牢記習總書記囑托為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)集聚四方之才

文｜省委組織部

20 18年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，同時強調(diào)，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。一年來，海南各級人才工作部門牢記習總書記囑托，在中央和國家部委大力支持指導下，按照省委、省政府決策部署，著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，構(gòu)建更加開放的引才機制，全面提升人才服務(wù)保障水平，全省人才發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面，為海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)提供了強有力的人才智力支撐。

一、堅持以學習開局，牢牢把握人才工作方向。牢記習總書記“要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦”囑托，全省廣大人才工作者自覺把學習擺在首位，用理論武裝頭腦，指導實踐。將學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》精神作為首要政治任務(wù)，與學習習總書記人才工作重要思想結(jié)合起來，與學習習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神結(jié)合起來，與學習省委七屆四次全會精神結(jié)合起來，重點圍繞習總書記關(guān)于“海南要堅持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，構(gòu)建更加開放的引才機制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才”等重要指示，和中央12號文件關(guān)于“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制”“構(gòu)建更加開放的引才機制”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”“全面提升人才服務(wù)水平”等4個方面的重要部署，逐字逐句學習，認認真真領(lǐng)悟，并緊密結(jié)合工作實際認真抓好貫徹落實，確保人才工作始終沿著正確的方向扎實推進。

二、堅持以改革突破，銳意創(chuàng)新人才體制機制。牢記習總書記“在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破”囑托，解放思想，大膽創(chuàng)新，全面推進人才發(fā)展體制機制改革。一是在領(lǐng)導體制上積極創(chuàng)新。以新一輪省級黨政機構(gòu)改革為契機，成立省委人才工作委員會，由省委書記擔任主任，省長、省委副書記、組織部長和分管副省長擔任副主任，著力加強省委對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，提高人才工作地位。整合組建省委人才發(fā)展局，加掛省委人才工作委員會辦公室牌子，統(tǒng)籌全省人才政策、項目、資金、力量等資源，切實增強全省人才工作合力。在12個重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門有關(guān)處室加掛“產(chǎn)業(yè)人才工作處”牌子，協(xié)調(diào)專門編制和人員，加強產(chǎn)業(yè)人才工作力量。二是在頂層設(shè)計上精心謀劃。爭取中組部支持指導，起草《關(guān)于支持海南開展人才體制機制創(chuàng)新的實施方案（代擬稿）》，重點圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制、構(gòu)建更加開放的引才機制、完善人才評價激勵機制、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、全面提升人才服務(wù)水平等5個方面設(shè)計18條近百項具體支持舉措，有望近期印發(fā)實施。同時不等不靠，在“博士服務(wù)團”、“西部之光”訪問學者等項目上爭取先行支持，在范圍上由原先8個中西部市縣拓展到覆蓋全省，在名額上實現(xiàn)翻番。三是在具體項目上重點突破。將貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》作為工作重點，納入省委組織部推進自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)重要事項、省重點改革事項予以督促檢查。穩(wěn)步推進職稱制度改革，改進基層衛(wèi)生人才、中小學教師等基層人才職稱評審辦法，推動職稱評價的科學化、精準化。起草修訂《海南省職稱自主評審監(jiān)督管理辦法》，指導16所高校制定完善自主評審制度，將除衛(wèi)生和中小學系列外的正高級職稱評審權(quán)下放到省級行業(yè)主管部門，切實對用人單位職稱評審“放權(quán)”。

三、堅持以政策引導，著力構(gòu)建人才制度體系。牢記習總書記“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”囑托，逐步建立健全人才制度體系。一是高起點謀劃“百萬人才進海南”引才戰(zhàn)略。堅決貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以及“百萬人才進海南”引才戰(zhàn)略，重點從實施更加開放的人才引進政策、實施更加積極的人才培養(yǎng)政策、加強創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持、全面提升人才服務(wù)保障水平4個方面提出30條人才新政，具體化、項目化推進全省人才工作。二是全方位配套一系列專項政策。在人才引進方面，出臺《“千人專項”引才計劃實施方案》，制定《引才獎勵實施辦法》，修訂《柔性引才實施辦法》《高層次人才分類標準（2019）》；在人才培養(yǎng)方面，出臺《“南海系列”育才計劃實施方案》《關(guān)于弘揚工匠精神 大力培育高技能人才的若干意見》；在人才流動方面，出臺《深化基層事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》；在人才激勵方面，出臺《關(guān)于開展基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革試點的實施意見》。三是精細化打造人才服務(wù)政策體系。圍繞營造宜居宜業(yè)人才環(huán)境，制定出臺《省級人才服務(wù)“一站式”平臺工作方案》《關(guān)于引進人才住房保障的指導意見》《關(guān)于引進高層次人才配偶就業(yè)安置實施辦法（試行）》，基本形成覆蓋人才子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、安居、落戶、購車等全方位的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

