo)，同等標(biāo)準(zhǔn)下優(yōu)先考慮地方賽道，地方賽道各省市的指標(biāo)也可以統(tǒng)籌安排。這樣可以保證遴選出的地方高校專業(yè)實(shí)力相當(dāng)。如果地方賽道的專業(yè)建設(shè)很一般，恰巧中央賽道某高校該專業(yè)發(fā)展得特別好但沒有指標(biāo)，則可以靈活處理，將地方賽道指標(biāo)收回重新分配。反之亦然。

（三）將“一次性大同行”會議評審改為“匿名通訊+小同行”會議評審

一流本科專業(yè)建設(shè)想要遴選出真正具備“一流”實(shí)力的專業(yè)，需優(yōu)化評審機(jī)制。為了避免人為因素干擾，更加客觀公正進(jìn)行遴選，建議一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選從“一次性大同行”會議評審改為“匿名通訊+小同行”會議評審。通訊評審即“盲審”，一般是通過網(wǎng)上評審，根據(jù)學(xué)科代碼自動隨機(jī)匹配，直接發(fā)送評審材料給若干評審專家。專家審核評審材料后提出評價意見，然后綜合各位專家意見，形成評審委員會的審議意見。匿名通訊評審在一定程度上規(guī)避了“人情”等外在因素對遴選的干擾，有利于保障遴選的客觀評價。隨著學(xué)科交叉與融合越來越廣泛，“大同行”在一些專業(yè)問題上很難對自己不熟悉的專業(yè)作出精準(zhǔn)評價；而“小同行”常常共享所謂的共同范式，有助于消除評議的分歧，提高評審的科學(xué)性和權(quán)威性^（21）。比如，漢語國際教育專業(yè)的本科設(shè)在中國語言文學(xué)學(xué)科之下，但碩士和博士現(xiàn)在都?xì)w屬于教育學(xué)。曾有學(xué)者指出，國際中文教育應(yīng)獨(dú)立為一個特色交叉學(xué)科^（22），諸如此類的復(fù)雜情況只有真正從事國際中文教育學(xué)科的專家學(xué)者才更為了解。因此“小同行評議”十分重要，它能確保一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的遴選更加科學(xué)。

五?一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)建設(shè)成效評估思考

（一）適當(dāng)延長一流本科專業(yè)建設(shè)周期，提高建設(shè)成效評估的科學(xué)性

眾所周知，本科學(xué)制一般為四年，而國家級一流本科專業(yè)建設(shè)工作需三年完成，不論是從一年級開始建設(shè)到三年級結(jié)束，還是從二年級開始到四年級結(jié)束，都不是一個完整的人才培養(yǎng)周期，無法全面反映出建設(shè)成效。此前地方政府已試點(diǎn)開展過一流本科專業(yè)建設(shè)。北京市教育委員會發(fā)布的《關(guān)于開展2017年市屬高校一流專業(yè)遴選建設(shè)的通知》，“自2017年起，面向市屬高校，分批遴選50個左右一流專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，每個專業(yè)建設(shè)周期為5年”^（23）。從人才培養(yǎng)周期和地方政府試點(diǎn)進(jìn)行一流專業(yè)建設(shè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來看，國家級一流本科專業(yè)建設(shè)由于時間過短，規(guī)模過大，最終只能是政府以自身的權(quán)威有計劃地為部分高校的部分本科專業(yè)進(jìn)行“貼牌”^（24）。

按照“雙萬計劃”通知，2019年第一批遴選為建設(shè)點(diǎn)的高校應(yīng)該在2022年進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，以確定是否為國家級一流本科專業(yè)。根據(jù)訪談得知，到目前為止，漢語國際教育專業(yè)2019年遴選出的建設(shè)點(diǎn)尚未啟動專業(yè)認(rèn)證，也就是說，在實(shí)際操作中“兩步走”的第二步并沒有完成。據(jù)此，本文建議適當(dāng)延長一流本科專業(yè)建設(shè)周期，可將周期從三年改為四年。經(jīng)過四年的完整建設(shè)，才能更好比較建設(shè)前后專業(yè)的質(zhì)量。

（二）構(gòu)建以人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色為評估重點(diǎn)的“雙核心”一流本科專業(yè)建設(shè)成效評估指標(biāo)體系

