實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀、困境與出路

摘 要：縱觀實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)歷程，盡管在參與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共閱讀資源建設(shè)，以及與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展等方面成績(jī)顯著，但仍然存在參與的范圍窄、參與的深度淺、參與的力度小等問(wèn)題。需要著力于保障機(jī)制的完善、服務(wù)范圍的擴(kuò)大、精準(zhǔn)服務(wù)的加強(qiáng)、多措并舉的持續(xù)等方面，以此確保實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：實(shí)體書(shū)店 公共文化服務(wù) 現(xiàn)狀 對(duì)策

一段時(shí)期以來(lái)，實(shí)體書(shū)店更經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)書(shū)店沖擊下的倒閉寒潮。2013年出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作的通知》使實(shí)體書(shū)店的生存之戰(zhàn)看到了曙光。事實(shí)上，隨著利好政策的出臺(tái)，實(shí)體書(shū)店逐步走出低谷，邁入穩(wěn)步發(fā)展期。實(shí)體書(shū)店始終不忘初心，積極參與公共文化服務(wù)。尤其是2013年實(shí)施扶持試點(diǎn)工作以來(lái)，更加自覺(jué)地開(kāi)展公共文化行動(dòng)。2023年4月，中宣部、文化和旅游部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的通知》（下稱《通知》），對(duì)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了工作部署，明確要求實(shí)體書(shū)店“以高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展助力新時(shí)代全民閱讀活動(dòng)，積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化需求”。[1]縱觀參與歷程，實(shí)體書(shū)店盡管成績(jī)斐然，但細(xì)索其參與現(xiàn)狀，仍然存在不少問(wèn)題。基于此，本文對(duì)實(shí)體書(shū)店參與現(xiàn)狀展開(kāi)分析，在此基礎(chǔ)上立體化探究其參與困境，并針對(duì)困境提出發(fā)展策略。

一、實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀分析

歷經(jīng)實(shí)踐探索，實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)形成了參與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共閱讀資源建設(shè)以及與公共文化機(jī)構(gòu)融合發(fā)展這四種主要方式?！锻ㄖ分忻鞔_要求全國(guó)以此四種方式積極推動(dòng)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)，因此對(duì)這四種主要參與方式的實(shí)施情況進(jìn)行全面梳理，能一定程度反映參與現(xiàn)狀。

（一）參與政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)指政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行。[2]實(shí)體書(shū)店參與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目的主要措施有：通過(guò)招標(biāo)、委托等方式參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理；承接傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、創(chuàng)作公益性文化產(chǎn)品、組織公益性文化活動(dòng)、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等公共文化服務(wù)項(xiàng)目；以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)實(shí)體書(shū)店的特色品牌活動(dòng)給予補(bǔ)貼等。[3]

據(jù)調(diào)研，全國(guó)已有27個(gè)省級(jí)行政區(qū)實(shí)施此方式引導(dǎo)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)，占比79%。不同省（區(qū)、市）實(shí)施的具體情況存在差別，主要體現(xiàn)在參與方法、普及范圍和書(shū)店類(lèi)別上。整體上看，北京和上海兩地的實(shí)施情況優(yōu)于其他地區(qū)，全國(guó)大致形成了“北京上海”與“其他省級(jí)行政區(qū)”兩大陣營(yíng)。將“北京上?！标嚑I(yíng)與以湖南省為代表的“其他省級(jí)行政區(qū)”進(jìn)行對(duì)比分析。具體方法上，湖南實(shí)體書(shū)店的主要做法有兩種，即“承接公共文化服務(wù)項(xiàng)目”和“以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)實(shí)體書(shū)店的特色品牌活動(dòng)給予補(bǔ)貼”，如湖南新華書(shū)店等單位聯(lián)合承辦本省“湘書(shū)書(shū)香”全民閱讀活動(dòng)，樂(lè)之書(shū)店等受到長(zhǎng)沙市政府等有關(guān)部門(mén)的扶持等；北京與上海則較全面采用《通知》部署的四種方法。普及范圍上，北京上海兩地幾乎覆蓋全市，而湖南則集中于省會(huì)城市長(zhǎng)沙。參與類(lèi)別上，兩大陣營(yíng)體現(xiàn)出同樣的特點(diǎn)，參與的實(shí)體書(shū)店主要為大型民營(yíng)書(shū)店和新華書(shū)店。

