新時(shí)代種業(yè)科技人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

黃吉祥，游兆彤，王其飛，高聳，白永鑫

(浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 作物與核技術(shù)利用研究所，浙江 杭州 310021)

科技人才成長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)科技工作，始終是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心重視的問(wèn)題。2017年在致中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年賀信中習(xí)近平同志指出“農(nóng)業(yè)科技要面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)”。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記到海南考察三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全”。糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基，因此建設(shè)一支高水平種業(yè)科技隊(duì)伍對(duì)種業(yè)科技創(chuàng)新意義重大。

本研究在參考相關(guān)研究問(wèn)卷的基礎(chǔ)上根據(jù)種業(yè)研究實(shí)際情況和研究目標(biāo)設(shè)計(jì)了一份種業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研問(wèn)卷，問(wèn)卷分為三大模塊，包括調(diào)查對(duì)象個(gè)人基本情況、當(dāng)前科研狀況和有關(guān)建議。調(diào)研問(wèn)卷面向國(guó)家、省、地市農(nóng)業(yè)科研院所中涉及育種工作的科技人才，并與部分科技人才進(jìn)行了深入交流。本次調(diào)查通過(guò)“問(wèn)卷調(diào)查星”進(jìn)行線上發(fā)送問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷182份，其中男性128名，女性54名；26～30歲8人，31～35歲48人，36～40歲41人，40歲以上85人；正高級(jí)職稱19名，副高級(jí)職稱65名，中級(jí)職稱92名，初級(jí)職稱6名，調(diào)查數(shù)據(jù)具有一定的可靠性和科學(xué)性。通過(guò)調(diào)研，了解種業(yè)科技人才的發(fā)展現(xiàn)狀，分析種業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題及成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為進(jìn)一步加快建設(shè)一支高素質(zhì)新時(shí)代種業(yè)科技人才隊(duì)伍提供參考。

1 當(dāng)前種業(yè)科技人才的現(xiàn)狀分析

1.1 種業(yè)隊(duì)伍總體情況

調(diào)查結(jié)果(圖1)顯示，在182名調(diào)查對(duì)象中，呈現(xiàn)出以下3個(gè)鮮明特點(diǎn)。

圖1 種業(yè)科技人才基本情況Fig.1 Basic situation of science and technology talents in seed industry

一是青年種業(yè)人才已經(jīng)成為中堅(jiān)力量。其中31～40歲的青年人群的占比達(dá)到48.9%；40歲以上的人群占比為46.7%；26～30歲的人群占比最低，僅為4.4%。

二是高學(xué)歷的中共黨員身份已經(jīng)成為種業(yè)科研隊(duì)伍的主要特征。受訪人員中，政治面貌為中共黨員的比例達(dá)到62.6%；整體受訪人群中，博士比例達(dá)63.2%，其中31～35歲的人群中博士比例達(dá)到了79.2%，36～40歲的人群中博士比例達(dá)到了73.2%(圖2)。

圖2 不同年齡段博士學(xué)位和中級(jí)職稱情況Fig.2 Doctoral degrees and intermediate professional titles in different age groups

三是青年種業(yè)隊(duì)伍的職稱和收入相對(duì)較低。從職稱上看，40歲以下的科研人員中級(jí)職稱占主要部分(圖2)。其中36～40歲中級(jí)職稱比例是56.1%，31～35歲中級(jí)職稱比例是93.8%；以36～40歲之間的群體為例(圖3)，年收入在20萬(wàn)～25萬(wàn)元的占29.3%，15萬(wàn)～20萬(wàn)元的占39.0%，15萬(wàn)元以下的占19.5%。

圖3 36～40歲種業(yè)科技人才收入情況Fig.3 Income situation of science and technology talents aged 36-40 in seed industry

1.2 種業(yè)隊(duì)伍的科研狀態(tài)

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前種業(yè)隊(duì)伍在科研工作上主要有以下3個(gè)特點(diǎn)。

