高等教育普及化背景下粵臺高校交流合作探究

陳錫堅(jiān)

（肇慶學(xué)院高等教育研究所，廣東肇慶 526061）

20世紀(jì)70年代美國學(xué)者馬丁·特羅提出的高等教育規(guī)模擴(kuò)張理論認(rèn)為高等教育規(guī)模擴(kuò)張可劃分為三個(gè)階段：精英化、大眾化和普及化階段，其具體的區(qū)分指標(biāo)是毛入學(xué)率達(dá)到5%、15%和50%[1]。鄔大光教授研究指出:“馬丁·特羅高等教育規(guī)模擴(kuò)張理論,從出發(fā)點(diǎn)來看，揭示的是‘量’的擴(kuò)張，從其實(shí)踐價(jià)值來看，是提醒人們關(guān)注‘質(zhì)’的變化，因此‘質(zhì)的規(guī)定性’是高等教育規(guī)模擴(kuò)張理論的核心”[1]。世界各國在高等教育發(fā)展進(jìn)程中，盡管跨入高等教育普及化階段，其時(shí)間先后不同、各自的特征有異，但是，教育教學(xué)質(zhì)量始終是高等教育系統(tǒng)必須考慮的關(guān)鍵性問題。

我國高等教育2019 年毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，按照馬丁·特羅關(guān)于高等教育規(guī)模擴(kuò)張理論，我國高等教育進(jìn)入普及化階段[1]。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育規(guī)模擴(kuò)大、信息技術(shù)發(fā)展和教育國際化進(jìn)程加速等機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為高等教育區(qū)域，粵臺高校要圍繞國家高等教育的新發(fā)展格局，審時(shí)度勢，發(fā)揮地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢，為推動普及化進(jìn)程中兩岸高校交流合作、共同發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、明確高等教育普及化階段有關(guān)理論內(nèi)涵，拓寬粵臺高校交流合作視野

隨著高等教育普及化程度發(fā)展，重視高等教育宏觀調(diào)控與微觀管理具有重要性。與西方高等教育普及化發(fā)展的情況有所不同，我國高等教育事業(yè)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民生事業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，高等教育大眾化和普及化是在高等教育類市場化治理模式下進(jìn)行的，屬于“供給主導(dǎo)型”向“需求主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的普及化。所以，高等教育質(zhì)量管理是重中之重，顧全大局、考慮區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以高等教育的公平和正義作為高等教育普及化進(jìn)程的價(jià)值追求[2]。廣東高等教育進(jìn)入普及化階段比大陸其他地方和我國臺灣地區(qū)都遲，盡管從時(shí)間和區(qū)域上有其特殊性，但是，高等教育普及化有關(guān)內(nèi)容具有普遍性，因此，我國高等教育跨入普及化階段，高校整體發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域高校交流合作，重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。

1. 樹立新的教育理念。高等教育普及化階段需要多元化的教育理念、多種類型的辦學(xué)層次和模式，因此，粵臺兩岸高校交流合作要充分把握高等教育普及化多樣化的有關(guān)內(nèi)容，在交流合作的實(shí)踐過程中考慮雙方的有關(guān)要素，從而促進(jìn)相關(guān)高校更好發(fā)展，為高質(zhì)量人才培養(yǎng)和高水平學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出做出貢獻(xiàn)。一方面要弘揚(yáng)精英階段和大眾階段的相關(guān)理念，另一方面要樹立平民教育觀、人格教育觀、全納教育觀、開放教育觀等新的教育理念[3]。與此同時(shí)，為了體現(xiàn)高等教育普及化階段教育新理念，著眼未來，全方位建構(gòu)全民高等教育體系，為深化高等教育模式改革，保證高等教育高質(zhì)量發(fā)展建立切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制。