（二）參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的措施主要有：與縣級(jí)圖書(shū)館總分館體系連接，實(shí)現(xiàn)通借通還；參與城市書(shū)房、書(shū)香驛站等新型公共文化空間建設(shè)；面向城鄉(xiāng)基層，面向少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體提供服務(wù)。[4]據(jù)調(diào)研，全國(guó)已有31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的實(shí)體書(shū)店參與了公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，占比高達(dá)91%。各省的實(shí)施情況大致相同，以湖南省為例，參與情況見(jiàn)表1。

由表1可知，湖南省參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)體書(shū)店數(shù)量不多，類(lèi)型上以新華書(shū)店和大型民營(yíng)書(shū)店為主；參與方式上，以開(kāi)設(shè)兒童閱讀專區(qū)和為農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)為主；區(qū)域上，省會(huì)城市長(zhǎng)沙的參與方式相對(duì)較多，其余州市相對(duì)單一，以為農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)為主。

（三）參與公共閱讀資源建設(shè)

實(shí)體書(shū)店參與公共閱讀資源建設(shè)的措施主要有：為各級(jí)公共圖書(shū)館提供館配服務(wù)，加大對(duì)宣傳黨的理論和路線方針政策等優(yōu)秀重點(diǎn)出版物的采購(gòu)比例；與公共圖書(shū)館合作開(kāi)展讀書(shū)惠民活動(dòng)；為公共圖書(shū)館補(bǔ)藏特色主題圖書(shū)提供支持；與公共圖書(shū)館共同推動(dòng)供需適配的公共閱讀資源建設(shè)。[5]據(jù)調(diào)研，全國(guó)已有32個(gè)省級(jí)行政區(qū)的實(shí)體書(shū)店實(shí)施此方式參與公共文化服務(wù)，占比高達(dá)94%。具體到各省（區(qū)、市），實(shí)施的具體辦法有所差異。例如，湖南省實(shí)體書(shū)店的參與方式主要為與圖書(shū)館合作開(kāi)展讀書(shū)惠民活動(dòng)。2023年4月，長(zhǎng)沙10家實(shí)體書(shū)店與長(zhǎng)沙市圖書(shū)館合作開(kāi)展了“你的book我買(mǎi)單”活動(dòng)。又如湖北省，實(shí)體書(shū)店的參與方式主要是為圖書(shū)館提供館配服務(wù)、與圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展讀書(shū)惠民活動(dòng)。湖北省新華書(shū)店通過(guò)建設(shè)智慧館配服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)圖書(shū)館提供采訪數(shù)據(jù)下載、館藏?cái)?shù)據(jù)查重、客戶現(xiàn)采、線上館配會(huì)、在線交流等高效、精準(zhǔn)的專業(yè)館配服務(wù)。此外，湖北省外文書(shū)店等四家書(shū)店聯(lián)合湖北省圖書(shū)館舉辦“你選書(shū)我買(mǎi)單”活動(dòng)。

可見(jiàn)，各?。▍^(qū)、市）實(shí)體書(shū)店參與公共閱讀資源建設(shè)的具體方法存在差異，但在書(shū)店類(lèi)型和普及范圍方面存在共同點(diǎn)：書(shū)店類(lèi)型以新華書(shū)店和大型民營(yíng)書(shū)店為主，普及范圍集中于省會(huì)城市。

（四）與公共文化機(jī)構(gòu)融合發(fā)展

實(shí)體書(shū)店與公共文化機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的措施有：入駐公共文化機(jī)構(gòu)，合作創(chuàng)建公共閱讀空間，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資源共建共享，延伸公共文化服務(wù)范圍；和公共圖書(shū)館聯(lián)合開(kāi)展公益性文化講座、學(xué)術(shù)論壇、讀書(shū)沙龍及“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)”等閱讀活動(dòng)；與公共文化機(jī)構(gòu)深度合作，支持公共圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)特色品牌活動(dòng)走進(jìn)實(shí)體書(shū)店，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制。[6]據(jù)調(diào)研，全國(guó)已有32個(gè)省級(jí)行政區(qū)的實(shí)體書(shū)店實(shí)施此方式參與公共文化服務(wù)。