一是科研工作分工定位出現(xiàn)明顯分化。在40歲以下的種業(yè)科研人員中基本上以基礎(chǔ)研究為主，有78.4%的人主要從事基礎(chǔ)研究，41.2%的人從事田間育種；在40歲以上人群中，有48.2%的人主要從事推廣轉(zhuǎn)化、45.9%的人主要從事田間育種工作，34.1%的人從事頂層設(shè)計(jì)工作。

二是科研產(chǎn)出的年齡特征愈發(fā)清晰。40歲以下科研人員中有64.9%的人主要科研產(chǎn)出為論文，有11.3%的人科研產(chǎn)出以品種為主，有13.4%的人科研產(chǎn)出品種與論文兼有；40歲以上科研人員中品種與論文的產(chǎn)出相對(duì)均衡，有34.1%的人科研產(chǎn)出以品種為主，有27.1%的人科研產(chǎn)出以論文為主，31.8%的人科研產(chǎn)出品種與論文兼有(圖4)。

圖4 不同年齡段種業(yè)科技人才科研產(chǎn)出情況Fig.4 Research output of science and technology talents in seed industry in different age groups

三是單位內(nèi)部對(duì)科研人員的經(jīng)費(fèi)支持重點(diǎn)明確。高級(jí)職稱人員中有20.2%的人入職以來(lái)獲得單位內(nèi)部支持的經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上，有26.2%的人獲得單位內(nèi)部支持的經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)～25萬(wàn)元 (圖5)。中級(jí)職稱及以下人員中入職以來(lái)有44.9%的人獲得0～5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持，有20.4%的人獲得單位內(nèi)部支持的經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)～25萬(wàn)元 (圖5)。

圖5 單位對(duì)不同職稱人員經(jīng)費(fèi)支持情況Fig.5 Funding support from academies for personnel with different professional titles

1.3 種業(yè)隊(duì)伍面臨的主要挑戰(zhàn)

一是種業(yè)隊(duì)伍面臨的挑戰(zhàn)共性與個(gè)性并存。針對(duì)品種選育上存在的主要問(wèn)題，受調(diào)查的男性科研人員中，35%以上的人認(rèn)為選育技術(shù)過(guò)于傳統(tǒng)、一線育種工作人員收入低、種質(zhì)資源多樣性不足(圖6)是當(dāng)前品種選育存在的主要瓶頸；在受訪的女性科研人員中，有40.7%的人認(rèn)為是品種選育團(tuán)隊(duì)過(guò)小，38.9%的人認(rèn)為是團(tuán)隊(duì)成員之間合作不足，31.5%的人認(rèn)為是種質(zhì)資源多樣性不足(圖6)。針對(duì)種業(yè)科技人員當(dāng)前面臨的最大的困難，40歲以下的人群中，有74.2%的人認(rèn)為是項(xiàng)目爭(zhēng)取，69.1%的人認(rèn)為是高水平SCI論文發(fā)表，58.8%的人認(rèn)為是薪酬過(guò)低；40歲以上人群中，有81.2%的人認(rèn)為是項(xiàng)目爭(zhēng)取，52.9%的人認(rèn)為是高水平SCI論文發(fā)表，61.2%的人認(rèn)為是考核體系(圖7)。

圖6 品種選育上存在的主要問(wèn)題Fig.6 The main problems in variety selection and breeding

圖7 種業(yè)科技人員面臨的最大困難Fig.7 The biggest difficulties faced by science and technology talents in seed industry

