以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證

汪亭友　趙浦辰

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐探索和理論思考的成就，指出在深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中需要把握好九個(gè)問題。其中，第一個(gè)問題是以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。黨的自我革命是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，深入推進(jìn)自我革命必須以堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，在任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫的含糊或動(dòng)搖。

一

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是指引黨的自我革命沿著正確方向前進(jìn)的需要。中國共產(chǎn)黨擁有超過9800多萬名黨員、500多萬個(gè)基層黨組織，具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，這是我們辦大事、建偉業(yè)的優(yōu)勢，同時(shí)我們也面臨治黨治國的特殊難題。習(xí)近平總書記把治黨治國面臨的特殊難題概括為六個(gè)方面：如何始終不忘初心、牢記使命；如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)；如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題；如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。怎樣克服這些特殊難題，習(xí)近平總書記給出的答案是發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。中國共產(chǎn)黨唯有不固步自封，刀刃向內(nèi)，勇于清除侵蝕黨的健康機(jī)體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的機(jī)體的免疫力，永葆黨的生機(jī)活力，才能解決大黨獨(dú)有難題，防止人亡政息，跳出治亂興衰的歷史周期率。黨中央是黨的大腦和中樞，是推進(jìn)黨的自我革命的領(lǐng)航員和指揮員。只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能做到“六個(gè)始終”，為黨的自我革命沿著正確方向前進(jìn)提供根本保證。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保證黨的自我革命實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)的需要。黨的自我革命有著宏偉而艱巨的使命任務(wù)，不僅要使黨始終保持自身先進(jìn)性和純潔性，始終站在時(shí)代發(fā)展前列，始終成為人民群眾的主心骨，而且要以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，走好新時(shí)代“趕考”之路，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的二十大擘畫了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)以及今后一段時(shí)期到2035年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。要如期實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的宏偉構(gòu)想和戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，就必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是將黨的自我革命和偉大社會(huì)革命進(jìn)行到底的必然要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、不斷譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗華章的必然要求。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的自我革命取得偉大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，更加強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加重視維護(hù)黨中央權(quán)威，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。2016 年《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求全黨要維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2019 年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。2021年《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻闡釋了“兩個(gè)確立”的決定性意義，要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的首要任務(wù)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，黨的自我革命深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨內(nèi)法規(guī)制度不斷健全，權(quán)力監(jiān)督與制約體系不斷完善，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的凝聚力、引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索和理論思考，不斷深化了對黨的自我革命的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題。歷史和現(xiàn)實(shí)充分說明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，是克服前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證，任何時(shí)候任何情況下都必須牢牢把握、始終遵循。

二

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提，是要有權(quán)威。恩格斯曾指出，以服從為前提的權(quán)威是人類社會(huì)普遍存在的客觀現(xiàn)象，它廣泛存在于人們的生產(chǎn)生活中，也廣泛存在于無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的革命實(shí)踐中。沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命實(shí)踐中更加重視使“黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)”，更加強(qiáng)調(diào)“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖”對于“無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一”的決定性作用。毛澤東同志則反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四個(gè)服從”特別是全黨服從中央對于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，他通俗地指出：“黨是人民中優(yōu)秀分子的結(jié)合，大家是自覺地愿意受約束，就是承認(rèn)黨綱、黨章，服從黨的決議案，愿意自我犧牲。所以有些人就不能加入我們的黨，他不受調(diào)動(dòng)，他干這樣工作也好，干那樣工作也好，往東也好，往西也好，都得由他，而黨員就要服從組織，服從黨的決議?！备母镩_放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“中央要有權(quán)威”，“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)”；“有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事”，“沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”在2020年12月16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步深刻地闡釋了樹立黨中央權(quán)威的重大意義。他指出：“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。中國特色社會(huì)主義制度，我國基本國情，決定了實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)、應(yīng)對前進(jìn)道路上的驚濤駭浪，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須維護(hù)黨中央權(quán)威。實(shí)踐再次證明，重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)力是最關(guān)鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威，把全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，乘風(fēng)破浪，勇往直前。”