“雙萬計劃”通知中第五條提到“兩步走”實(shí)施建設(shè)原則，即：第一步，報送專業(yè)被確定為國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；第二步，教育部組織開展專業(yè)認(rèn)證，通過后再確定為國家級一流本科專業(yè)。換言之，專業(yè)認(rèn)證是一流專業(yè)評定最關(guān)鍵的一環(huán)。我國現(xiàn)階段在全國范圍內(nèi)實(shí)施的專業(yè)認(rèn)證主要有工程專業(yè)認(rèn)證和師范專業(yè)認(rèn)證^（25），其余大部分專業(yè)是沒有專業(yè)認(rèn)證的。漢語國際教育專業(yè)既有師范性質(zhì)的，又有非師范性質(zhì)，如何認(rèn)證成為問題；同時，漢語國際教育專業(yè)（師范）缺少對應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)^（26）。漢語國際教育專業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)只有2018年教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，而這一《國標(biāo)》中關(guān)于該專業(yè)只在課程設(shè)置上與中國語言文學(xué)其他四個專業(yè)做了區(qū)分，無法作為建設(shè)成效評估認(rèn)證的參考。此外，業(yè)界對如何建設(shè)一流漢語國際教育專業(yè)的認(rèn)識還不充分，未達(dá)成共識，故漢語國際教育專業(yè) “一流”標(biāo)準(zhǔn)在遴選和最后的建設(shè)成效專業(yè)認(rèn)證環(huán)節(jié)均為缺失狀態(tài)。在缺乏科學(xué)的漢語國際教育本科專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，評出的建設(shè)點(diǎn)院校水平可能差距過大，無法有效識別真正的“一流”。因此，應(yīng)分專業(yè)構(gòu)建一流本科專業(yè)建設(shè)成效評估指標(biāo)框架。

如何科學(xué)地評價一流專業(yè)建設(shè)成效是一個急需解決的問題。有學(xué)者提出，應(yīng)做到動態(tài)評價，以“互聯(lián)網(wǎng)+”教育為理念，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，建立一流專業(yè)建設(shè)信息平臺^（27）。這樣不僅可以解決定性評價太過主觀的問題，還可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時反饋、整改。但由于在“雙萬計劃”啟動之初有關(guān)部門并未建立相關(guān)信息監(jiān)測平臺，各高校由于經(jīng)費(fèi)、平臺的統(tǒng)一性等問題，也不太可能自建相關(guān)平臺，因此這一設(shè)想雖很好但現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)。每個高校的辦學(xué)基礎(chǔ)、定位和辦學(xué)優(yōu)勢各有不同。以漢語國際教育專業(yè)為例，一些與其他國家接壤的省市由于得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)方面獨(dú)具特色，可以采取與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)模式；一些部屬院校辦學(xué)基礎(chǔ)、生源質(zhì)量、師資力量等都較好，地方院?？赡芎茈y具備同等條件。因此在進(jìn)行一流本科專業(yè)建設(shè)成效評估時，應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量和特色兩個核心，從各校專業(yè)定位的達(dá)成度，學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的滿意度，就業(yè)質(zhì)量、課程建設(shè)、辦學(xué)特色等方面構(gòu)建評估指標(biāo)體系，為一流本科認(rèn)證提供科學(xué)依據(jù)。這樣不僅可以提高評價結(jié)果的科學(xué)性，激發(fā)高校專業(yè)建設(shè)的主體意識，激發(fā)高校專業(yè)自評的動力與活力，也有利于高校專業(yè)的特色化發(fā)展^（28）。

“雙萬計劃”是新時期推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑。因此，我們既要重視一流本科專業(yè)的遴選工作，又要重視其建設(shè)成效評估工作。遴選機(jī)制和建設(shè)成效評估是一流本科專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，只有嚴(yán)把入口關(guān)和出口關(guān)，才能保證建設(shè)質(zhì)量。本文以漢語國際教育專業(yè)為例，提出優(yōu)化一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)遴選的三條路徑和建設(shè)成效評估思考，供有關(guān)部門和學(xué)界參考，希望能助力一流本科專業(yè)的高質(zhì)量建設(shè)。

［責(zé)任編輯：唐?普］

收稿日期：2023-11-02

基金項(xiàng)目：本文系國家社會科學(xué)基金2017年度重大招標(biāo)項(xiàng)目“漢語國際傳播動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及發(fā)展監(jiān)測研究”（17ZDA306）的研究成果。

作者簡介：龔漫，女，安徽舒城人，中央民族大學(xué)國際教育學(xué)院博士研究生，E-mail： gong_man@163.com。

①《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》（教高廳﹝2019﹞18號），中華人民共和國教育部網(wǎng)站，2023年10月25日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201904/t20190409_377216.html？eqid=93ec78fa000db403000000066454eae3。

②囿于篇幅，本文只討論國家級一流本科專業(yè)建設(shè)，省級一流本科專業(yè)不納入討論，為行文方便，統(tǒng)稱為“一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”。

③王建華《關(guān)于一流本科專業(yè)建設(shè)的思考——兼評“雙萬計劃”》，《重慶高教研究》2019年第4期，第123頁。

④周君佐、咸春龍《“雙萬計劃”執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困境及其突破路徑——基于米特-霍恩模型的分析框架》，《高教探索》2021年第11期，第31頁；王建華《關(guān)于一流本科專業(yè)建設(shè)的思考——兼評“雙萬計劃”》，《重慶高教研究》2019年第4期，第127頁。