二是種業(yè)隊(duì)伍面臨的巨大挑戰(zhàn)是項(xiàng)目爭(zhēng)取困難。導(dǎo)致項(xiàng)目爭(zhēng)取困難的主要原因有三個(gè)方面。首要原因是科研項(xiàng)目過(guò)多向優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)聚焦，受調(diào)研科研人員中，有70.88%的人認(rèn)為當(dāng)前重大科研項(xiàng)目過(guò)多地向中央級(jí)科研單位集中，特別是一部分地方特色鮮明，應(yīng)用導(dǎo)向明確的項(xiàng)目，省級(jí)科研單位沒(méi)有起到應(yīng)有的作用；第二個(gè)原因是研究基礎(chǔ)不夠。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，62.64%的受調(diào)研人群把這個(gè)原因列為最重要因素；有34.07%的受調(diào)研人群認(rèn)為導(dǎo)致項(xiàng)目爭(zhēng)取困難第三個(gè)原因是研究團(tuán)隊(duì)之間合作不夠；此外，認(rèn)為是硬件條件支撐不足、對(duì)科研申報(bào)信息了解過(guò)遲、科研管理部門(mén)服務(wù)不到位、其他等原因的依次占受調(diào)研人群的24.73%、20.88%、10.99%、8.79%。

三是當(dāng)前品種推廣轉(zhuǎn)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。受調(diào)研人群中，有62.09%的人認(rèn)為主要原因是品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，54.40%的人認(rèn)為當(dāng)前品種同質(zhì)性現(xiàn)象突出，還有41.76%的受調(diào)研人群認(rèn)為品種轉(zhuǎn)化后留主要科研人員獎(jiǎng)勵(lì)部分過(guò)低；此外，單位宣傳力度不夠、農(nóng)民不愿意有償試種、種業(yè)公司推廣力量不強(qiáng)、管理部門(mén)不愿意幫助推廣及其他問(wèn)題依次占受調(diào)研人群的26.37%、20.33%、16.48%、8.79%和8.79%。

2 種業(yè)科技人才培養(yǎng)存在問(wèn)題的原因分析

根據(jù)上述調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)的種業(yè)科技人才現(xiàn)狀，我們針對(duì)性地進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：

2.1 種業(yè)科研的目標(biāo)導(dǎo)向與人才考核的學(xué)術(shù)導(dǎo)向存在不一致性

人多地少是我國(guó)最大的國(guó)情，十幾億人口要吃飯，我國(guó)每年大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，糧食供求總量始終處于緊平衡狀態(tài)[1]。浙江在這個(gè)方面問(wèn)題更為嚴(yán)重，浙江人口超6 500萬(wàn)，人均耕地僅200 m2，浙江省目前糧食自給率僅26%左右。浙江作為全國(guó)第二大糧食主銷(xiāo)區(qū)，在人多地少、人增地減的形勢(shì)下，穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量難度大，糧食保供壓力巨大[2]。因此政府對(duì)種業(yè)工作的重點(diǎn)依然是在增量上做文章，在單產(chǎn)上挖潛力。然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)育種研究隊(duì)伍考核的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)不夠，比起種子的市場(chǎng)價(jià)值更加重視學(xué)術(shù)價(jià)值[3]。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)“破四唯”和“立新標(biāo)”突破口尚未完全打開(kāi)，“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的人才考核傾向沒(méi)有根本性改變。有些科研人員反映，省里現(xiàn)在對(duì)破解“非糧化”、“非農(nóng)化”要求非常迫切，市場(chǎng)對(duì)適應(yīng)多熟制的新品種需求量很高，目前重點(diǎn)是在品種選育上取得突破，而實(shí)際上當(dāng)前人才考核多以課題、論文和成果獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，對(duì)品種選育、品種育成后的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的關(guān)注較少，脫離了產(chǎn)業(yè)需求，如果人才考核還停留在一些學(xué)術(shù)指標(biāo)上，甚至是“一把尺子量到底”，會(huì)導(dǎo)致一些能出品種，出好品種的種業(yè)科研人員的創(chuàng)新工作積極性受到極大壓抑和挫傷。

2.2 種業(yè)科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)分散，種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)，種業(yè)育繁推脫節(jié)

