西部地區(qū)博士后事業(yè)發(fā)展問題與對策探究

摘 要：博士后事業(yè)已經(jīng)成為我國科技進步創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器，在全國博士后事業(yè)整體蓬勃發(fā)展的同時，也存在地區(qū)間發(fā)展不均衡的現(xiàn)實問題。文章以廣西醫(yī)科大學(xué)為例，分析西部地區(qū)博士后事業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，探究推動西部地區(qū)博士后工作的對策舉措。

關(guān)鍵詞：西部 博士后 對策 廣西醫(yī)科大學(xué)

中圖分類號：F061.3；G644.8? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）04-020-03

一、引言

上世紀40年代后，部分發(fā)達國家從獲得博士學(xué)位的年輕學(xué)者中挑選出一些優(yōu)秀科研人才在特定環(huán)境中從事科研工作，逐漸形成了博士后制度。追溯博士后制度的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其最早出現(xiàn)在18世紀70年代的美國霍普金斯大學(xué)[1]，距今已經(jīng)超過200年。1983年和1984年，李政道兩次向國家領(lǐng)導(dǎo)人提議建立博士后科研流動站，自1985年起，博士后制度開始在我國落地生根，關(guān)注高新技術(shù)和前沿領(lǐng)域，積極布局面向新世紀的科技競爭，以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才為目標[2]。在高校和科研院所建立博士后科研流動站，在企業(yè)等設(shè)立博士后科研工作站，獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年能夠在站內(nèi)從事一段時間的科學(xué)研究工作。在入站期間，國家向博士后提供日常經(jīng)費資助，強化服務(wù)保障，讓博士后安心攀登科研高峰，鼓勵博士后釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。30多年來，博士后制度在中國不斷發(fā)展壯大，經(jīng)歷了從初創(chuàng)、探索到發(fā)展的三個階段，逐步走出了自己的獨特鮮明的發(fā)展路徑，形成了人才競爭比較優(yōu)勢的高層次創(chuàng)新型青年科技人才自主培養(yǎng)模式。

博士后制度實施以來，逐漸成為青年科技人才成長的“加速器”，有益于為科技創(chuàng)新培養(yǎng)生力軍[3]。博士后大多都處于創(chuàng)新的黃金階段，容易提出新思想、新理論、新方法與新技術(shù)，對于提高原始創(chuàng)新能力、加快基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的研究、實現(xiàn)科技自立自強具有重要的意義。博士后制度引導(dǎo)青年科技人才聚焦國家戰(zhàn)略需求，研究前沿科學(xué)問題，深入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，開展原始創(chuàng)新，把論文寫在祖國大地上。博士后年輕有為、富有活力，既是新時代科技創(chuàng)新的排頭兵，又是青年人才方陣的塔尖，同時也是科學(xué)家的預(yù)備隊。實踐證明，經(jīng)過博士和碩士階段的系統(tǒng)培養(yǎng)，博士后具備更為全面更完善的科研創(chuàng)新能力，是人力資本投入性價比最高的人才隊伍。

截至目前，全國范圍內(nèi)的博士后科研工作站和博士后科研流動站分別為4338個和3352個，包括了國民經(jīng)濟領(lǐng)域的所有學(xué)科和主要行業(yè)，累計招收培養(yǎng)博士后35萬人[4]。在全國博士后事業(yè)整體蓬勃發(fā)展的同時，也存在著東西部地區(qū)博士后事業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實問題，在現(xiàn)實條件客觀存在的差距下，如何更好推動西部地區(qū)博士后事業(yè)發(fā)展，值得有關(guān)部門和設(shè)站單位深入探究。

