建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是國(guó)企改革的核心所在

邢艷楠

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的作用。但隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)在體制和經(jīng)營(yíng)效率上的問(wèn)題逐漸暴露，這些問(wèn)題已成為制約其發(fā)展的瓶頸。為了符合市場(chǎng)化改革的需求并促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深入改革。

國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的任務(wù)，涉及多個(gè)層面的內(nèi)容，而建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是其改革的核心所在。市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，即企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在國(guó)企改革中，這意味著要讓國(guó)有企業(yè)融入市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。此舉不僅能提升國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)其經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)也有助于資源的高效配置，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中面臨著治理結(jié)構(gòu)、人才選拔機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、風(fēng)險(xiǎn)防范、混合所有制改革及監(jiān)管體系等多重挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題涉及不同層面，需進(jìn)行系統(tǒng)性地思考和規(guī)劃。為了助力國(guó)企應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們計(jì)劃探討這些問(wèn)題，以期為國(guó)企改革提供有益的參考和借鑒。

市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)理論與國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論基礎(chǔ)，與國(guó)有企業(yè)改革密切相關(guān)。該理論認(rèn)為，市場(chǎng)是資源分配的最優(yōu)方式，它依賴(lài)供需互動(dòng)和價(jià)格機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體自主決策與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

國(guó)有企業(yè)改革旨在通過(guò)所有權(quán)變革和加強(qiáng)公司治理，來(lái)提升企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。其目標(biāo)不僅在于提高短期經(jīng)濟(jì)效益，更注重長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。在這一過(guò)程中，引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制顯得尤為重要。通過(guò)建立并優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)能更敏捷地響應(yīng)市場(chǎng)需求，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升自身實(shí)力。同時(shí)，這種市場(chǎng)機(jī)制還能推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的強(qiáng)化，提升資源分配的效率和公平性，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)打下基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。在構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的大背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)，捕捉機(jī)遇，持續(xù)深化改革，這是適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求并實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。因此，需要進(jìn)一步研究國(guó)有企業(yè)的改革路徑。

國(guó)有企業(yè)改革路徑研究

完善法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)不僅是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心組成部分，也是構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，完善法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵一環(huán)。具體而言，國(guó)有企業(yè)應(yīng)健全并完善股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，并清晰界定各自的職責(zé)與權(quán)限，以形成有效的制衡機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，可以進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)的決策程序，提升決策質(zhì)量，從而更好地滿足市場(chǎng)化發(fā)展的要求。為完善法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)需采取多項(xiàng)措施。首要步驟是明確股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的具體職責(zé)，確立標(biāo)準(zhǔn)的議事和決策程序。董事會(huì)應(yīng)切實(shí)履行決策職責(zé)，審議并決定企業(yè)重大事務(wù)。監(jiān)事會(huì)則需要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，保障企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。其次，應(yīng)積極引進(jìn)外部投資者，以?xún)?yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)更貼近市場(chǎng)運(yùn)作，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。外部資金的注入還將為企業(yè)帶來(lái)新的資源和發(fā)展契機(jī)。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的選拔和管理，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。人才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心因素，也是國(guó)有企業(yè)改革不可忽視的一環(huán)。在構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要推進(jìn)市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，以構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系并提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定全面的人力資源規(guī)劃和管理制度，清晰界定員工的崗位職責(zé)，明確招聘、培訓(xùn)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范人力資源管理流程，提升管理效能。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)具備創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，為企業(yè)帶來(lái)新的活力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，應(yīng)重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展，為他們提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展空間。通過(guò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，可以提升企業(yè)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。再次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀員工給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。通過(guò)這樣的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)需要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)制定恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌戰(zhàn)略，以提升產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，增加市場(chǎng)份額。這些舉措將有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，勇于探索新技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域。在關(guān)注市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的推進(jìn)，也將有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固市場(chǎng)地位。國(guó)有企業(yè)還需優(yōu)化供應(yīng)鏈管理流程，降低采購(gòu)成本和庫(kù)存成本。同時(shí)強(qiáng)化成本管控，削減生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用。通過(guò)這些措施，企業(yè)將提升成本控制能力，提高盈利能力。

完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)需建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的深入分析，可以及早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并采取應(yīng)對(duì)措施。其次，內(nèi)部控制是預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制體系，以規(guī)范業(yè)務(wù)流程和管理流程。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，全面檢查和監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。通過(guò)這些措施，可以降低企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

推進(jìn)混合所有制改革?；旌纤兄聘母锸菄?guó)有企業(yè)改革的重要方向之一，旨在通過(guò)引入多元化的所有制資本，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體系，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)資本因其高度的靈活性和創(chuàng)新能力，能為企業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)力。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極尋求與民營(yíng)資本的合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

完善監(jiān)管體系。在市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)需加強(qiáng)監(jiān)管體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期公開(kāi)經(jīng)營(yíng)等信息，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。信息公開(kāi)和透明化有助于提升國(guó)有企業(yè)的公信力，進(jìn)而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)重視社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在監(jiān)督國(guó)有企業(yè)中的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)并支持這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)、評(píng)估等工作，能夠強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和評(píng)估力度。同時(shí)，也需規(guī)范和管理社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，確保其獨(dú)立、公正地履行職責(zé)。

市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制下的國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。深入研究市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和國(guó)有企業(yè)改革路徑，將有助于更高效地推進(jìn)國(guó)企改革，提升其競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)演變，國(guó)企改革仍將面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，唯有不斷調(diào)整優(yōu)化改革路徑，并充分利用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，方能確保國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。