從全球發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，種子產(chǎn)業(yè)已由小規(guī)模分散化向大規(guī)模集約化轉(zhuǎn)變，種子生產(chǎn)和銷(xiāo)售的集中度顯著提高[4]。發(fā)達(dá)國(guó)家的種業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游。上游的創(chuàng)新主要包括種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育、育種方法、分子生物技術(shù)等；中游的創(chuàng)新主要有制種技術(shù)、種子生產(chǎn)、種子檢測(cè)、種子加工等；下游的創(chuàng)新主要集中于試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)化基地、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)等環(huán)節(jié)。建立了從“實(shí)驗(yàn)室-人工氣候室-智能溫室-田間”呈流水線式的規(guī)?；\(yùn)作方式和集研發(fā)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的高效產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系。而我省目前的種業(yè)科研一方面受農(nóng)業(yè)自身的遲效性、高投入、低回報(bào)等特點(diǎn)影響，導(dǎo)致高層次人才引不來(lái)、留不住。近年來(lái)，科研單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被賦予了更多自主權(quán)，科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和科研團(tuán)隊(duì)之間受個(gè)人利益最大化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)影響，存在“單兵作戰(zhàn)”或“互相封鎖”現(xiàn)象，各自自主發(fā)展，難以結(jié)成協(xié)同的種業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和高效能的創(chuàng)新系統(tǒng)，導(dǎo)致存在大量的重復(fù)性工作和研究。這不僅破壞了良好的科研環(huán)境，而且不利于集體智慧的發(fā)揮和“集中力量辦大事”的科研氛圍形成，難以做到真正激活科技人才隊(duì)伍整體的積極性、創(chuàng)新性，從而無(wú)法共同攻堅(jiān)克難，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量[5]。另一方面，目前種業(yè)一般運(yùn)營(yíng)模式是體制內(nèi)科研人員從事農(nóng)作物品種的選育，然后將品種轉(zhuǎn)讓給種子公司生產(chǎn)包裝，最后由種子公司或個(gè)人進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。但是從事育種的科研院校不從事市場(chǎng)化運(yùn)作，不了解市場(chǎng)需求；從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售的種子公司參與創(chuàng)新不足，并沒(méi)有品種研發(fā)的能力，而且往往是將種子售出后并不注重種子的市場(chǎng)推廣，也沒(méi)有深入了解農(nóng)戶的需求，造成種業(yè)育繁推相互脫節(jié)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3 種業(yè)企業(yè)追求短期效益與種業(yè)科研需要長(zhǎng)期積累之間存在矛盾

我們?cè)谡{(diào)研中也注意到有16.48%的受訪對(duì)象認(rèn)為種業(yè)公司推廣力量不強(qiáng)，26.37%的受訪對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前對(duì)品種的宣傳力度不足，部分種業(yè)公司人員和科研人員雙方的互信程度有待進(jìn)一步提高，科企合作的“剛性”和“黏性”需要進(jìn)一步加強(qiáng)。自2022年新《種子法》頒布并實(shí)施以來(lái)，種業(yè)“放管服”政策不斷出臺(tái)，品種審定渠道變寬、試驗(yàn)周期變短、多種審定標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)以及引種備案制度實(shí)施，導(dǎo)致市場(chǎng)上的品種數(shù)量急劇增加，出現(xiàn)了階段性“井噴”現(xiàn)象。僅“十三五”期間，我國(guó)就審定了各類(lèi)型品種1.68萬(wàn)個(gè)，其中審定的品種中種業(yè)企業(yè)占了近一半。但與此同時(shí)，審定品種質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上品種數(shù)量，農(nóng)作物新品種同質(zhì)化問(wèn)題突出，新審定品種在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、生育期等方面沒(méi)有明顯差異[6]。其中主要原因是多數(shù)企業(yè)急功近利的思想比較重，希望快出成果，品種研發(fā)上“模仿育種”問(wèn)題嚴(yán)重，缺乏資源創(chuàng)新能力，種質(zhì)資源的全面系統(tǒng)鑒定、發(fā)掘、創(chuàng)新不足，突破性和優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)品種不多。相反，新品種的形成要經(jīng)歷復(fù)雜漫長(zhǎng)的過(guò)程，品種的選育工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和不確定性等特點(diǎn)，而多數(shù)科企合作的時(shí)間一般是3～5年，在這么短的合作時(shí)間內(nèi)育出品種是比較難的。即使在合作期間產(chǎn)生了成果，歸根結(jié)底是科研人員用國(guó)家投入的大量財(cái)力和物力而形成的積累，如果作為合作的成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)需和企業(yè)一起分享，科研單位和科研人員要報(bào)成果獎(jiǎng)和晉升職稱，這些問(wèn)題達(dá)不到妥善解決就會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)和糾紛，直接影響科企雙方合作進(jìn)一步發(fā)展[7]。

