低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢、問題與對策研究

摘 ?要 ?習近平總書記強調(diào)“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。低空經(jīng)濟科技含量高，且具有輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。在低空經(jīng)濟的新賽道中，無錫應緊緊抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌謀劃、精準發(fā)力，從政策、產(chǎn)業(yè)、消費等方面入手，塑造低空經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞 ?低空經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；無錫

低空一般指1000米以下的空域范圍（特殊需要下可延伸至3000米以下），按照高度劃分為120米以下（消費級無人機）、250米以下（工業(yè)級無人機）、450—600米（載人無人機）和600—3000米（直升機）飛行空域，低空經(jīng)濟具備廣泛而多樣的應用場景，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?010年11月，國務院、中央軍委聯(lián)合頒布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》提出，逐步開放1000米以下的空域。自2015年起，我國開放低空管制，允許私人飛機使用1000米以下空域，開啟了低空經(jīng)濟的新篇章。

一、低空經(jīng)濟領域發(fā)展趨勢

低空經(jīng)濟是以各種航空器的低空飛行活動為牽引，并輻射帶動相關領域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)?？偟膩砜?，我國的低空經(jīng)濟正處于蓄勢待發(fā)、振翅欲飛的階段，涌動著蓬勃的發(fā)展活力。

（一）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升

低空經(jīng)濟具有輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，在拉動有效投資、創(chuàng)造消費需求、提升創(chuàng)新能級等方面具有廣闊空間。我國對低空經(jīng)濟的發(fā)展日趨重視，近年來，相關支持政策密集出臺。2021年12月，國務院出臺《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，提出要擴大航空網(wǎng)絡覆蓋，探索通用航空與低空旅游、應急救援、醫(yī)療救護、警務航空等融合發(fā)展。2023年5月，國務院、中央軍委印發(fā)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，將無人駕駛航空器分為5類，在設計生產(chǎn)、操控人員、飛行空域劃設、飛行活動等方面進行了規(guī)范，并自2024年1月1日起施行。在政策支持、技術提升和市場需求多方發(fā)力下，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫。中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模預計將達到1.5萬億元，到2035年，有望達到3.5萬億元，10年復合增長率達8.8％。摩根士丹利的預測更加樂觀，到2050年，全球飛行汽車市場規(guī)模將達到9萬億美元，其中中國潛在市場規(guī)模將達到2.1萬億美元。

（二）低空經(jīng)濟以無人機產(chǎn)業(yè)為核心

低空經(jīng)濟以低空飛行活動為引擎，引領并推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在低空經(jīng)濟的版圖中，無人機產(chǎn)業(yè)扮演著核心和主導的角色，并被確立為我國“十四五”期間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無人機一般分為民用消費級無人機、民用工業(yè)級無人機和軍用無人機三大領域，中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024—2029中國無人機行業(yè)市場研究及前景預測報告》顯示，2023年，我國民用消費級無人機市場規(guī)模約為660億元，工業(yè)級無人機市場規(guī)模約為990億元，軍用中大型無人機采購規(guī)模超過100億元。據(jù)預測，未來5年，我國無人機市場的年均復合增長率將達18％，2027年將達到2512億元。其中民用領域的需求規(guī)模得到較大的釋放，民用無人機市場規(guī)模占比將超七成。同時，我國民用無人機在技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)應用等方面領跑全球，銷售額在全球占比達到70％以上。

（三）各地積極布局低空經(jīng)濟發(fā)展

在低空經(jīng)濟蓄勢高飛的背景下，各地積極搶抓風口，紛紛發(fā)力，已有深圳、廣州、上海以及湖南、陜西、江蘇、江西、山西等16個省積極布局，其中深圳、廣州、上海處于領跑地位。深圳從法規(guī)保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和要素支持等多個方面加速布局“天空之城”，出臺支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，2024年1月，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，已有低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)1700多家，是無人機產(chǎn)業(yè)最領先的城市，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有眾多知識產(chǎn)權和創(chuàng)新能力。2023年，深圳無人機產(chǎn)值達960億元，已成為全球民用無人機最主要的生產(chǎn)基地。廣州以開發(fā)區(qū)為重點，2023年12月，發(fā)布了《廣州開發(fā)區(qū)（黃浦區(qū)）促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，目前已集聚了50家相關企業(yè)，年營收規(guī)模達到130億元，其中小巨人13家、單項冠軍3家、上市企業(yè)9家。其中廣州億航智能生產(chǎn)的EH216-S航空器于2023年12月21日獲得中國民航局適航證，成為全球首個獲得適航證的無人駕駛載人eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，