二、文獻綜述

已有關(guān)于醫(yī)院博士后的研究主要集中于博士后發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對對策。國內(nèi)部分醫(yī)院存在博士生導(dǎo)師數(shù)量不足、博士后招生數(shù)量偏少、學(xué)科研究單一、創(chuàng)新能力不強等問題，董一凡等[5]提出應(yīng)增加研究經(jīng)費的投入、建立完善的考核評價機制、擴大宣傳力度等。通過以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院博士后為例，余蕾等[6]探討了大學(xué)附屬醫(yī)院博士后培養(yǎng)實踐，并提到應(yīng)穩(wěn)步擴大招生規(guī)模、優(yōu)化隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、健全服務(wù)保障體系、加強激勵制度建設(shè)、完善成果轉(zhuǎn)化等。針對醫(yī)院博士后工作中的基金資助覆蓋面窄、學(xué)員創(chuàng)新精神和獨立探索能力不足、體制僵化、團隊合作不默契等問題，孫忠河等[7]認為應(yīng)當(dāng)加強學(xué)科間的學(xué)術(shù)交流、建立合理的導(dǎo)師約束機制、明確博士后進站評估流程、制定良好的考核激勵措施、實行學(xué)員自我式管理、增設(shè)切合實際的基金資助項目等。陳帥等的研究顯示，醫(yī)院中的博士后多是在職的醫(yī)生，全日制博士畢業(yè)生進站的極少[8]。陳暉等發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的學(xué)科研究較為單一，醫(yī)院博士后對應(yīng)的一級學(xué)科大多以臨床醫(yī)學(xué)為主，其他學(xué)科領(lǐng)域或交叉學(xué)科領(lǐng)域招收數(shù)量相對較少[9]?，F(xiàn)有的博士后考核評價體系中存在有一定的片面性，應(yīng)有一些調(diào)整和修訂，不能單純以論文數(shù)量、影響因子、項目級別、獲獎情況、專利數(shù)量等作為衡量考核的標準[10]。綜上可見，目前中國的博士后生源不足，尤其是內(nèi)地知名度不高的醫(yī)院，生源相對較少，需要不斷完善博士后制度并制定更合理的考核評價體系。

三、廣西醫(yī)科大學(xué)博士后工作的主要做法和成效

2001年3月，廣西醫(yī)科大學(xué)獲批臨床醫(yī)學(xué)博士后科研流動站，成為廣西第一個博士后科研流動站，結(jié)束了廣西無博士后科研流動站的歷史。2007年8月，藥學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)兩個學(xué)科獲準設(shè)立博士后科研流動站。2009年9月，公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)獲準設(shè)立博士后科研流動站。2015年和2020年，臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)博士后科研流動站相繼成為廣西當(dāng)年唯一的全國優(yōu)秀博士后科研流動站。2023年，獲批新設(shè)口腔醫(yī)學(xué)博士后科研流動站，至此，標志著廣西醫(yī)科大學(xué)具有博士學(xué)位授予權(quán)的5個一級學(xué)科全部設(shè)立了博士后科研流動站。因此，對廣西醫(yī)科大學(xué)博士后科研流動站工作進行研究具有良好的參考價值。

（一）科學(xué)設(shè)計規(guī)劃，建立體制機制

學(xué)校將博士后工作作為學(xué)校培育青年人才工作的重要內(nèi)容，納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃之中，并與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、科研規(guī)劃、高層次人才引育規(guī)劃、對外交流合作規(guī)劃等緊密結(jié)合起來。成立了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子組成的博士后工作管理委員會，制定出臺《博士后工作管理辦法》《博士后科研基金資助實施辦法》等規(guī)章制度，為博士后進站、在站、出站的全流程管理服務(wù)提供依據(jù)，形成基本管理體制機制。

（二）拓寬招收渠道，加強人才培養(yǎng)

通過線上線下結(jié)合，赴外宣講招聘等渠道，截至2023年3月，先后招收博士后330人，平均進站年齡33.9歲。加強博士后培養(yǎng)考核，激發(fā)科研創(chuàng)新活力，近5年學(xué)校博士后科研人員獲得中國博士后科研基金資助56人次，資助經(jīng)費合計462萬元，入選博士后國際交流計劃引進項目3人，入選澳門青年學(xué)者計劃1人。據(jù)不完全統(tǒng)計，學(xué)校博士后主持省部級以上科研項目480余項，其中國家自然基金項目160余項，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文2200余篇，獲各類成果獎項100余項。

（三）加大資源投入，做好服務(wù)保障

在廣西博士后創(chuàng)新人才支持計劃實施之前，學(xué)校就在廣西設(shè)站單位中先試先行學(xué)校層面的博士后創(chuàng)新人才支持計劃，切實提高博士后薪酬待遇水平。為博士后進站當(dāng)年提供科研啟動經(jīng)費，設(shè)立學(xué)校層面博士后科研基金資助項目，同時做好國家、自治區(qū)層面各類項目資金配套，建立具有學(xué)校特色的博士后科研經(jīng)費資助體系。建成多個國家級、省部級科研平臺，重點打造地中海貧血、肝癌、鼻咽癌防治3大研究中心，為博士后創(chuàng)造科研實踐環(huán)境條件。將博士后納入學(xué)校人事管理范圍，做好博士后各項服務(wù)保障工作。