3 建設(shè)高素質(zhì)新時(shí)代種業(yè)科技人才隊(duì)伍的建議

針對(duì)種業(yè)科技人才隊(duì)伍當(dāng)前存在的問(wèn)題及其原因分析，我們認(rèn)為應(yīng)該從優(yōu)化種業(yè)科技人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，尊重種業(yè)科技人才自身成長(zhǎng)規(guī)律，理順科企合作利益機(jī)制等三個(gè)方面積極落實(shí)、謀劃相關(guān)舉措。

3.1 尊重種業(yè)科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制

育種研究需要理論的支撐和引領(lǐng)，同時(shí)又是經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，需要科研人員通過(guò)長(zhǎng)期在田間地頭，埋頭苦干，不斷積累、訓(xùn)練、提升自己的選擇眼光。因此種業(yè)人才既有普通科研人員的共性，也有種業(yè)科研的特殊性。為此，我們一方面要鼓勵(lì)科研人員有“板凳坐得十年冷”的耐心，另一方面要有“雪中送炭”的氣度，精準(zhǔn)分析不同年齡段種業(yè)科研人才的不同需求，“對(duì)癥下藥”。在制訂種業(yè)科研人員的考核政策上要注意以下幾點(diǎn)。一是既要考核科研人員工作以來(lái)取得的業(yè)績(jī)數(shù)量，更要考核該業(yè)績(jī)對(duì)社會(huì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。對(duì)種業(yè)科研來(lái)說(shuō)，首先要考核的是品種的推廣面積大小，如果是雜交種子，則考核受讓企業(yè)的銷(xiāo)售額；其次要考核相應(yīng)的育種方法是否成熟，具體是應(yīng)用了此方法后育成相應(yīng)品種的數(shù)量和推廣面積大小。二是既要考核科研人員的個(gè)人業(yè)績(jī)也要考核團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)。當(dāng)今社會(huì)，科技創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)跨界融合、學(xué)科交叉。團(tuán)隊(duì)成員對(duì)內(nèi)是否協(xié)調(diào)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)一致，對(duì)外是否積極交流、共同協(xié)作，往往對(duì)科研工作的成功和大成果的凝練至關(guān)重要。因此，在業(yè)績(jī)考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將團(tuán)隊(duì)內(nèi)部合作情況融入有關(guān)條款，特別是在重要論文或者重大成果的業(yè)績(jī)計(jì)算時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提升本單位除主持人外前二位的團(tuán)隊(duì)成員分值。三是既要考核科研人員的品種競(jìng)爭(zhēng)力也要考核技術(shù)支撐能力。世界先進(jìn)種業(yè)已進(jìn)入到生物技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)相結(jié)合的育種 4.0 時(shí)代，我國(guó)仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的 2.0時(shí)代至 3.0 時(shí)代之間。因此品種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)。要重視作物種質(zhì)資源儲(chǔ)備，充分挖掘作物高產(chǎn)、高抗和營(yíng)養(yǎng)高效等重要基因和性狀，加快發(fā)展現(xiàn)代生物育種的底層技術(shù)的突破[8]。