四、堅持以項目推進，加快實施人才培養(yǎng)工程。牢記習總書記“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制”囑托，把人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置。一是精心實施黨政人才素質(zhì)提升計劃。舉辦領(lǐng)導干部周末學習專題講座，先后派出5批干部分赴美國、英國、新加坡、荷蘭、香港開展專題學習，從省直部門和市縣先后選派3批各100名業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)中央和國家部委、國內(nèi)7個自由貿(mào)易試驗區(qū)跟班學習，幫助干部進一步開拓視野、增長本領(lǐng)。二是精心實施“南海系列”育才計劃。啟動第一批“南海系列”育才計劃評選工作，評選南海名家（含青年項目）332人，南海英才104人，南海工匠91人，南海鄉(xiāng)土人才166人，著力打造 “南海系列”育才品牌，有計劃、有重點地遴選培養(yǎng)一批具有成長潛力的人才。三是精心實施重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程。組織開展省“515”人才工程評審選拔工作，評定第一層次人選11人，第二層次人選20人；大力實施會計、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，共培養(yǎng)會計領(lǐng)軍（后備）人才106名，會計優(yōu)秀人才143名，稅務(wù)領(lǐng)軍人才310名。四是精心實施國家級人才項目人選配套資助。著眼加大對國家級人才項目人選在瓊工作激勵力度，首次對入選“千人計劃”“萬人計劃”等國家級重點人才項目的36名人選進行配套資助，資助金額達1100萬元。五是精心實施中西部市縣人才智力扶持行動計劃。著力抓好教育、科技、建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生等8個人才智力扶持項目，通過跟班學習和選派掛職，2018年以來已有1000余人服務(wù)基層，較好地帶動了我省中西部市縣人才隊伍建設(shè)。截至目前，全省已培訓各類人才59萬人次。

五、堅持以產(chǎn)業(yè)集聚，大力開展招才引智活動。牢記習總書記“要堅持五湖四海廣攬人才”囑托，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目需求，以前所未有的力度推進招才引智工作。一是摸底重大項目、重點產(chǎn)業(yè)人才需求。依托招商引才網(wǎng)、人才工作網(wǎng)等平臺，首批發(fā)布我省重大項目177個人才崗位需求，面向國內(nèi)外提供12個重點產(chǎn)業(yè)101家用人單位1530個高層次人才工作崗位，進一步推進精準引才。二是大力引進黨政緊缺人才。爭取中組部支持，從全國選調(diào)一批領(lǐng)導干部來瓊?cè)温?，面向全國公開招錄267名黨政緊缺人才和150名選調(diào)生，較好地緩解了自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)初期專業(yè)干部匱乏局面。三是積極實施“千人專項”引才計劃。對接國家“千人計劃”，著力打造“千人專項”引才品牌，從熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋科學、生物工程等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)新引進或擬引進人才中評選22名“千人專項”人選，發(fā)放人才補貼1350萬元。四是精心抓好重點領(lǐng)域人才引進工程。接續(xù)實施“好校長、好教師”“好院長、好醫(yī)生”人才引進工程，共引進優(yōu)秀校長、骨干教師300名，優(yōu)秀院長醫(yī)生63名。著力實施“婦幼雙百”人才引進項目，共分3批引進兒科、婦科專業(yè)人才32名。大力實施產(chǎn)業(yè)人才團隊引進工程，支持企業(yè)成建制、成規(guī)模引進所需人才。五是創(chuàng)新外國人才引進機制。對標國際領(lǐng)先水平，多方面積極開展國際人才管理體制改革試點，在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)試行“四方目錄”管理制度，切實為外國人才來瓊服務(wù)提供政策便利。六是大力開展招才引智活動。摸底全省人才需求，組織開展系列招才引智活動，特別是成功舉辦北京“聚四方之才”大型招聘會，省長沈曉明親赴現(xiàn)場并作主旨演講，現(xiàn)場吸引6000多名人才參加，有2.4萬余人投遞簡歷。截至2019年4月1日，全省共引進人才6.1萬余人。