即電動垂直起降飛行器）。上海也積極搶灘低空經(jīng)濟，布局金山區(qū)來打造華東無人機基地，成為全國首批無人駕駛航空試驗區(qū)；布局虹橋成立長三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；布局青浦在電動飛行器制造和飛行器運營等細分賽道發(fā)力。

二、無錫低空經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，要打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新的增長點，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。2024年政府工作報告提出，要積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。無錫敏銳地把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，搶抓機遇，2024年2月出臺了《關于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的實施意見》，明確把低空經(jīng)濟作為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提出要從產(chǎn)業(yè)載體、技術攻關、低空基礎設施和場景應用等方面促進低空經(jīng)濟的發(fā)展。無錫有著發(fā)展低空經(jīng)濟的良好基礎，近期不斷固本興新、新招迭出、亮點紛呈，但無錫低空經(jīng)濟發(fā)展還存在以下一些問題。

（一）產(chǎn)業(yè)制造端缺乏品牌整機廠家

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的上游是生產(chǎn)制造端，目前，我國在無人機的制造能力和制造成本上都處于絕對的優(yōu)勢地位。2023年6月，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》（GB42590-2023），提出17個方面的強制性技術要求及相應的試驗方法。2023年10月，工信部和科技部等四部門印發(fā)了《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》，提出到2025年，電動垂直起降航空器實現(xiàn)試點運行；到2035年，以無人化、電動化和智能化為技術特征的新型通用航空裝備實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)?；瘧?。2023年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》，對無人駕駛航空器的生產(chǎn)、組裝和拼裝作出進一步明晰的規(guī)定?？梢哉f，生產(chǎn)制造端是整個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的基礎，也是低空經(jīng)濟中的技術關鍵。

在天眼查APP中，以“無錫航空”為關鍵詞搜索有2000多個結(jié)果，以無錫無人機為關鍵詞搜索有200多個結(jié)果。按無錫市工信局的統(tǒng)計口徑，2022年，無錫航空航天企業(yè)102家，實現(xiàn)營業(yè)收入252.6億元，增長13.1％。2023年上半年，無錫54家規(guī)模以上航空航天企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入62.6億元，增長22.5％，發(fā)展態(tài)勢蓬勃。從生產(chǎn)制造端來看，已初步形成航空新材料、航空發(fā)動機關鍵部件、航電系統(tǒng)、通用航空整機和配套精密制造等各環(huán)節(jié)較為完整的航空產(chǎn)業(yè)體系。但目前，無錫還沒有知名的無人機整機品牌廠家。因為缺少整機企業(yè)的整合，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)更多靠單打獨斗，整體勢能并不聚焦。

（二）產(chǎn)業(yè)中端和終端市場運營不充分

低空經(jīng)濟的中端是低空服務體系，包括飛行維修與技術支持、運行服務、信息服務、培訓與人才服務和金融服務等。從機場建設和運營來看，蘇南碩放國際機場2023年旅客和貨郵吞吐量實現(xiàn)量級跨躍，其中旅客吞吐量創(chuàng)開航20周年新高；丁蜀機場兩小時的航程可完全覆蓋長三角經(jīng)濟圈，是省內(nèi)10個區(qū)域級通用機場之一；蘇南瑞麗是江蘇省首家本土航空公司。從低空保障來看，直升機起降點、維修基地、飛行營地、飛行服務站和實訓基地等保障體系已較完善。從信息網(wǎng)絡建設來看，2023年6月，全國首個5G低空全域覆蓋專網(wǎng)在無錫建成，實現(xiàn)了無錫1600多平方公里、300米以下空域5G網(wǎng)絡無縫連續(xù)覆蓋，可支持數(shù)千架無人機多路高清視頻實時回傳。

