高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑依賴及其破解策略

黃 燦

(云南師范大學(xué) 教育學(xué)部, 云南 昆明 650500)

“百年大計(jì),教育為本。教育大計(jì),教師為本?！币虼?高職院校應(yīng)以“雙師”為本[1]。 “雙師型”教師隊(duì)伍是支撐新時(shí)代國家職業(yè)教育改革的重要基石,也是高職院校核心競爭力的重要表現(xiàn)。2019年5月,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教20條”)中提出,要多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍,提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同年8月,教育部等四部門印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教師資12條”),該方案從建設(shè)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系、改革創(chuàng)新兩項(xiàng)基本制度、完善三項(xiàng)管理保障機(jī)制、實(shí)施六大舉措這四個(gè)層面來提升教師“雙師”素質(zhì)。自20世紀(jì)90年代提出至今,我國高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得一系列成效,但仍存在任職資格和評(píng)審制度不完善、培養(yǎng)質(zhì)量不高以及校企合作不夠深入等問題。究其原因,與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中的路徑依賴密切關(guān)聯(lián)。因此,有必要從理論層面對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中的路徑依賴進(jìn)行深入探討,這既對(duì)高職院校加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義,也是推進(jìn)新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑選擇。

一、路徑依賴:高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的理論基礎(chǔ)

路徑依賴最早作為生物學(xué)概念被提出,后被引入政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理學(xué)等其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域用于研究社會(huì)制度變遷問題[2]。學(xué)術(shù)界有關(guān)“路徑依賴”的解釋眾多。Sewell[3]認(rèn)為,路徑依賴的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展的作用,在事件的發(fā)展過程中,以往所發(fā)生的事件對(duì)后續(xù)該事件的發(fā)展趨勢或最終結(jié)果會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。這一解釋與物理學(xué)中的“慣性”相似,即路徑依賴一旦發(fā)生,并會(huì)產(chǎn)生與之相應(yīng)的“慣性”。而在此“慣性”影響下的路徑,不管其“有效”或“無效”,皆有鎖定在原有路徑的可能。另外,原有路徑會(huì)在自我強(qiáng)化的反饋機(jī)制作用下不斷強(qiáng)化,致使后續(xù)的發(fā)展受阻,創(chuàng)新迭代愈加困難,即便后面還存在更好的路徑,人們也不會(huì)輕易去尋求新的改變[4]。在總結(jié)了眾多學(xué)者的觀點(diǎn)后,Mahoney[5]提出路徑依賴的三個(gè)特點(diǎn)。首先,路徑依賴主要研究的是具有因果過程的事,這一過程是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,能夠較為敏感地感受到早期歷史階段的發(fā)展過程。其次,路徑依賴中早期歷史階段的事件是隨機(jī)發(fā)生且不被先前事件或“初始事件”所解釋。最后,當(dāng)隨機(jī)事件發(fā)生時(shí),路徑依賴具有相關(guān)確定性的特點(diǎn),若想對(duì)其進(jìn)行修改或創(chuàng)新是較為困難的,亦可稱之為“惰性”。

當(dāng)前,隨著我國“十四五”發(fā)展目標(biāo)的確立,高等教育正式進(jìn)入普及化階段,高職教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)也探索出了一條更加多樣的道路。培養(yǎng)路徑從校本培養(yǎng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)教融合,培養(yǎng)層次從中專學(xué)歷提升到專業(yè)碩士,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)從院校主體擴(kuò)展到行業(yè)參與,等等。雖然教師隊(duì)伍建設(shè)取得了以上成就,但是還存在諸如教師數(shù)量不足、來源單一、理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)能力不匹配以及專業(yè)化水平較低等問題。其主要原因在于我國高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)正處于雙重背景之下。一是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),生產(chǎn)的智能和技術(shù)含量不斷提升,國家對(duì)高技能人才的需求更加旺盛。二是為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,高職教育必須對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí),以促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)新階段。在此背景下,如需打破這些因素的制約,就必須厘清一些關(guān)鍵性問題。例如,高職院校“雙師型”教師內(nèi)涵是什么,當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀如何,怎樣打造一支高水平、專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍,等等。然而這些問題都是路徑依賴所談及的范疇,與我國長期以來傳統(tǒng)的思想觀念和教師管理模式有關(guān)。因此,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題,可以用路徑依賴?yán)碚搧磉M(jìn)行闡釋。

二、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的表現(xiàn)形態(tài)

“路徑依賴”理論作為解釋社會(huì)科學(xué)問題的一個(gè)重要理論,可以為高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供新的視角和分析方法,也可以助其厘清建設(shè)過程中所涉及的多方利益主體關(guān)系。具體來看,“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中形成了具有自身特點(diǎn)的路徑依賴,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