梳理這些省（區(qū)、市）的實(shí)施情況后發(fā)現(xiàn)，實(shí)體書(shū)店融合發(fā)展情況在參與類(lèi)別與普及范圍上有所區(qū)別。參與類(lèi)別上，參與書(shū)店以新華書(shū)店和大型民營(yíng)書(shū)店為主，而融合的公共文化機(jī)構(gòu)也不完全一致。相比而言，北京和上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體書(shū)店進(jìn)校園、進(jìn)博物館、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)等，并和圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作。反觀以湖南省為代表的其他陣營(yíng)，目前融合的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型較單一。經(jīng)調(diào)研，湖南省實(shí)體書(shū)店主要探索與圖書(shū)館、博物館的融合發(fā)展。一方面與圖書(shū)館合作開(kāi)展各類(lèi)閱讀活動(dòng)；另一方面，推動(dòng)書(shū)店進(jìn)博物館，如2017年，湖南新華書(shū)店與省博物館新館合作將分店開(kāi)在博物館內(nèi)；2023年11月，又在大觀倉(cāng)藝術(shù)博物館內(nèi)開(kāi)設(shè)了新華書(shū)店·大觀書(shū)房。

二、實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的困境探究

盡管目前實(shí)體書(shū)店在參與公共文化服務(wù)中取得了一些成績(jī)，但其在參與的廣度、深度與力度上存在明顯問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：參與范圍不夠廣泛，參與效果還有欠缺，參與動(dòng)力不夠強(qiáng)烈。

（一）參與范圍不夠廣泛

實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的過(guò)程中，其涉及的范圍尚顯狹隘，主要體現(xiàn)在參與的數(shù)量有限、服務(wù)的區(qū)域與群體覆蓋面不夠廣泛等方面。首先，參與數(shù)量少。從類(lèi)別來(lái)看，參與的書(shū)店類(lèi)型主要為新華書(shū)店和大型民營(yíng)書(shū)店；從數(shù)量來(lái)看，也集中于實(shí)力雄厚的實(shí)體書(shū)店。例如，2023年5月，上海浦東圖書(shū)館推出“你選書(shū)我買(mǎi)單”活動(dòng)，參與的實(shí)體書(shū)店全為上海新華傳媒旗下的門(mén)店；2023年4月，湖南長(zhǎng)沙市圖書(shū)館和10家實(shí)體書(shū)店合作開(kāi)展“你的book我買(mǎi)單”活動(dòng)，參與數(shù)量占全市門(mén)店比重不足2%。其次，服務(wù)區(qū)域窄。這一問(wèn)題集中體現(xiàn)在實(shí)體書(shū)店參與建設(shè)公共閱讀空間在城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在顯著的不均衡現(xiàn)象。[7]經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面向基層群眾的城市書(shū)房、閱讀驛站、農(nóng)家書(shū)屋等公共閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)趨于常態(tài)化、普及化。例如，截至2022年底，浙江溫州市建成的農(nóng)家書(shū)屋數(shù)量超過(guò)1000家，且已有45%與全市公共圖書(shū)館接軌，實(shí)現(xiàn)通借通還。[8]但在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)體書(shū)店參與公共閱讀空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)面臨諸多困難。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，新疆、青海、甘肅三地已建成并加入全國(guó)城市書(shū)房合作機(jī)制的公共閱讀空間總數(shù)不超過(guò)7家。[9]最后，服務(wù)群體少。群體少主要體現(xiàn)在實(shí)體書(shū)店為殘障人士提供的公共文化服務(wù)較少，目前僅有北京善緣書(shū)舍、上?！靶氯A書(shū)店·逆光226”非視覺(jué)文化書(shū)店等無(wú)障礙書(shū)店專門(mén)為殘障人士提供閱讀服務(wù)。另外，群體少也體現(xiàn)在參與實(shí)體書(shū)店活動(dòng)的人數(shù)少。如“新華書(shū)店·逆光226”是上海首家殘疾人友好書(shū)店，面積僅37平方米，容納能力有限，難以接待大量顧客。據(jù)書(shū)店負(fù)責(zé)人所言，該店每天客流量為四五十人，周末最多達(dá)到兩百人。