2. 明確辦學(xué)定位選擇。高等教育發(fā)展，不管處于精英階段、大眾化階段，還是進(jìn)入普及化階段，質(zhì)量問題始終是每所高等院校的重中之重，是立校之本。只有辦出特色和高水平，才能體現(xiàn)不同類型高等學(xué)校的綜合實(shí)力，從而使高等教育發(fā)展和社會發(fā)展良性互動。因此，在高等教育普及化背景下，特別指出應(yīng)用型大學(xué)，尤其是產(chǎn)業(yè)型大學(xué)，必須科學(xué)定位，重塑與企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)部門和政府部門的關(guān)系，在社會發(fā)展與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展中找到自己的位置，建設(shè)和調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的辦學(xué)體系。

3. 聚焦新的特征內(nèi)涵。發(fā)揮各類各層次的教育在普及化階段中的合力作用，推進(jìn)高等教育普及化向縱深化方向發(fā)展。教育部吳巖副部長指出：“在普及化階段，中國高等教育的新階段有多元化、學(xué)習(xí)化、個(gè)性化、現(xiàn)代化四個(gè)新特點(diǎn)。多樣性的辦學(xué)特點(diǎn)意味著我們不能以尺度和標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有的學(xué)校。進(jìn)入普及化后，大學(xué)形態(tài)發(fā)生了很多變化，形成了每個(gè)人都能學(xué)習(xí)，隨時(shí)都能學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,真正實(shí)現(xiàn)材料教育。高等教育進(jìn)入普及化，大學(xué)各層領(lǐng)導(dǎo)把高等教育和高等學(xué)校管理作為高級學(xué)問，不斷提高管理能力和管理水平的現(xiàn)代化”[4]。廣西師范大學(xué)賀祖斌校長指出：“普及化階段主要有規(guī)模普及化、教育觀轉(zhuǎn)變、功能轉(zhuǎn)變、教育信息化、學(xué)習(xí)個(gè)性化、教育多樣性、生源開放性和治理多元化八大特征”[5]。由此可見，普及化階段高等教育發(fā)展領(lǐng)域更加廣泛，呈現(xiàn)多樣性、開放性與創(chuàng)新性等內(nèi)容特色，面對新形勢發(fā)展，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)高等院校內(nèi)涵式建設(shè)、發(fā)展高質(zhì)量而公平的高等教育目標(biāo)任務(wù)是根本和競爭優(yōu)勢之所在。

二、粵臺高等教育普及化階段的現(xiàn)狀分析

高等教育普及化階段，入學(xué)人數(shù)激增，辦學(xué)規(guī)模隨之?dāng)U大，教育教學(xué)和服務(wù)設(shè)施等成為急亟解決的主要問題，為保持學(xué)校正常運(yùn)行的良好態(tài)勢，重視發(fā)展規(guī)劃、加快推進(jìn)校園建設(shè)，安排投資經(jīng)費(fèi)制定提升計(jì)劃，發(fā)揮各類各層次高等院校的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，為高等教育普及化的順利進(jìn)展履行時(shí)代使命與擔(dān)當(dāng)。

（一）廣東高等教育跨入普及化階段的情況

廣東在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，加快高校新校區(qū)規(guī)劃與投資建設(shè)，提高辦學(xué)的社會效益。除國家層面的“雙一流”高校外，重點(diǎn)培育省內(nèi)高水平高校發(fā)展?？缛敫叩冉逃占盎A段，廣東高等教育正朝著擴(kuò)容、提質(zhì)、上臺階的目標(biāo)方向發(fā)展。未雨綢繆，著力實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，廣東省近幾年的應(yīng)用型本科高校和高職本專科院校發(fā)展規(guī)模大，進(jìn)程迅速，繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著廣東進(jìn)入高等教育普及化階段人才培養(yǎng)的重大任務(wù)，是廣東高等教育普及化的主力軍。