低空經(jīng)濟的終端是低空消費，包括低空旅游、低空物流、低空客運和低空體育等不同場景。近年來，無錫各區(qū)尤其是丁蜀產(chǎn)業(yè)園作了諸多有益嘗試，航校培訓、航空旅游和應急航空等場景已初具形態(tài)，直升機觀光、空中游覽、航拍航攝、編隊表演和空中賽事等場景有所拓展。但從總體看，無錫低空消費的市場活力還沒有充分激發(fā)，低空消費還沒有形成規(guī)模，在提供更豐富的消費產(chǎn)品和開拓區(qū)域市場運營等方面仍需進一步加強。

（三）產(chǎn)業(yè)體系系統(tǒng)謀劃還需加強

無錫各板塊和條線在低空經(jīng)濟領域都有涉足和布局，初步形成特色鮮明、錯位發(fā)展和競爭有序的發(fā)展格局。目前，已有4個航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。位于宜興市的丁蜀通用航空產(chǎn)業(yè)園有11.6平方公里，以無人機整機和低空消費新業(yè)態(tài)為重點，已有企業(yè)33家，新簽約落戶10個項目，總投資102億元。目標到2025年企業(yè)數(shù)量突破50家，產(chǎn)值達到100億元，建設國內(nèi)一流的全國性低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。位于惠山區(qū)的無錫航空航天產(chǎn)業(yè)園有3.3平方公里，以“兩機”（航空發(fā)動機和工業(yè)燃氣輪機）產(chǎn)業(yè)為主導，發(fā)展研發(fā)試驗與檢驗檢測2個特色產(chǎn)業(yè)，已有近30個簽約項目，總投資額達到234.75億元，目標到2025年園區(qū)集聚企業(yè)數(shù)50家，產(chǎn)值達30億元，建成長三角航空航天產(chǎn)業(yè)集群的重要構成和全國航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿。位于新吳區(qū)的無錫空港航空航天產(chǎn)業(yè)園有4.5平方公里，以航空材料、航空配套設備和微小衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)為引領，已集聚了瑞麗航空、航亞科技、亞太航空和屹信航天等一批重點企業(yè)，目標到2025年引進重大項目100個，產(chǎn)值達600億元。

2024年3月，梁溪區(qū)科技城與低空經(jīng)濟頭部企業(yè)億航智能簽約，一方面圍繞古運河旅游度假區(qū)，布局自動駕駛飛行器載人低空航線，建設eVTOL低空應用示范場景；另一方面充分發(fā)揮梁溪科技城在北斗空間信息、大數(shù)據(jù)和人工智能等方面的優(yōu)勢，建設eVTOL組裝交付中心，為市場提供高效安全的新型航空器。此外，濱湖區(qū)在航電系統(tǒng)的技術研究方面，錫山區(qū)在航空配套產(chǎn)品的制造方面，交通集團在航空公司機場建設方面都有布局和亮點，但各板塊和條線間對于低空經(jīng)濟的發(fā)展缺乏整體謀劃和整體協(xié)調(diào)性。

三、加快推動無錫低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

未來產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)業(yè)的未來甚至是一個城市的未來，無錫一定要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好地挑起經(jīng)濟大市的大梁。低空經(jīng)濟是國家高度重視的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有廣闊的發(fā)展前景，是拉動有效投資、創(chuàng)造消費需求和提升創(chuàng)新能級的新領域新賽道，將成為推動經(jīng)濟增長的新引擎。低空經(jīng)濟正展翅翱翔于時代的風口，涌動著無限生機。但低空經(jīng)濟的發(fā)展非一朝一夕之功，無錫需綿綿用力、久久為功，以政策為帆、以產(chǎn)業(yè)為骨、以消費為泉，齊心協(xié)力，共推低空經(jīng)濟揚帆遠航。