（二）參與效果還有欠缺

目前，我國(guó)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的效果評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善。從公共文化服務(wù)民營(yíng)化的行動(dòng)主體看，實(shí)體書(shū)店服務(wù)效果評(píng)價(jià)應(yīng)以接受服務(wù)的消費(fèi)者（讀者）為主，而不應(yīng)由政府代替。消費(fèi)者評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的缺少很難反映參與效果的客觀性，但另一方面恰恰說(shuō)明其參與效果的影響力小。這是因?yàn)橄M(fèi)者缺位可能導(dǎo)致實(shí)體書(shū)店公共文化供給與需求錯(cuò)位。供需錯(cuò)位是參與效果不夠好的集中體現(xiàn)，具體反映在實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的行動(dòng)上。一是承接的公共文化活動(dòng)在時(shí)間上過(guò)于集中，活動(dòng)形式缺少創(chuàng)新，宣傳渠道單一。例如，甘肅省實(shí)體書(shū)店在“書(shū)香隴原”品牌的牽頭下承接公共文化服務(wù)，所舉辦的閱讀活動(dòng)在時(shí)間上與其他團(tuán)體重疊，且形式多為讀書(shū)論壇、圖書(shū)捐贈(zèng)等，宣傳渠道較單一，活動(dòng)效果不佳。二是參與建設(shè)的城市書(shū)房在外觀設(shè)計(jì)上能夠吸引讀者，但在服務(wù)方式、圖書(shū)資源、反饋渠道等方面的服務(wù)效果不佳。以揚(yáng)州市“24小時(shí)城市書(shū)房”為例，在分析讀者服務(wù)評(píng)價(jià)后，發(fā)現(xiàn)讀者對(duì)書(shū)房室內(nèi)設(shè)計(jì)、環(huán)境選址等方面比較滿意，而提出圖書(shū)資源更新不及時(shí)、服務(wù)方式較單一、監(jiān)督反饋機(jī)制不暢通等問(wèn)題。[10]三是尚未與圖書(shū)館達(dá)成深度合作，共享書(shū)目信息脫節(jié)，供需適配的公共閱讀資源建設(shè)受阻。以重慶圖書(shū)館、南京圖書(shū)館、銅陵市圖書(shū)館、內(nèi)蒙古圖書(shū)館、寧波圖書(shū)館五家圖書(shū)館的“館店合作”模式為例，合作過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)雙方數(shù)據(jù)信息脫節(jié)的情況，不僅導(dǎo)致讀者借書(shū)不順利，還造成圖書(shū)館入藏圖書(shū)缺失的問(wèn)題。[11]四是與公共文化機(jī)構(gòu)合作缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，未形成品牌效應(yīng)。盡管部分實(shí)體書(shū)店已經(jīng)與公共文化機(jī)構(gòu)合作舉辦公益性講座、讀書(shū)沙龍、“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)部隊(duì)”等閱讀活動(dòng)，但這些合作沒(méi)有形成具有影響力和知名度的品牌效應(yīng)，如長(zhǎng)沙十二時(shí)辰書(shū)店與長(zhǎng)沙博物館于2023年6月11日合作開(kāi)展“文物修復(fù)”主題講座；止間書(shū)店與湖南省博物館于2019年3月2日合作開(kāi)展的“來(lái)自阿富汗的國(guó)寶”主題活動(dòng)，舉辦時(shí)長(zhǎng)僅為一天。