一是加快高校辦學(xué)規(guī)劃與建設(shè)。2020年，廣東高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52%，標(biāo)志著廣東高等教育跨入大眾化階段。為加快廣東省粵東西北地區(qū)高等教育發(fā)展短板，為粵東西北的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，2021年廣東省力爭實(shí)現(xiàn)地級以上市本科高校（校區(qū)）、高職院校全覆蓋，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、提高毛入學(xué)率[6]。由此可見，辦學(xué)環(huán)境的加快發(fā)展，是廣東高等教育為迎接普及化階段的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和重要實(shí)踐決策。二是推動公辦本科高校內(nèi)涵式發(fā)展。研判和聚焦全省或當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，凝練學(xué)科方向，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高校核心競爭力。2021年廣東謀劃新一輪“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全省本科高校分類發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展[6]。三是重視職業(yè)教育的特色發(fā)展。建設(shè)一批高水平的機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體，主要抓好重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，為滿足職業(yè)教育發(fā)展所需的實(shí)訓(xùn)基地做好準(zhǔn)備，為開展技術(shù)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)造條件[6]。四是加快推進(jìn)大灣區(qū)的大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)香港科技大學(xué)（廣州）等高等院校的建設(shè)，灣區(qū)的大學(xué)規(guī)劃建設(shè)是落實(shí)粵港澳大灣區(qū)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于廣東高等教育普及化階段辦學(xué)創(chuàng)造環(huán)境條件[6]。

（二）臺灣高等教育普及化發(fā)展?fàn)顩r

2013 年上半年，臺灣地區(qū)大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到50%，臺灣高等教育進(jìn)入普及化階段。臺灣地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高等教育發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的支撐作用，從實(shí)際情況出發(fā)，臺灣高等教育強(qiáng)抓機(jī)遇，重視高等教育的分類發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合，體現(xiàn)了專業(yè)特色辦學(xué)。臺灣地區(qū)高等教育普及化時(shí)代，在發(fā)揮公立高校引領(lǐng)作用的前提下，政府鼓勵(lì)和支持私立高等院校的建設(shè)發(fā)展。

一是私立高等教育發(fā)展速度快。在臺灣高等教育體系中，雖然有一定數(shù)量的公辦高校，但是滿足不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是在經(jīng)濟(jì)騰飛初期和發(fā)展穩(wěn)定期，迅速發(fā)展民辦高等教育規(guī)模成為辦學(xué)的主力軍。在高等教育普及化階段，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高新技術(shù)人才提出的新要求，為緩解就業(yè)壓力和高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，臺灣高等教育著力加強(qiáng)研究生教育，許多私立高等院校達(dá)到培養(yǎng)碩士和博士層次人才的水平，而且形成了各校的辦學(xué)特色[7]。二是重視高等教育質(zhì)量建設(shè)。臺灣高等教育的普及化進(jìn)程不僅包括入學(xué)人數(shù)、課程設(shè)置、大學(xué)管理和教育理念的變化，而且伴隨著積極融入國際化、建設(shè)世界一流大學(xué)、追求學(xué)術(shù)卓越的種種努力[8]，每一步的進(jìn)展都是為提高教育教學(xué)質(zhì)量作好準(zhǔn)備。為促進(jìn)大學(xué)改革與整合，以提高大學(xué)競爭力，2002年,“臺灣清華大學(xué)”“臺灣交通大學(xué)”“臺灣陽明大學(xué)”“臺灣中央大學(xué)”四校簽署成立聯(lián)合大學(xué)系統(tǒng)意愿書，組成臺灣聯(lián)合大學(xué)系統(tǒng)（簡稱臺灣聯(lián)大）[8]。三是深化教育教學(xué)機(jī)制改革。在普及化階段，為了使更多的高中畢業(yè)生能夠接受高等教育，得到平等的受教育機(jī)會，政府特別增加弱勢群體入學(xué)比例，引進(jìn)了高等教育“大學(xué)多元入學(xué)方案”，注重私立高校的特色發(fā)展，重視評鑒規(guī)劃[7]。四是應(yīng)對高等院校持續(xù)發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)。臺灣高等教育普及化進(jìn)程，辦學(xué)資源短缺、生源下滑、薪酬待遇、學(xué)術(shù)生態(tài)等方面受到不同程度的影響。為應(yīng)對危機(jī)，提高教育質(zhì)量，培育競爭優(yōu)勢，政府推行“學(xué)術(shù)卓越計(jì)劃”、世界頂尖大學(xué)的頂尖研究中心的發(fā)展計(jì)劃和大學(xué)教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，頒布了《高等教育深耕計(jì)劃》，并提出了具體的行動方案。

