推動新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

張曉蘭　朱振

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，高度關(guān)注和重視民營經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列重要論述，強調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”，“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，為推動新時代我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

一、新時代對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求

中國式現(xiàn)代化對民營經(jīng)濟(jì)履行社會責(zé)任提出更高要求。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。民營經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。習(xí)近平總書記強調(diào)，在新征程上，我國民營經(jīng)濟(jì)只能發(fā)展壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確指出，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。這就對民營企業(yè)如何在企業(yè)發(fā)展、財富積累、勞資關(guān)系、社會公益、企業(yè)文化，綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面提出了更高要求。

高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出更高要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量的快速發(fā)展，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。民營經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在注重量的合理增長的同時，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記指出，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新一輪以數(shù)智為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過應(yīng)用數(shù)字新技術(shù)對企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營模式等的自我革新，這對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。近年來，越來越多的民營企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新動能。但民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既面臨投入大、周期長、風(fēng)險高等問題，也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)創(chuàng)新、企業(yè)管理、組織架構(gòu)融合發(fā)展等挑戰(zhàn)。民營企業(yè)能否抓住新一輪科技革命賦能轉(zhuǎn)型升級，是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

國際競爭新形勢對民營經(jīng)濟(jì)高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出“推進(jìn)高水平對外開放”的戰(zhàn)略部署。民營企業(yè)要積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競爭力，在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻系統(tǒng)變化。一方面，逆全球化趨勢加重，美日歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對我國產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)封鎖，在一定程度上阻礙了民營企業(yè)全球價值鏈攀升進(jìn)程；另一方面，東南亞國家制造業(yè)加快崛起，擠壓了我國民營企業(yè)參與國際市場競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢空間。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上，國際競爭新形勢對民營企業(yè)“走出去”融入全球市場發(fā)展提出了更高要求。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對民營企業(yè)經(jīng)營管理提出更高要求。黨的二十大報告指出，要“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。當(dāng)前，一些民營企業(yè)的經(jīng)營管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng)，和世界一流企業(yè)存在較大差距，存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)制度不健全、管理不規(guī)范等問題。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對民營企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高要求。

二、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

新時代推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要論述，加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對民營企業(yè)政策支持力度，著力提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平總書記強調(diào)，“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子”。要推動民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。加強民營經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，強化民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識，鼓勵民營企業(yè)主動把握綠色低碳發(fā)展機遇，促使民營企業(yè)開展節(jié)能降碳行動。支持民營經(jīng)濟(jì)高水平開放發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)國際合作服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，為民營企業(yè)“走出去”提供全方位支持。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展，增強民營企業(yè)家家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要繼續(xù)深化改革，堅持‘兩個毫不動搖，優(yōu)化營商環(huán)境”。要堅持深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和交易制度，明確廣大民營企業(yè)和個體工商戶的產(chǎn)權(quán)邊界。持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，清理和防范地方保護(hù)和行政壟斷，進(jìn)一步破除各類影響民營企業(yè)平等準(zhǔn)入的隱形門檻和壁壘，著力擴大民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全相關(guān)政策制定和執(zhí)行機制，創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。提升營商環(huán)境法治化水平，全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，完善公平競爭制度，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。提升營商環(huán)境國際化水平。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“有能力、有條件的民營企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用”。要加快民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵龍頭民營企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新民營企業(yè)科技創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，探索多元化合作模式，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促使民營企業(yè)大膽創(chuàng)新。

精準(zhǔn)制定實施政策，加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。習(xí)近平總書記指出，“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。要精準(zhǔn)制定實施各類支持政策，優(yōu)化要素支持政策，加大減稅降費力度，增加融資擔(dān)保途徑，提升民營企業(yè)的融資能力和市場競爭力。完善中小微企業(yè)土地供應(yīng)體制，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。強化人才和用工支持，加大對民營企業(yè)用工政策的激勵，落實相關(guān)配套政策和激勵措施。完善政策溝通協(xié)調(diào)保障機制，充分考慮民營企業(yè)的特點和需求，提高政策制定的效率和透明度。

大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，著力提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平。習(xí)近平總書記強調(diào)，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”。要打造良好的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，帶動全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的文化氛圍。加強規(guī)范經(jīng)營和制度建設(shè)，加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營和管理規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制，筑牢企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營底線。

（作者單位：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部；海關(guān)總署國家口岸管理辦公室）

責(zé)任編輯：孫 劍