持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭

王傳利

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過新時代十年堅持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。”習(xí)近平總書記的重要論述充分肯定了反腐斗爭取得的巨大成就，并對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭作出了戰(zhàn)略部署。

一、持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，體現(xiàn)了我們黨依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的政治自覺

延安時期，毛澤東與民主人士黃炎培關(guān)于跳出治亂興衰歷史周期率的談話，被人稱之為“延安窯洞對”，發(fā)人深思，讓人警醒。跳出治亂興衰歷史周期率，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人的不懈努力。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記號召全黨持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，體現(xiàn)了我們黨繼續(xù)以“趕考”精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、跳出治亂興衰歷史周期率的政治自覺。

中國共產(chǎn)黨絕不會因為反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利并全面鞏固而自我陶醉。黨的二十大報告清醒地作出戰(zhàn)略安排，“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，我經(jīng)常講跳出歷史周期率問題，這是關(guān)系黨千秋偉業(yè)的一個重大問題，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系我國社會主義制度的興衰成敗。”把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是從中國歷史政權(quán)興衰消長軌跡和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨等世界老黨大黨喪失政權(quán)慘痛教訓(xùn)中得到的警示。習(xí)近平總書記指出：“‘物必先腐，而后蟲生。近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因?！辫b于此，他強(qiáng)調(diào)：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！?/p>

正如《詩經(jīng)》所言：“靡不有初，鮮克有終?！睔v史上，獲得政權(quán)初期的統(tǒng)治集團(tuán)，尚能接受前朝政權(quán)覆亡的歷史教訓(xùn)，勵精圖治，保持旺盛的活力，但受剝削階級本性的驅(qū)使，不久即喪失革命性，走向衰落滅亡。中國共產(chǎn)黨如何跳出治亂興衰歷史周期率？毛澤東同志的“延安窯洞對”給出了第一個答案。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，黨探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。自我革命就是補鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷提高自身免疫力，防止人亡政息。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，凝結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，凝聚了全黨高度共識，深刻回答了我們黨“為什么要自我革命”的重大問題，指明了確保全黨永葆初心、擔(dān)當(dāng)使命的根本任務(wù)；深刻回答了我們黨“為什么能自我革命”的重大問題，堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心；深刻回答了我們黨“怎樣推進(jìn)自我革命”的重大問題，展現(xiàn)了黨永葆生機(jī)活力、走好新的“趕考”之路的光明前景。習(xí)近平總書記還明確提出推進(jìn)自我革命“九個以”的實踐要求，即以堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以引領(lǐng)偉大社會革命為根本目的，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標(biāo)，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊伍為重要著力點，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動力，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循。

新時代以來，黨中央持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，以自我革命的勇氣著力解決自身存在的突出問題，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅守自我革命根本政治方向；堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器；堅決落實中央八項規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富自我革命有效途徑；堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)；堅持增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。誠如習(xí)近平總書記所言，“黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐證明，我們黨的自我凈化的機(jī)制是有效的，我們完全有能力解決自身存在的問題”“只要我們始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色，不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個歷史周期率”。

二、持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，回應(yīng)了廣大人民群眾參與營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的期待

一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，回應(yīng)了廣大人民群眾營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的期待。習(xí)近平總書記指出，“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象”。人民群眾是腐敗現(xiàn)象的直接受害者，更是反腐敗斗爭的參與者。亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題，在社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)生的涉及民生問題的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，直接損害人民群眾的切身利益。不法分子化公為私，侵蝕的國有資產(chǎn)，都是人民的血汗。由于人民群眾對腐敗現(xiàn)象的危害反映最直接最強(qiáng)烈，蘊藏著參與反腐斗爭的熱情，所以，人民群眾是中國共產(chǎn)黨持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的依靠力量。

特權(quán)是最大的不公，對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，必須切除特權(quán)現(xiàn)象這個毒瘤。習(xí)近平總書記諄諄告誡：“領(lǐng)導(dǎo)干部要破除‘官本位思想，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！秉h的十八大報告提出“決不允許搞特權(quán)”，黨的十九大報告提出“堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。從“決不允許”到“堅決反對”再到“堅決破除”，環(huán)環(huán)相扣，層層深入，接續(xù)發(fā)力。黨的二十大通過的黨章，將“不得謀求任何私利和特權(quán)”寫入黨員的必備條件，將“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”寫進(jìn)黨的干部必備條件。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），增加了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的規(guī)定，回應(yīng)了廣大人民群眾關(guān)于持續(xù)發(fā)力縱深、推進(jìn)反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象斗爭的期待。

新時代以來，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時代前列、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。黨繼續(xù)從各方面為人民群眾參與反腐敗斗爭提供方便，使人民群眾的反腐熱情充分展示出來，成為持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭不可缺少的社會基礎(chǔ)。堅決懲治群眾身邊腐敗，重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。反腐是人民群眾的心愿，黨傾聽人民群眾反腐倡廉建設(shè)的意見和建議，建立了走訪群眾、調(diào)研民意的工作機(jī)制；建立了舉報線索的研判和處置機(jī)制以及線索運用和反饋機(jī)制。與舉報制度一樣，信訪工作也成為人民群眾參與反腐敗斗爭的有效途徑。人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，起到充分保障人民群眾參與反腐敗斗爭權(quán)利的作用。我國的政協(xié)民主制度，保證了人民群眾廣泛、持久、深入?yún)⑴c反腐敗斗爭的權(quán)利。隨著人民群眾參與反腐渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷提高，人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性會進(jìn)一步提高，參與反腐敗斗爭的作用將得到更加充分地發(fā)揮。