三、高等教育普及化階段粵臺高校交流合作的意義與機(jī)遇

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以祖國和平統(tǒng)一為使命，面對全球社會經(jīng)濟(jì)的變革以及國家對臺政策的實(shí)施，粵臺高等教育交流合作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。高等教育普及化體現(xiàn)了高等教育規(guī)?；?、多樣性、開放性等特征，粵臺兩地高校交流合作前景美好。

（一）國家對臺政策助力粵臺高等教育交流合作

2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話指出：“實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同，兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬，不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少，共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”[9]。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報(bào)告指出，“繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合”[10]?？梢?，粵臺高校為共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動高等教育創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)交流合作，使命光榮，價(jià)值意義深遠(yuǎn)。研究指出，粵臺大學(xué)的校訓(xùn)蘊(yùn)含著豐富的辦學(xué)思想，體現(xiàn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神實(shí)質(zhì)，是兩地高校交流合作的源泉，是激勵(lì)著粵臺高校在新時(shí)代創(chuàng)造新輝煌的動力選擇。

（二）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為粵臺高校交流合作創(chuàng)造政策機(jī)遇

高等教育普及化進(jìn)程，審時(shí)度勢，將區(qū)域高等教育發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，開展對外交流合作，完善高等教育治理機(jī)制，探索高等教育發(fā)展模式，發(fā)揮更好的比較優(yōu)勢，產(chǎn)生了顯著的社會效益。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略[11]，體現(xiàn)了“一國兩制”新發(fā)展、全面開放新格局、創(chuàng)新驅(qū)動新跨越、高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2020 年12 月，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》明確指出“粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展的方向，把大灣區(qū)打造成為國家深化高等教育體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)、建成世界領(lǐng)先水平的高等教育體系和國際教育示范區(qū)、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”[12]。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展不僅考慮地域優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)綜合結(jié)構(gòu)及實(shí)力，而且考慮有著共同語境的文化價(jià)值取向，臺灣與廣東毗鄰，同是中華文化，經(jīng)貿(mào)活動頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化融合與交流提供了基本條件?；盍硡^(qū)為粵臺兩地高等教育普及化的進(jìn)程提供保障，為粵臺高校交流合作與轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了良好的政策機(jī)遇。建設(shè)教育強(qiáng)國，高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，高等院校不僅培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)研究，更是推動社會發(fā)展，傳播文化的重要陣地。

四、高等教育普及化階段粵臺高校交流合作的舉措

深化粵臺高校交流合作，加強(qiáng)教育主管部門和高校的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建立健全制度機(jī)制，完善相應(yīng)的配套支持政策，以論壇和平臺基地建設(shè)等為抓手，開展高等教育發(fā)展研討，推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合、校企合作，師資隊(duì)伍交流合作，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)+教育”等現(xiàn)代教育技術(shù)手段，豐富和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高等教育資源，形成長效機(jī)制，為兩地高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承方面發(fā)揮應(yīng)有的推動作用。

（一）重視平臺基地建設(shè)，夯實(shí)高等教育普及化階段粵臺高校交流合作的基礎(chǔ)

1. 舉辦粵臺高等教育論壇。目前有影響力的“兩岸（粵臺）高等教育論壇”已經(jīng)舉辦十七屆，由廣東省高等教育學(xué)會、廣東省海峽兩岸交流促進(jìn)會、東莞臺商育苗教育基金會、臺灣高等教育學(xué)會聯(lián)合主辦[13]，論壇主題體現(xiàn)學(xué)術(shù)前瞻性、時(shí)代現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐指導(dǎo)性等特征。例如，第十六屆（2021 年）主題“普及化時(shí)代的海峽兩岸高等教育”，著眼高等教育普及化的新階段、新理念、新格局，探討高等教育普及化與建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，謀劃粵臺高等教育在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的合作發(fā)展契機(jī)、政策和路徑，由廣州大學(xué)（廣東會場）和中華大學(xué)（臺灣會場）共同承辦。第十七屆（2022年）主題“高等教育創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的策略和實(shí)踐”，由肇慶學(xué)院（廣東會場）和龍華科技大學(xué)（臺灣會場）共同承辦。通過舉辦學(xué)術(shù)論壇，開展交流，分享粵臺高校及有關(guān)企業(yè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有利于為兩地進(jìn)一步加強(qiáng)合作打下基礎(chǔ)。論壇期間，從實(shí)際情況出發(fā)，會務(wù)組組織粵臺兩地的專家學(xué)者到教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開拓了視野。