（一）探索前瞻有效的低空經(jīng)濟發(fā)展政策

建立高層級的組織領導機構和工作機構。2023年，深圳成立了深圳市低空經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，組長和副組長均由市領導擔任，領導小組辦公室設在市交通運輸局。2024年2月，無錫成立了低空經(jīng)濟發(fā)展專班，由市領導擔任低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，市交通運輸局被確立為專班牽頭部門，從組織機構上保證低空經(jīng)濟的發(fā)展。此外，還需要進一步明確成員單位，加強溝通，推動形成加強發(fā)展的強大合力。

編制產(chǎn)業(yè)圖譜。除了無錫低空經(jīng)濟的全景圖譜，還應編制產(chǎn)學研用圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構圖譜、重點企業(yè)間關系圖譜、關鍵技術路線圖譜和領軍人才圖譜等多份不同角度的產(chǎn)業(yè)圖譜，做到心中有數(shù)、行之有方。對國家頒布的所有相關的法規(guī)規(guī)章、政策舉措和規(guī)范文件進行匯總整理，按產(chǎn)品技術指導類、科技研發(fā)類、市場規(guī)范類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類等展開并形成總覽文件，組織相關人員進行學習。尤其要對深圳發(fā)展低空經(jīng)濟的政策和具體做法進行更深入和詳細的研究，并根據(jù)無錫實際市情，來“創(chuàng)新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制”。

積極向上爭取。挖掘本地優(yōu)勢，發(fā)揮在“兩機”產(chǎn)業(yè)技術、空域管理模式、數(shù)字化和智能化的低空智能基礎設施等方面的優(yōu)勢和特長，申報民航總局的民用無人駕駛航空試驗區(qū)（目前全國有20家）、國家發(fā)展和改革委員會的通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)（目前全國有26個）等項目。

出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策。低空經(jīng)濟發(fā)展具有較強的政策性。以深圳為例，《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）》《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》等政策陸續(xù)出臺并實施，有力推動了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2023年12月，中共無錫市委十四屆六次全會提出，要加快發(fā)展低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年3月，無錫編制了《無錫市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》并交市政府常務會議審議。下一步還需進一步清晰發(fā)展路徑，細化促進政策，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和創(chuàng)新生態(tài)，迅速搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

（二）積極推進無人機整機項目落地生根

推進重大項目尤其是整機項目落地。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“強力引擎”，一個好項目就是一個新的經(jīng)濟增長點。要與中國航發(fā)、中航工業(yè)、航天科技和中國商飛等重點央企保持更加密切的聯(lián)系和信息溝通，積極承接央企項目，扎實推進重大項目尤其是整機項目落地。繼續(xù)深化與廣州億航的合作，開拓與上海峰飛航空、時的科技、深圳大疆、廣州極飛、山河星航、中科遙感和哈飛等知名無人機企業(yè)的溝通渠道，關注最新動態(tài)，努力促成一些合作項目。

以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合發(fā)展。低空經(jīng)濟的發(fā)展以先進技術為支撐，大疆無人機能稱霸無人機市場，離不開其三大核心技術。為此，要加快建設高水平低空經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。目前，無錫在“兩機”領域已有3個國家級研發(fā)中心、11個聯(lián)合實驗室和4個院士工作站，要積極對接北京航空航天大學、南京航空航天大學、西北工業(yè)大學和清華大學等高校院所，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展關鍵技術研發(fā)。推動技術的轉(zhuǎn)化落地，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的集聚效應，打通產(chǎn)業(yè)鏈中的“梗阻”，加大鏈上企業(yè)合作交流。并以產(chǎn)業(yè)鏈為載體，拓寬融資渠道，召集匹配人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的融合。