（三）參與動(dòng)力不夠強(qiáng)烈

實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的動(dòng)力不足，從參與的廣度與深度上可見(jiàn)一斑，但更集中體現(xiàn)在激勵(lì)方案上。目前全國(guó)多數(shù)省（區(qū)、市）已經(jīng)出臺(tái)扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的政策措施，但截至今年3月底只有江蘇省宿遷市、安徽省和廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)了推動(dòng)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的實(shí)施方案。一是多地政策的激勵(lì)方式較為單一。目前，全國(guó)多地的扶持方式主要為資金補(bǔ)貼，包括經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金支持、租金減免等，而精神激勵(lì)主要是通過(guò)評(píng)優(yōu)表彰機(jī)制。與物質(zhì)激勵(lì)相比，精神激勵(lì)的比重較低、形式較少。物質(zhì)激勵(lì)雖然能夠在一定程度上推動(dòng)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)，但單純依賴物質(zhì)激勵(lì)難以充分激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。二是部分地區(qū)的激勵(lì)條件門(mén)檻過(guò)高。如《長(zhǎng)沙市實(shí)體書(shū)店扶持辦法》規(guī)定了申報(bào)該項(xiàng)資金的實(shí)體書(shū)店必須同時(shí)滿足“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不少于 100 平方米（不包含倉(cāng)庫(kù)）”等條件，但達(dá)到此條件的門(mén)店不足25%。三是參與公共文化服務(wù)的能力和信心不足。據(jù)《全國(guó)實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告》（2022）調(diào)查顯示，問(wèn)及“希望得到中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)哪類(lèi)幫助”時(shí)，選擇“政策咨詢”占52.21%；“員工培訓(xùn)和技能提升”占50%；“法律援助”占19.62%。這些訴求是當(dāng)下實(shí)體書(shū)店發(fā)展客觀存在的痛點(diǎn)，亦是實(shí)體書(shū)店參與公共文化項(xiàng)目的難點(diǎn)。實(shí)體書(shū)店在人才、技術(shù)和法律等關(guān)鍵領(lǐng)域的迫切需求，凸顯出在人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的扶持措施尚未全面有效實(shí)施。也正是基于此，說(shuō)明實(shí)體書(shū)店面臨能力與信心問(wèn)題。

三、實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的出路選擇

破解當(dāng)前實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，促使其充分釋放潛力，須從完善保障機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)范圍、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)和多措并舉四方面激發(fā)實(shí)體書(shū)店的積極性。

（一）完善保障機(jī)制，發(fā)揮政府在公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用

實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的保障機(jī)制是指制訂相關(guān)頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理和運(yùn)行機(jī)制等?，F(xiàn)有情況表明，實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的政策保障機(jī)制相對(duì)薄弱、扶持力度不強(qiáng)，制約了實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。首要之務(wù)，在于逐步構(gòu)建全面系統(tǒng)的政策體系和扶持保障制度，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，從多個(gè)維度為實(shí)體書(shū)店提供全方位保障，切實(shí)消除其后顧之憂。具體而言，首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與監(jiān)督評(píng)估。對(duì)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共閱讀資源建設(shè)，尤其是參與城市書(shū)房、書(shū)香驛站等新型公共文化空間建設(shè)，要建立參與標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)參與政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面，要加強(qiáng)社會(huì)、第三方監(jiān)督和評(píng)估，也可通過(guò)建立和補(bǔ)充項(xiàng)目專家?guī)?、建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制等方式予以效能監(jiān)督。其次，加大扶持力度。逐步提高現(xiàn)有財(cái)政資金的投入，適當(dāng)降低扶持門(mén)檻，對(duì)于小微書(shū)店的扶持按地理位置、經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)狀況等因素給予差異化補(bǔ)貼。最后，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提升基層隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，也是在為實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)做好保障。因此，針對(duì)基層公共文化單位存在人員年齡老化和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，要分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)優(yōu)秀文化人才向基層下沉。

（二）擴(kuò)大服務(wù)范圍，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給普惠性

公共文化服務(wù)是具有普惠性、福利性的文化供給，是實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。目前，實(shí)體書(shū)店所提供的公共文化服務(wù)普惠性程度不高，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡、受眾不全面的特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新參與形式，讓優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)觸手可及。首先，關(guān)注特殊群體閱讀需求。有條件的實(shí)體書(shū)店可以針對(duì)特殊群體設(shè)置盲文閱讀、有聲閱讀專區(qū)或?qū)Ｗ?，組織開(kāi)展樂(lè)齡閱讀、助殘閱讀、志愿者助讀等更多無(wú)障礙、多感官閱讀服務(wù)，保障老年人、殘障人士等特殊群體享有平等閱讀權(quán)利。其次，延伸服務(wù)范圍。應(yīng)將公共文化服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，打破實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)地區(qū)不均衡現(xiàn)象，提高公共文化服務(wù)的普惠性和便利性。再次，延展和創(chuàng)新參與方式。一方面，對(duì)于已有方式，如“你選書(shū) 我買(mǎi)單”、線上薦書(shū)、舊書(shū)換新書(shū)等活動(dòng)，通過(guò)延長(zhǎng)時(shí)間、拓寬合作、推廣經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)一步提升其服務(wù)質(zhì)量和范圍。另一方面，積極創(chuàng)新，結(jié)合書(shū)店特色、地域文化等因素探索更多的參與方式。最后，拓寬合作范圍。除傳統(tǒng)的圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館以外，還應(yīng)加強(qiáng)與文明實(shí)踐中心、紅十字會(huì)等公共機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)積極探索與各類(lèi)文化企業(yè)、藝術(shù)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)等更多元化的合作方式。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，完善公共文化需求與供給對(duì)接機(jī)制