2. 建構(gòu)粵臺校際交流合作平臺。以嶺南師范學(xué)院為例，嶺南師范學(xué)院與臺灣十多所大學(xué)建立了姐妹校的合作關(guān)系，建立了“一營一專業(yè)四壇二中心”常態(tài)化、制度化的對臺交流合作平臺[14]。通過開展夏令營，為粵臺青年大學(xué)生加強(qiáng)交流合作、增進(jìn)友誼、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化架起橋梁；通過開設(shè)特殊教育專業(yè)，創(chuàng)新粵臺高校協(xié)同育人的培養(yǎng)模式；通過舉辦師范大學(xué)校長論壇等四類學(xué)術(shù)論壇，培育粵臺高校的學(xué)術(shù)共同體；通過創(chuàng)建粵臺教師教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心和臺灣教師教育資料中心，開展“粵臺鄉(xiāng)村教育比較研究”和“師生赴臺訪學(xué)”等內(nèi)容[14]。

3. 建設(shè)相關(guān)粵臺學(xué)院。例如，粵臺產(chǎn)業(yè)科技學(xué)院是東莞理工學(xué)院與東莞臺商育苗基金會、臺灣高校合作建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目。通過開展協(xié)同育人和產(chǎn)教融合工作，建設(shè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)實(shí)踐場所、師生交流平臺、科研合作平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造合作愿景[15]。粵臺人工智能學(xué)院是佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院與財(cái)團(tuán)法人東莞臺商育苗教育基金會聯(lián)合中華大學(xué)、龍華科技大學(xué)、佛光大學(xué)、明新科技大學(xué)等臺灣高校合作開展的辦學(xué)項(xiàng)目[16]。發(fā)揮各高校自身的學(xué)科專業(yè)、師資力量以及資源優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育，創(chuàng)新和豐富交流合作內(nèi)容，產(chǎn)生更好的社會影響力。

4. 創(chuàng)設(shè)粵臺高校研究中心和教育聯(lián)盟。從學(xué)科專業(yè)和資源優(yōu)勢的角度出發(fā)，開展針對性的交流合作，創(chuàng)設(shè)研究中心和教育聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)教融合、技術(shù)開發(fā)，提供政策服務(wù)，產(chǎn)生積極的影響力，促進(jìn)粵臺兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高等教育普及化階段，廣東近幾年的高職本?？圃盒？焖侔l(fā)展，而臺灣地區(qū)的高等職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，因此，通過成立粵臺高等職業(yè)教育聯(lián)盟、教師教育特色發(fā)展中心，設(shè)置粵臺產(chǎn)教融合示范試驗(yàn)區(qū)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺等，相信合作前景更加廣闊。

（二）推進(jìn)師資隊(duì)伍交流合作，提升高等教育普及化階段粵臺高校協(xié)同機(jī)制建設(shè)的辦學(xué)效應(yīng)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。清華大學(xué)原校長梅貽琦曾說：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”[17]。沒有教師，大學(xué)無以立；沒有大師，難成為好大學(xué)。重視師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開展粵臺師資交流合作，前景美好。臺灣地區(qū)高等教育普及化階段在專業(yè)認(rèn)證以及教師專業(yè)化建設(shè)取得較好的成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是教師的學(xué)歷層次和國際化程度高，這是優(yōu)勢所在。隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校的升級發(fā)展，普及化階段辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對于師資人才的需求日漸迫切?；诨浥_高校地緣條件，文化同根，語言相通，加強(qiáng)師資隊(duì)伍交流合作，形成良好的合作機(jī)制，促進(jìn)兩地高校發(fā)展，必將產(chǎn)生明顯的辦學(xué)效果。