（三）以eVTOL為重點突破帶動整體發(fā)展

以重點為突破來帶動整體發(fā)展，是提高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的重要方法。[1]無錫低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈要著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，因時因勢對一些關鍵環(huán)節(jié)進行重點突破。

eVTOL因為其垂直起降、無需跑道和純電動力，更安全、環(huán)保和安靜等特點，在解決未來城市內(nèi)和城際間短途空中出行需求中被寄予厚望。2024年2月，上海峰飛自研生產(chǎn)的eVTOL，從深圳蛇口直飛抵達珠海九州灣碼頭，這兩地直線距離約41公里，陸地車程約150公里、需要2小時，乘船需70分鐘，但eVTOL的空中直飛耗時僅為20分鐘，以目前的技術水平可以做到每人200—300元票價。如果批量生產(chǎn)或者技術升級帶來成本的進一步降低，載人低空飛行器的價格將會更低。所以，相關企業(yè)取得適航證書，將大大改變城市內(nèi)和都市圈城際間點對點出行市場，預計到2035年，eVTOL的客運市場規(guī)?？蛇_5000億元。

2023年10月發(fā)布的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》提出，“加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡”“2025年電動垂直起降航空器實現(xiàn)試點運行”。無錫處于長三角幾何中心，從無錫到上海、南京和杭州都是150公里，到合肥是300公里。面對eVTOL市場興盛的未來，無錫要盡早謀劃，打造長三角區(qū)域的低空交通樞紐。目前，因太湖阻礙，無錫、蘇州、常州、嘉興和湖州需要繞湖而行，eVTOL將為無錫發(fā)展帶來更多機遇。外賣隨著直升機從天而降，坐觀光直升機去兜風，打“飛的”去上班……這些場景在不遠的未來，將會走進更多老百姓的日常生活。

（四）啟動多場景的“低空經(jīng)濟+消費”模式

消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起根本的推動作用，低空經(jīng)濟的發(fā)展從本質(zhì)上取決于低空消費市場。[2]網(wǎng)友們總結(jié)淄博和哈爾濱消費出圈的做法，精辟地指出“所謂潑天的富貴都是厚積薄發(fā)的產(chǎn)物”。只有在產(chǎn)品、成本和服務上精心謀劃、不斷打磨、多方發(fā)力，才能激活消費市場。

創(chuàng)新低空消費產(chǎn)品。只有不斷提供和創(chuàng)新符合甚至超過市場預期的低空消費產(chǎn)品，才能得到市場的認可和追捧。推動低空經(jīng)濟與文旅產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)科普、體驗、實訓、研學和度假等低空旅游新產(chǎn)品；開發(fā)低空運動產(chǎn)品，發(fā)揮無錫各航空營地的作用，更多開展體驗飛行、跳傘、動力傘和熱氣球等航空運動；以蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園為依托，積極與京東、順豐和中通等合作開展無人機閃送嘗試。目前，無錫僅有警務無人機，要擴大無人機在應急救援、醫(yī)療救護、警務安防、交通執(zhí)法、地理信息、海關緝私和政務飛行等社會治理和民生領域的應用，支持城市精細化管理。要推出航空科普、低空培訓和水上低空等更多低空消費產(chǎn)品，積極開拓新興市場。

提高低空消費服務品質(zhì)。2024年3月，無錫推出了丁蜀機場空中賞櫻專線，取得了良好效果。要把安全放在第一位，在技術、產(chǎn)品、機制和應急等方面以最嚴標準全面保障低空消費的安全性。[3]要踐行以消費者為中心的宗旨，利用最新技術開發(fā)多感官的沉浸式消費新場景，與消費者互動甚至讓其參與其中，提高浸潤其中的體驗感。要根據(jù)細分市場和人群的特點，提供多樣化的服務和更多個性化甚至一對一的服務。用精品意識來優(yōu)化消費環(huán)境，完善消費設施，提升消費的文化內(nèi)涵、科技含量和綠色元素，提高受惠其中的獲得感。

降低低空消費價格。隨著技術的提高，市場規(guī)模的擴大，低空消費慢慢從高端走向民間，價格需要更加親民。比如，2023年我國無人機表演價格從每臺無人機1萬元下降到最低200元。在產(chǎn)品定價時，要以低空消費吸引人氣，帶動周邊住宿、餐飲和娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（作者系中共無錫市委黨校教授）

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