目前我國(guó)實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的效果評(píng)價(jià)機(jī)制不完善的問(wèn)題突出，需進(jìn)一步完善公共文化需求與供給對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)體系。首先，拓寬文化傳播渠道以確保讀者及時(shí)獲取公共文化供給信息。實(shí)體書(shū)店應(yīng)借助新媒體的力量，通過(guò)數(shù)字化手段提升公共文化服務(wù)水平。如通過(guò)社群、微信公眾號(hào)、小紅書(shū)、書(shū)店網(wǎng)站等，將文化信息傳遞給讀者，并及時(shí)獲取其對(duì)文化需求的反饋信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方信息的對(duì)等交流。其次，搭建實(shí)體書(shū)店公共文化服務(wù)平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)供需適配。各省市通過(guò)該平臺(tái)整合實(shí)體書(shū)店資源，打造線上線下相結(jié)合的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，實(shí)體書(shū)店可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析了解讀者的閱讀偏好和習(xí)慣，從而精準(zhǔn)地提供滿足讀者需求的活動(dòng)建議。同時(shí)，讀者可以通過(guò)該平臺(tái)反饋?zhàn)陨硇枨?，為?shí)體書(shū)店的文化服務(wù)活動(dòng)提供意見(jiàn)。另一方面，該平臺(tái)可以及時(shí)發(fā)布實(shí)體書(shū)店開(kāi)展的文化服務(wù)活動(dòng)，使文化服務(wù)惠及更多讀者。最后，建立完善的文化需求反饋評(píng)審機(jī)制。通過(guò)對(duì)讀者的反饋意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)估篩選，推進(jìn)“菜單式”點(diǎn)選、“訂單式”配送服務(wù)模式，確定文化供給內(nèi)容，增強(qiáng)供給的有效性。

（四）堅(jiān)持多措并舉，激發(fā)參與公共文化服務(wù)的積極性

為改善獎(jiǎng)勵(lì)方式單一、激勵(lì)動(dòng)力不足、參與信心不強(qiáng)等狀況，可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、優(yōu)化激勵(lì)方式、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，為實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入活力。首先，基層政府可設(shè)立實(shí)體書(shū)店公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金，并指派專人負(fù)責(zé)，定期公布資金流向，以便接受社會(huì)和書(shū)店的監(jiān)督，避免資金的挪作他用、閑置或被侵占。其次，通過(guò)舉辦實(shí)體書(shū)店公共文化服務(wù)創(chuàng)新大賽、評(píng)選實(shí)體書(shū)店參與公共文化服務(wù)的優(yōu)秀地區(qū)和項(xiàng)目等形式，根據(jù)書(shū)店的表現(xiàn)給予一定物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也可將直接與間接激勵(lì)結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新激勵(lì)結(jié)合，多種方式共同引導(dǎo)實(shí)體書(shū)店積極參與。例如可以通過(guò)共享文化資源、分享公共文化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入等間接激勵(lì)舉措，調(diào)動(dòng)實(shí)體書(shū)店參與的積極性和提升其參與靈活性。最后，為了推進(jìn)實(shí)體書(shū)店在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的深度參與，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)精心策劃并組織一系列針對(duì)性的運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，涵蓋如何更高效地與讀者互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，以及如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中兼顧社會(huì)效益等關(guān)鍵議題。同時(shí)，也可考慮邀請(qǐng)文化服務(wù)能人作為講師參與培訓(xùn)，幫助實(shí)體書(shū)店提升參與公共文化服務(wù)能力。

（作者單位：羅群群、吳志強(qiáng)，湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院；王加櫻，湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）