以習(xí)近平總書記“聚天下人才而用之”人才觀為指導(dǎo)，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。大陸正在吸納世界各國及地區(qū)優(yōu)秀人才，擴(kuò)大引進(jìn)臺灣教師將是未來發(fā)展趨勢。以肇慶學(xué)院為例，學(xué)校緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，面向海內(nèi)外選才用才，積極延攬臺灣高層次人才，為建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)提供人才支撐，將學(xué)校打造成“灣區(qū)新秀、省級方陣、嶺南名?！保丛床粩酁閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。2018 年以來，學(xué)校按照國務(wù)院臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》等對臺文件的指引，經(jīng)過多次遴選、聘用一批具有博士學(xué)位的臺灣教師。臺灣優(yōu)秀教師的引進(jìn)，極大地優(yōu)化了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍整體實(shí)力，為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?！皧^進(jìn)新時(shí)代”主題成就展2022 年9 月27 日在北京展覽館開幕,肇慶學(xué)院“聘用臺灣教師、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)”圖片入選主題成就展，充分體現(xiàn)了大力引進(jìn)臺灣高層次人才來校任教、促進(jìn)海峽兩岸青年交流的突出表現(xiàn)[18]。由此可見，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢推動兩岸高等教育合作發(fā)展，進(jìn)而推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會的成功融合，為臺灣民族認(rèn)同感的長期提升具有重要意義。

（三）加強(qiáng)教育教學(xué)交流合作，構(gòu)建高等教育普及化階段粵臺高校協(xié)同育人新局面

普及化階段高等教育產(chǎn)生顯著的特征變化，因此，粵臺高等院校發(fā)展過程要把握關(guān)鍵問題，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障，改革高校人才培養(yǎng)模式，重視多元治理機(jī)制建設(shè)，拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，推進(jìn)教學(xué)科研和人才培養(yǎng)質(zhì)量上臺階。

1. 建構(gòu)課程，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。目前臺灣由于少子化現(xiàn)象和生源下降，各類高校的規(guī)模和教師力量相對過剩，社會經(jīng)濟(jì)不景氣，青年學(xué)生的就業(yè)形勢壓力大，廣東具有廣闊活力的市場空間，推進(jìn)兩地師生協(xié)同培訓(xùn)交流，交換招生與訪學(xué)、課程學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，深化校際之間教育教學(xué)改革，打造具有共同文化體系的課程，為粵臺高校青年學(xué)生求學(xué)就業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。例如，臺灣的通識教育起步較早，在理論與實(shí)踐方面獨(dú)具特色，通識教育的理念、課程體系和教學(xué)管理等方面值得廣東高校學(xué)習(xí)和借鑒。隨著“網(wǎng)絡(luò)+教育”、慕課以及人工智能的發(fā)展，交流合作變得越來越便利，粵臺高校要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)推進(jìn)教育教學(xué)等方面深層次的交流合作。

2. 發(fā)揮專業(yè)認(rèn)證作用。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，開展專業(yè)審核評估是當(dāng)前提升高校高質(zhì)量發(fā)展的保證，通過培養(yǎng)高水平人才服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臺灣高校在專業(yè)國際認(rèn)證方面進(jìn)行了卓有成效的探索，形成了較有特色的評估體系，對專業(yè)建設(shè)和評估工作有實(shí)踐指導(dǎo)作用。廣東大部分高校正在迎接國家本科教育教學(xué)審核評估，在此期間，廣東高校可借鑒臺灣高校專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，邀請臺灣專家親臨學(xué)?；蛘咄ㄟ^網(wǎng)絡(luò)開展指導(dǎo)工作。