3.2 突破育繁推一體化瓶頸，進(jìn)一步細(xì)化利益分配機(jī)制

實(shí)質(zhì)性的育繁推一體化需要在三個(gè)方面下真功夫：一是加強(qiáng)種業(yè)人才的雙向培育。種業(yè)科研院所要重視對(duì)人才的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，增強(qiáng)自己的人才儲(chǔ)備量，不僅需要與種業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)起一系列科研骨干和學(xué)科帶頭人，還要相應(yīng)地提升高水平種業(yè)科研人員。另一方面要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)與激勵(lì)，要鼓勵(lì)科研人才下基層鍛煉，探索推動(dòng)種業(yè)人才在院所企業(yè)間的流動(dòng)機(jī)制，在實(shí)踐中提高創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為指標(biāo)，明確高水平論文的應(yīng)用前景。企業(yè)必須建立自己的科研育種團(tuán)隊(duì)，或是通過(guò)整合資源，與科研院所、高校等合作對(duì)新品種進(jìn)行培育，在企業(yè)成為種業(yè)創(chuàng)新主體之前的過(guò)渡期，與這些科研實(shí)力強(qiáng)大的科研育種平臺(tái)合作是保障種業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。二是加快突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、評(píng)估、分配機(jī)制。完善品種保護(hù)機(jī)制，維護(hù)品種權(quán)人利益加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對(duì)《種子法》、種子認(rèn)證制度等法律法規(guī)的普及。大力保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)種業(yè)科研人員的創(chuàng)造性與積極性，促使種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善種業(yè)科研成果評(píng)估體系，構(gòu)建成果價(jià)值分析評(píng)價(jià)體系，對(duì)農(nóng)作物新品種、品種權(quán)及優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，形成與品種實(shí)際價(jià)值相對(duì)接近的定價(jià)模式。完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研成果使用、處置、收益管理、科技人員股權(quán)激勵(lì)、人才分類(lèi)評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入稅收政策和股權(quán)激勵(lì)政策[9]。三是加快基于產(chǎn)業(yè)鏈的育繁推一體化模式。以種業(yè)發(fā)展的整條產(chǎn)業(yè)鏈為主，完善各方面利益分配機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，促進(jìn)研發(fā)、育種、推廣、監(jiān)管一體化，最終形成以企業(yè)為主體，科研、管理為輔的種業(yè)管理模式。

3.3 完善“科企合作”政策支撐體系，進(jìn)一步吸引企業(yè)加大育種研發(fā)投入

種業(yè)育種工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有研究周期長(zhǎng)、積累多、成果產(chǎn)出慢等自身規(guī)律，一般需要8～10年才能培育出一個(gè)新品種，目前科研院所、高校依然是種業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。開(kāi)展種業(yè)科技交流與合作是提升種業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑[10]。推進(jìn)科企深度融合，提高種業(yè)公司和科研單位的“剛性”和“黏性”，一方面建立多元化投入機(jī)制，以政府投入經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，在科技投入上融合科企育種創(chuàng)新工作；另一方面打造科技聯(lián)合體開(kāi)展育種攻關(guān)，探索企業(yè)“出題、出資”，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)或高校“答題”模式，科企共同搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打通種業(yè)成果轉(zhuǎn)化通道，按市場(chǎng)需求推動(dòng)育種發(fā)展，加速種業(yè)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解種業(yè)企業(yè)追求短期效益與種業(yè)科研需要長(zhǎng)期積累之間的矛盾，穩(wěn)定種業(yè)育種研發(fā)工作、團(tuán)隊(duì)和種業(yè)人才，進(jìn)而激發(fā)種業(yè)人才活力。

當(dāng)前世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，糧食安全是“國(guó)之大者”，種源安全已經(jīng)被提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。保障糧食安全，就要抓住種子安全，意味著就要全方位加強(qiáng)育種科研人才隊(duì)伍建設(shè)。為此我們要積極采取相應(yīng)政策，吸引和鼓勵(lì)人才投身育種科研。制定更加適應(yīng)育種科研特點(diǎn)的考核和績(jī)效管理辦法，讓有志于從事育種的青年人才安心做科研，愿意把畢生精力投入到育種事業(yè)，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。從根本上解決種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，培育出更多更好的農(nóng)作物新品種，把中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)。