六、堅持以優(yōu)勢帶動，多措并舉挖掘使用人才。牢記習總書記“構(gòu)建更加開放的引才機制”囑托，積極鼓勵支持各類用人單位因地制宜、柔性吸引使用省外人才智力資源。一是大力實施人才“高位嫁接”項目。充分發(fā)揮獨特生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和良好的發(fā)展預(yù)期對省外人才吸引力，通過聯(lián)合辦學辦醫(yī)等模式，吸引一大批省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源支持我省“一市（縣）兩校一園一院”建設(shè)，截至目前全省引進和洽談合作辦學項目達70個，合作辦醫(yī)項目近50個。二是鼓勵博鰲超級醫(yī)院創(chuàng)新“1+X”運作模式吸引專家團隊。采用“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個?？漆t(yī)院”的混合所有制形式，采取租賃等形式吸引一大批院士領(lǐng)銜的一流?？茍F隊入駐臨床醫(yī)學中心，目前已有17個院士專家團隊簽約進駐，創(chuàng)造了11項全國第一的紀錄。三是支持高校實行“冬季小學期”延攬人才。通過支持海南大學、海南熱帶海洋學院等調(diào)整校歷，利用氣候優(yōu)勢實行“冬季小學期”制，即在寒假期間利用2-3個星期開設(shè)小學期，吸引院士、長江學者等知名專家學者為學生授課，已聘請國內(nèi)外著名專家學者247人，開設(shè)課程100多門，開展講座200余場。四是創(chuàng)設(shè)一批“候鳥”人才工作站挖掘人才。積極宣傳“候鳥”人才政策，打造“候鳥”人才服務(wù)對接平臺，充分挖掘使用“候鳥”人才這一海南獨特的人才智力資源。比如，僅南繁育種基地，每年都吸引全國29個省區(qū)市近800家科研單位近萬人前來開展育制種工作。同時，支持新建32家“院士工作站”、6家博士后科研工作（流動）站，多措并舉吸引使用省外人才智力資源。

七、堅持以平臺保障，著力提升人才服務(wù)水平。牢記習總書記“全面提升人才服務(wù)水平”囑托，積極搭建人才服務(wù)平臺，著力打造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。一是推動人才服務(wù)“一站式”平臺建設(shè)。成立省級人才服務(wù)“一站式”平臺，對高層次人才認定、人事代理等22項業(yè)務(wù)實行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，對各類人才提供“一站式”便捷服務(wù)。二是高起點開發(fā)建設(shè)招商引才網(wǎng)。堅持招商與招才相互協(xié)調(diào)支持，打造權(quán)威門戶網(wǎng)站，采用九種語言上線試運行，建設(shè)面向國內(nèi)外，集宣傳、交流、服務(wù)等功能于一體的線上線下平臺，促進招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是積極引進和培育人才中介機構(gòu)。目前已與中智、科銳等國內(nèi)知名人力資源公司對接，爭取其區(qū)域性總部落戶海南，鼓勵采用市場化方式為人才提供精準、周到的服務(wù)。

八、堅持以政治引領(lǐng)，精心做好團結(jié)凝聚工作。牢記習總書記“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”囑托，貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家的實施意見》，最大限度地把各類專家人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。一是精心抓好重點專家遴選工作。通過直接過度一批、自然納入一批、擇優(yōu)選拔一批的方式，遴選150名省委聯(lián)系服務(wù)重點專家和50名后備專家，建立省領(lǐng)導全員直接聯(lián)系服務(wù)重點專家機制。二是深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動。通過學習研討、解讀宣傳、研修培訓等方式，引導全省廣大知識分子樹桿立標。先后組織優(yōu)秀留學歸國人才、基層一線優(yōu)秀人才、優(yōu)秀專家開展3期專題國情研修班；組織2批次共27名高級專家開展以踐行愛國奮斗精神為核心的專家休假療養(yǎng)活動，分別到新疆軍墾博物館、青海原子城遺址等愛國奮斗教育場所參觀考察。三是加強優(yōu)秀人才典型宣傳。精心制作海南人才整體概念宣傳片、“候鳥”人才整體概念宣傳片，擬于近期在省內(nèi)機場、酒店等公共場所播出。先后推出少數(shù)民族與貧困地區(qū)人才貢獻獎獲得者、最美科技人、“百人專項”人選等系列人才專題宣傳片，著力營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。H