⑤高正艷、王戰(zhàn)軍、楊旭婷《一流專業(yè)建設(shè)達(dá)成度評價：內(nèi)涵與特征》，《上海教育評估研究》2019年第2期，第21-24頁。

⑥李明磊、王戰(zhàn)軍《新時代一流專業(yè)建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向成效式評價》，《江蘇高教》2020年第9期，第20頁。

⑦數(shù)據(jù)來源于自建的漢語國際教育專業(yè)本科培養(yǎng)院校數(shù)據(jù)庫。

⑧《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》（教高廳﹝2019﹞18號），中華人民共和國教育部網(wǎng)站，2023年12月25日訪問，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201904/t20190409_377216.html？eqid=93ec78fa000db403000000066454eae3。

⑨王建華《關(guān)于一流本科專業(yè)建設(shè)的思考——兼評“雙萬計劃”》，《重慶高教研究》2019年第4期，第127頁。

⑩李東偉、吳應(yīng)輝《我國漢語國際教育碩士培養(yǎng)模式現(xiàn)狀與優(yōu)化策略》，《中國高教研究》2017年第10期，第62頁。

?尚志海、陳楚瀅《首批國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)分布特征研究》，《現(xiàn)代教育科學(xué)》2021年第1期，第138頁。

?吳應(yīng)輝《專業(yè)學(xué)位水平評估對漢語國際教育碩士人才培養(yǎng)帶來的影響及反思》，《天津師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021年第2期，第13頁。

??教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，高等教育出版社2018年版，第85-89頁。

?李東偉、吳應(yīng)輝《我國漢語國際教育碩士培養(yǎng)模式現(xiàn)狀與優(yōu)化策略》，《中國高教研究》，2017年第10期，第62-63頁。

?黃啟慶、劉薇《國際漢語教師研究三十年回顧與展望》，《云南師范大學(xué)學(xué)報（對外漢語教學(xué)與研究版）》2017年第2期，第14頁。

?許宏《〈國標(biāo)〉框架下俄語專業(yè)一流本科課程建設(shè)的思考》，《中國俄語教學(xué)》2020年第3期，第18頁。

?王新清《從“好老師”到“大先生”：高校師德師風(fēng)建設(shè)的基本路徑》，《中國高教研究》2021年第9期，第31頁。

?葉明慧、張茜雯《對外漢語教師專業(yè)身份建構(gòu)的探索性研究》，《云南師范大學(xué)學(xué)報（對外漢語教學(xué)與研究版）》2022年第5期，第75頁。

?梅雪《一流本科專業(yè)建設(shè)：何去何從》，《江蘇高教》2021年第8期，第67頁。

?李明磊、王戰(zhàn)軍《新時代一流專業(yè)建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向成效式評價》，《江蘇高教》2020年第9期，第20頁。

（21）郭喨《學(xué)術(shù)評價應(yīng)注重“小同行評議”》，《中國社會科學(xué)報》2023年1月3日，第8版。

（22）王治敏、胡水《交叉學(xué)科背景下國際中文教育學(xué)科發(fā)展的困境與出路》，《華文教學(xué)與研究》2022年第1期，第86頁。

（23） 《北京市教育委員會關(guān)于開展2017年市屬高校一流專業(yè)遴選建設(shè)的通知》（京教高〔2017〕1號），北京市教育委員會網(wǎng)站，2017年4月10日發(fā)布，2023年8月10日訪問，https：//jw.beijing.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zwgzdt/202001/t20200107_1563598.html。

（24）王建華《關(guān)于一流本科專業(yè)建設(shè)的思考——兼評“雙萬計劃”》，《重慶高教研究》2019年第4期，第127頁。

（25）梅雪《一流本科專業(yè)建設(shè)：何去何從》，《江蘇高教》2021年第8期，第68頁。

（26）原新梅《師范類專業(yè)認(rèn)證與漢語國際教育專業(yè)培養(yǎng)方案的修訂》，《國際漢語教育（中英文）》2020年第2期，第30-31頁。

（27）高正艷、王戰(zhàn)軍、楊旭婷《一流專業(yè)建設(shè)達(dá)成度評價：內(nèi)涵與特征》，《上海教育評估研究》2019年第2期，第23頁；李明磊、王戰(zhàn)軍《新時代一流專業(yè)建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向成效式評價》，《江蘇高教》2020年第9期，第23頁。

（28）高正艷、王戰(zhàn)軍、楊旭婷《一流專業(yè)建設(shè)達(dá)成度評價：內(nèi)涵與特征》，《上海教育評估研究》2019年第2期，第22頁。