3. 秉承中華民族文化認(rèn)同理念。樹立文化自信，塑造兩地高校青年共同價(jià)值觀，培養(yǎng)青年核心素養(yǎng)，并使之成為青年普遍認(rèn)同的精神支柱和共同的文化基礎(chǔ)[19]。通過加強(qiáng)文化交流，促進(jìn)“兩岸一家親”，提升文化傳承與創(chuàng)新的引領(lǐng)力，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力傳播到世界各地，講述中國故事，傳播中國聲音，促進(jìn)不同文明之間的相互學(xué)習(xí)。把國際化教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源融入到粵臺的人才培養(yǎng)體系中，推動學(xué)生國際視野和中華文化認(rèn)同意識雙向提升。

（四）重視產(chǎn)教融合交流合作，推進(jìn)高等教育普及化階段粵臺高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢

1. 重視職業(yè)教育發(fā)展。隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺，職業(yè)教育受到空前重視。有學(xué)者研究指出，廣東技能教育雖然取得一定成效，但是與國際產(chǎn)教融合發(fā)展先進(jìn)地區(qū)比較，廣東仍存在短板，中高職和專業(yè)學(xué)位研究生教育銜接的職業(yè)教育體系有待進(jìn)一步完善。我國臺灣地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展早，體系相對比較完善，已經(jīng)形成中職高職教育以及碩士和博士研究生教育的有效銜接，有人力資源優(yōu)勢。廣東重視對外開放，創(chuàng)業(yè)政策比較好，聚集了很多臺灣企業(yè)，對應(yīng)用技術(shù)人才需求量大，可以發(fā)揮粵臺高校在人才培養(yǎng)方面的比較優(yōu)勢加強(qiáng)交流合作。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動粵臺高校人才培養(yǎng)與科研協(xié)同創(chuàng)新，積極開展學(xué)術(shù)交流活動。

2. 積極開展技能競賽活動。臺灣高校師生參加世界性技能大賽有經(jīng)驗(yàn)，廣東高校通過交流受邀組織團(tuán)隊(duì)前往參觀學(xué)習(xí)，拓寬國際視野，提升產(chǎn)教融合的實(shí)踐層次。廣東舉辦的有關(guān)比賽，成效顯著，影響力廣泛，可以邀請臺灣高校組織師生參加比賽和專家指導(dǎo)工作，例如，廣東省本科高校師范生教學(xué)技能大賽、全國高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽（廣東賽區(qū)）、“挑戰(zhàn)杯”中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽（廣東賽區(qū)）、“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、廣東省“百歌頌中華”歌唱比賽等。因此，通過整合優(yōu)勢資源，多層次、多途徑加強(qiáng)粵臺高校之間教學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)融合等方面的開放合作，必將產(chǎn)生顯著效果。

五、結(jié)語

跨入普及化時(shí)代的粵臺高等教育，要加強(qiáng)兩地高校交流合作。一方面，通過對普及化階段的教育新理念、特征內(nèi)涵、粵臺高等教育的現(xiàn)狀、國家對臺政策、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等的探究，奠定交流合作基礎(chǔ)；另一方面，通過對粵臺高校的平臺基地建設(shè)、教師交流、教育教學(xué)工作、產(chǎn)教融合發(fā)展等實(shí)踐性探索，提高辦學(xué)效益，順應(yīng)高等教育普及化進(jìn)程。

在國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下，提升治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化，粵臺高校交流合作前景美好。加強(qiáng)兩地教育主管部門密切溝通，制定符合雙方高等教育發(fā)展的相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，保證高等教育管理的有效對接，從交換生招生到招生就業(yè)一體化、學(xué)科合建、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、教師互聘、科研互助等方面深化交流合作，為人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供發(fā)展機(jī)遇。

隨著世界高等教育的蓬勃發(fā)展，把握高等教育普及化階段的新使命，充分發(fā)揮粵臺高校的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化人才資源的互補(bǔ)效應(yīng)，提升辦學(xué)效益，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)貿(mào)發(fā)展，提高兩岸高等教育國際競爭力，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程做出積極貢獻(xiàn)。