四、廣西醫(yī)科大學(xué)博士后工作存在的問題和原因分析

（一）博士后招收困難，在職博士后比例偏高

一方面，西部地區(qū)博士后招收面臨困難，在站博士后規(guī)模低位運行。廣西醫(yī)科大學(xué)在博士后待遇水平排在全區(qū)博士后科研流動站前列的情況下，2022年4個博士后科研流動站合計自主招收博士后34人，平均每站不足9人。另一方面，西部地區(qū)在職博士比例偏高，以廣西醫(yī)科大學(xué)為例，2021年、2022年自主招收的博士后中，在職博士后比例分別達到66.6%、52.9%。

除了博士后招收形式單一，宣傳渠道狹窄外，對比中東部特別是沿海發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)區(qū)位偏遠，社會經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，在薪酬待遇、經(jīng)費資助、導(dǎo)師隊伍、學(xué)術(shù)環(huán)境和科研條件等方面存在較大差距。同時，在職與非在職博士后在地區(qū)選擇所考慮的因素存在差異，在我國的博士后制度已經(jīng)成為設(shè)站單位人才篩選和人才儲備重要機制的背景下[11]，除了考慮學(xué)術(shù)環(huán)境、科研條件等因素外，博士畢業(yè)生在選擇博士后設(shè)站單位的同時，也是對工作單位、薪酬水平的選擇，所以他們更傾向流向社會經(jīng)濟更發(fā)達的中東部地區(qū)。而在職人員出于兼顧本職工作的需要更傾向就近進站。

（二）優(yōu)秀博士后少，產(chǎn)出效應(yīng)不明顯

以廣西醫(yī)科大學(xué)為例，博士后創(chuàng)新人才支持計劃、香江學(xué)者計劃至今未有博士后入選，澳門青年學(xué)者計劃到2022年首次有博士后入選，是學(xué)校乃至廣西零的突破。究其原因，一是中東部地區(qū)的人才“虹吸效應(yīng)”使得優(yōu)秀博士后向中東部地區(qū)聚集，西部地區(qū)面對“保站”壓力，招收條件被降低，進站篩選機制功能被弱化。二是對博士后出站考核標準偏低，激勵機制不完善，部分博士后滿足于順利出站而簡單完成考核任務(wù)，缺乏對深層次科研的追求。三是對比中東部地區(qū)，西部在學(xué)術(shù)環(huán)境、科研條件、導(dǎo)師隊伍和成果轉(zhuǎn)化平臺機制等方面存在現(xiàn)實差距，這些都與博士后科研水平和成果產(chǎn)出密切相關(guān)。

（三）管理服務(wù)體制機制不夠成熟豐富

除了受設(shè)站單位自身重視程度影響，西部地區(qū)設(shè)站單位博士后招收培養(yǎng)人數(shù)相對中東部地區(qū)少，管理規(guī)模小，實踐強度低，缺乏在管理實踐中進行制度機制改進創(chuàng)新的土壤環(huán)境。主要跟隨國家、地方管理部門政策出臺的步調(diào)，轉(zhuǎn)化制定本單位的博士后進出、考核等基本的管理制度，制度建設(shè)更多停留在流程性、事務(wù)性層面，對博士后資助體系、培養(yǎng)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等深層次體制機制建設(shè)缺乏思考規(guī)劃。

五、推進廣西醫(yī)科大學(xué)博士后事業(yè)的對策建議

（一）建立完善體制機制，激發(fā)博士后科研活力

地方管理部門在項目申報、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅費金融等方面探索具有地方特色的支持政策體系，除了基本的管理性制度，制定出臺更多博士后事業(yè)支持性政策。設(shè)站單位創(chuàng)新完善考核體系，探索既保障基本又激勵創(chuàng)新的遞進式博士后薪酬激勵機制，激發(fā)博士后科研活力動力。在建立完善滿足基本需要的管理性制度基礎(chǔ)上，形成國家政策為主導(dǎo)、具有地方和設(shè)站單位自身特色的政策體系。

（二）強化政策傾斜和資金投入，優(yōu)化管理服務(wù)