黨中央的權(quán)威是什么？黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。比如，在2016年10月十八屆六中全會(huì)上習(xí)近平總書記指出：“要引導(dǎo)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威?！边€比如，在2018年7月全國組織工作會(huì)議上習(xí)近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。”“定于一尊”是指黨中央擁有最高權(quán)威，“一錘定音”是指黨中央的決定是最后決定。黨中央擁有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，要求全黨服從中央，黨的各級組織和全體黨員必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，這是統(tǒng)一全黨的思想、意志、行動(dòng)，貫徹黨的路線方針政策的根本保證。我們這么大一個(gè)黨、這么大一個(gè)國家，如果沒有黨中央定于一尊的權(quán)威，黨中央決定了的事都不去照辦，還是各說各的話、各做各的事，那就什么事情也辦不成了。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨領(lǐng)導(dǎo)一切；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)又是集中統(tǒng)一的，是系統(tǒng)的、完整的一個(gè)整體。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，有一個(gè)自上而下的嚴(yán)密組織體系。黨中央處在垂直體系的頂端，是全黨的大腦和中樞，具有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，負(fù)責(zé)把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署在本地區(qū)貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。黨組要貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。黨的基層組織負(fù)責(zé)把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實(shí)到基層，密切聯(lián)系群眾。這種上下貫通、集中統(tǒng)一的組織體系，使黨中央的大政方針和決策部署及時(shí)地、不折不扣地得到貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記用“如身使臂，如臂使指”來形容黨的領(lǐng)導(dǎo)在黨的組織體系中的運(yùn)行和威力，強(qiáng)調(diào)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系是黨的力量的組織來源，是“世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢”。

像中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大的執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。這是全黨統(tǒng)一思想、意志和行動(dòng)的保證，也是貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策的保證。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”只有堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，黨的團(tuán)結(jié)和黨中央權(quán)威才能落到實(shí)處、有可靠保障，才能避免分散主義、宗派主義、山頭主義、自由主義等一切不良習(xí)氣和消極因素對黨的健康機(jī)體的侵害。

三

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，是深入推進(jìn)黨的自我革命根本保證。在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中，首先要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，“兩個(gè)維護(hù)”是“兩個(gè)確立”的必然要求。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是做到對黨絕對忠誠，對黨中央的決策政治上堅(jiān)決維護(hù)、思想上高度認(rèn)同、組織上自覺服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)黨中央確立的目標(biāo)任務(wù)不懈奮斗。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，首先要在思想上同黨中央保持高度一致。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，也是加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)黨的自我革命的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，持續(xù)把思想理論武裝貫穿于黨的建設(shè)全過程，永葆黨的純潔性、先進(jìn)性、時(shí)代性。要引導(dǎo)全體黨員、干部特別是高級干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，提高黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在把握科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上融會(huì)貫通，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為全黨堅(jiān)守初心使命、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為黨領(lǐng)導(dǎo)人民昂揚(yáng)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的磅礴力量。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，把黨鍛造成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。 嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的治本之策。習(xí)近平總書記指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律?！辫F的紀(jì)律和規(guī)矩是凝聚全黨智慧和創(chuàng)造力、保證全黨意志和行動(dòng)統(tǒng)一的必要條件，也是全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持正確政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)；必須嚴(yán)格遵循組織程序，服從組織安排，旗幟鮮明與違反政治紀(jì)律的言論和行為作斗爭，自覺維護(hù)黨的形象，決不擅作主張、我行我素，決不搞非組織活動(dòng)，決不當(dāng)“騎墻派”“兩面人”。領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為對全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要模范遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，牢固樹立正確政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的表率，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣；要牢固樹立法治觀念，帶頭遵守法律、依法辦事，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；要模范遵守社會(huì)公德，弘揚(yáng)家庭美德，涵養(yǎng)個(gè)人品德，做到襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，決不搞陽奉陰違、弄虛作假、口是心非那一套。

加強(qiáng)黨中央的自身建設(shè)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)億萬人民全面建設(shè)現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢想和民族復(fù)興重任，搞好黨中央自身建設(shè)，提高黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能力和水平意義重大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨首先從黨中央做起，抓中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的建設(shè)，要求中央領(lǐng)導(dǎo)同志在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率，要求中央和國家機(jī)關(guān)率先認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。黨中央率先垂范搞好自身建設(shè)，是黨的自我革命取得成功的根本保證，是確保黨的自我革命不走樣、不變味的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用。新時(shí)代以來，黨中央加強(qiáng)了決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)，在黨中央層面形成了較為完備的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在中央政治局及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，對加強(qiáng)黨中央對關(guān)系黨和國家事業(yè)全局工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新征程上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的需要，繼續(xù)深化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、政治建設(shè)、制度保障，更好服務(wù)黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨，建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。”明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，有利于確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，有利于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，有利于全國人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗。要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、完善落實(shí)機(jī)制上下功夫，以提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新各領(lǐng)域體制機(jī)制和各方面工作制度，著力克服黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化等問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、執(zhí)政地位更加牢靠。要堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，強(qiáng)化黨的自我革命制度保障。繼續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制度，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化機(jī)制，依規(guī)治黨的科學(xué)化制度化規(guī)范化機(jī)制，黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用，為構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（作者：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院兼職教授，中國人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員；中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生）

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