三、持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新情況新動向的清醒認(rèn)識

為什么需要持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭？這是因為反腐敗斗爭取得階段性勝利后，仍然需要不懈努力以鞏固來之不易的勝利，否則不僅無法從根本上解決問題，而且已經(jīng)取得的階段性成就也會喪失。由于黨內(nèi)外、國內(nèi)外種種復(fù)雜因素的影響，黨的健康肌體也感染了不少病菌，徹底地解決不能腐、不敢腐的問題并非易事，要常抓不懈，警鐘長鳴。

習(xí)近平總書記在談及作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上時清醒地指出：“歷史經(jīng)驗告訴我們，作風(fēng)問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)初步壓下去的問題很可能死灰復(fù)燃。”“這正如人治病一樣，病治了以后，進(jìn)入恢復(fù)期，如果條件具備，潛伏于身體內(nèi)的病原體就可能再度繁殖，進(jìn)而使病癥再度發(fā)作或反復(fù)發(fā)作。改革開放以來，我們黨一直抓作風(fēng)問題，規(guī)定文件有幾大筐，查處的黨員、干部也不少，可為什么屢禁不止甚至愈演愈烈呢？我看就是病原體沒有根除?！比绻诜锤ㄔO(shè)取得階段性勝利時，改變既定的強(qiáng)力反腐的節(jié)奏，一些已經(jīng)初步遏制的腐敗現(xiàn)象很可能死灰復(fù)燃，那對我們黨的形象和威信損害就相當(dāng)嚴(yán)重了。反腐敗是一場輸不起的事關(guān)黨的生死存亡的嚴(yán)峻的政治斗爭，必須持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，必須持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)。

突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，體現(xiàn)了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭態(tài)勢的清醒認(rèn)識。中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，這是我們黨在新時代的徙木立信之舉，對于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。經(jīng)過十多年的不懈努力，在落實中央八項規(guī)定精神方面取得重要階段性成果，贏得了黨心民心，厚植了執(zhí)政根基。同時，黨中央清醒地認(rèn)識到，形成和保持優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。黨的二十大閉幕不久，中共中央政治局審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推動全黨堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。二十屆中央紀(jì)委三次全會密切注意到“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)的新態(tài)勢，有針對性地提出：對違規(guī)吃喝開展專項整治，嚴(yán)查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務(wù)接待“特殊論”。有效防治隱形變異現(xiàn)象，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)處理“快遞送禮”以及借培訓(xùn)考察、黨建活動等名義公款旅游問題。健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。所以，全黨要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要密切關(guān)注腐敗的新態(tài)勢，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。

四、持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，展示了黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨奪取反腐敗斗爭新勝利的堅定信心

當(dāng)前，全黨正以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》為契機(jī)，開展集中性黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。新修訂的《條例》，體現(xiàn)了持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的新部署。《條例》新增16條，修改76條，規(guī)范黨員在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動，開除涉黃涉毒黨員的黨籍，規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)空間言行，將黨員干部“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為從違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，對統(tǒng)計造假、政治攀附、結(jié)交政治騙子或被政治騙子利用、個人搞封建迷信活動、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房、濫用問責(zé)等現(xiàn)象做出新的處分規(guī)定。

為了持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭并取得新勝利，二十屆中央紀(jì)委三次全會作出新的部署：突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果，突出“兩個維護(hù)”深化政治監(jiān)督；突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化高壓態(tài)勢，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題；突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力解決對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題；突出政治定位深化巡視巡察，扎實推進(jìn)巡視全覆蓋，深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視，加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，建立對中央單位內(nèi)部巡視分板塊、分行業(yè)指導(dǎo)的工作機(jī)制，全面推動市縣巡察向基層延伸；突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)，完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、力量配備；突出發(fā)揚徹底自我革命精神深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)等等。這些有針對性的新部署，必將助推反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

盡管目前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我們要堅定持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭取得新勝利的信心。堅持自我革命，堅持全面從嚴(yán)治黨，是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。只要我們按照黨中央持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的新部署，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，就一定能夠打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)黨和國家前途命運，事關(guān)反腐敗斗爭的政治方向，事關(guān)反腐敗斗爭的成敗。我們對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭并將取得新勝利抱有必勝的堅定信心，正是建立在堅持黨對反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，植根于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在這問題上犯錯誤往往是災(zāi)難性的、顛覆性的。開展反腐敗斗爭，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅持嚴(yán)的主基調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定破題，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。黨中央強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，開展豐富多彩的主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系，推動設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。經(jīng)過堅決斗爭，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)。我們有充分的理由相信，中國共產(chǎn)黨一定能夠向世人提交一份持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的合格答卷。

（作者：清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：薛 蓮