在國家層面繼續(xù)加強對西部地區(qū)博士后事業(yè)的政策支持，適當(dāng)擴大博士后科學(xué)基金中地區(qū)專項支持計劃力度，參照此做法，在博士后創(chuàng)新人才支持計劃、博士后國（境）外交流項目等開辟對西部地區(qū)的專項支持。地方管理部門加大資金投入，建立強有力的博士后科研資助體系，帶動設(shè)站單位經(jīng)費投入，放大政策效果。集中建設(shè)博士后公寓，解決博士后后顧之憂，盡量縮小與中東部地區(qū)配套條件差距，增強對優(yōu)秀博士后的吸引力。

（三）培養(yǎng)和使用相結(jié)合，激發(fā)催化人才培養(yǎng)效益

地方管理部門組織開展博士后掛職服務(wù)活動，舉辦博士后科技服務(wù)團隊，通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、項目合作等方式搭建博士后服務(wù)地方發(fā)展的橋梁。設(shè)站單位方面，參考目前師資博士后制度已在部分高校實踐并取得實效的經(jīng)驗，科研院所、高校、醫(yī)院、高新技術(shù)企業(yè)等高水平人才需求集中的設(shè)站單位，可利用博士后制度補強青年人才篩選機制，充實拓展青年人才儲備渠道來源，讓設(shè)站單位的發(fā)展能切實從博士后的招收培養(yǎng)中受益。

（四）加強交流學(xué)習(xí)，豐富宣傳招收渠道

主動到中東部先進省市開展交流調(diào)研，學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)秀同行經(jīng)驗。積極舉辦博士后學(xué)術(shù)交流活動，如承辦全國性博士后學(xué)術(shù)論壇，發(fā)揮本單位學(xué)科專長舉辦特定行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)論壇。充分利用新媒體加大博士后招收宣傳力度和博士后日常工作、事跡成果曝光頻率，由省、市管理部門集中組團赴中東部地區(qū)開展專場宣傳招聘，豐富宣傳招收渠道，擴大本地區(qū)本單位博士后工作的影響力和博士后招收吸引力。

[課題來源：2022年廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“廣西醫(yī)學(xué)院校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的研究與實踐”（2022KY0066）的階段成果；2022年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項目“新醫(yī)科背景下地方醫(yī)學(xué)院校高層次人才助推本科教育教學(xué)的路徑研究與實踐”（2022JGB162）的階段成果。]

參考文獻：

[1] 劉寶存，袁利平.博士后制度的國際比較[M].北京：黨建讀物出版社，2016：260-261.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見[Z].2015.

[3] 楊曉冬.中國特色博士后制度，為國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)貢獻中堅力量[J].中國人才，2022（01）：35-38.

[4] 人力資源和社會保障部.黨的十八大以來博士后事業(yè)發(fā)展綜述 [Z/OL]，2023.10.31.

[5] 董一凡，劉群.醫(yī)院博士后工作站存在的主要問題及對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2022（07）：38-39.

[6] 余蕾，陳帥，蔚晗等.大學(xué)附屬醫(yī)院博士后培養(yǎng)的實踐與探索[J].安徽醫(yī)藥，2020，24（08）：1678-1681.

[7] 孫忠河，陳小蘭，趙亞澤.醫(yī)院博士后科研工作站現(xiàn)存的問題及建議[J].中華醫(yī)學(xué)教育探索雜志，2017，16（08）：860-864.

[8] 陳帥，仇波，余蕾.大學(xué)附屬醫(yī)院博士后科研工作站建設(shè)[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2021（08）：156-159.

[9] 陳暉，楊慧，馮健.地市級醫(yī)院博士后管理工作的實踐與思考[J].中醫(yī)藥管理雜志，2016（11）：44-45.

[10] 孫忠河，陳小蘭，張穎冬.醫(yī)院博士后科研工作站的國際化背景及發(fā)展建議[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報，2016（08）：185-188.

[11] 沈文欽，許丹東.優(yōu)秀的冒險者：中國博士后的職業(yè)選擇與職業(yè)路徑分析[J].中國高教研究，2021（05）：70-78.

[作者簡介：徐榕（1984—），女，回族，廣西桂林人，碩士，高級經(jīng)濟師，研究方向：高層次人才管理、師資隊伍管理。]

（責(zé)編：若佳）