(一)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)制度變遷的路徑依賴

所謂制度變遷,是指新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動(dòng)態(tài)過程。高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度變遷具有路徑依賴的特點(diǎn)。從路徑依賴?yán)碚摰囊暯莵砜?人們在選擇所需的制度后,其初始選擇結(jié)果可能會(huì)對(duì)后續(xù)的制度變遷軌跡產(chǎn)生很強(qiáng)的約束力和制度力。與此同時(shí),行為者對(duì)初始制度的選擇會(huì)在這種約束力和制度力下得以強(qiáng)化,并對(duì)該初始制度產(chǎn)生依賴性。具體而言,可從思想觀念、宏觀制度以及組織行為來窺視其路徑依賴[6]。

一是思想觀念的束縛。諾斯認(rèn)為,從路徑依賴的角度來看,行為者的觀念和主觀抉擇對(duì)制度的制定及實(shí)施影響較大。從學(xué)習(xí)的結(jié)果來看,古代人們通常將技術(shù)、技能看作是雕蟲小技,以讀書走上仕途作為人生標(biāo)榜,而持有技能的人在社會(huì)上的地位較低,得不到應(yīng)有的尊重。如今,由于我國高職教育的發(fā)展歷程較短,其教學(xué)理念還未深入人心,導(dǎo)致高職院校的發(fā)展遠(yuǎn)落后于普通高等院校的發(fā)展。從大眾的認(rèn)識(shí)來看,絕大部分家長在高考之后更愿意將自己的孩子送入普通高等院校,而不愿意選擇高職院校。正是因?yàn)檫@一思想觀念的束縛,高職院校難以改變原有體制和教學(xué)行為,阻礙其“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二是宏觀制度的控制?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的政策要求,從高職院校發(fā)展的歷程來看,我國的高等職業(yè)教育并不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,它是從普通高等教育中分化出來的,正是由于這一初始制度的選擇,導(dǎo)致高等職業(yè)教育在后續(xù)的發(fā)展歷程中受到普通高等教育變遷軌跡的影響較大?；诟呗氃盒?duì)普通高等教育這一初始制度的選擇,我國選擇在高職院校投入不足的情況下選擇性地對(duì)教師隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè),這在很大程度上提升了教師的地位待遇和素質(zhì)能力,人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量也隨之提升。雖然國家加大了高職院校的投入力度,但高職院校若繼續(xù)堅(jiān)持舊的制度框架來建設(shè)教師隊(duì)伍,只會(huì)使其原有現(xiàn)實(shí)問題得以僵化,致使后續(xù)發(fā)展受阻。

三是組織行為的約束。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,需要進(jìn)行一系列的組織變革,而組織變革的實(shí)現(xiàn)受其行為的約束。一方面,從高職院校自身來看,在國家沒有制定出統(tǒng)一的“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)情況下,絕大部分院校的教師隊(duì)伍建設(shè)制度都是不完善的。這導(dǎo)致“雙師型”教師無法進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,學(xué)校也難以評(píng)定教師對(duì)教學(xué)、科研以及實(shí)踐的貢獻(xiàn)。另一方面,從“雙師型”教師本身發(fā)展來看,高職院校目前仍處于普通高等院校的“慣性”之下,其教育投資遠(yuǎn)低于普通高等院校。而目前高職教育的擴(kuò)招無疑加大了教師的教學(xué)壓力,教師多處于超負(fù)荷工作狀態(tài),其教學(xué)積極性和科研動(dòng)力嚴(yán)重不足。因此,在普通高等院校的教育體制改革和教師隊(duì)伍管理體制未得到徹底變革前,高職院校的組織行為注定受其發(fā)展傾向的限制,甚至?xí)L久處于一種低效率的環(huán)境中。

(二)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)確立的路徑依賴

目標(biāo)是行動(dòng)的指引和方向。在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,應(yīng)將建設(shè)目標(biāo)擺在首要地位。教育部印發(fā)的“職教師資12條”中明確提出了我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo),即到2022年,職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半。這一目標(biāo)的制定基于我國職業(yè)教育的發(fā)展情況。倘若高職院校不尋求新的建設(shè)目標(biāo)和定位,僅沿用普通高等院校教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,其“歷史慣性”則會(huì)愈加強(qiáng)化,最終導(dǎo)致教師隊(duì)伍的建設(shè)“鎖定”在某種低效或無效的狀態(tài)。在目標(biāo)確立過程中,我們可以從“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)審制度來體現(xiàn)其路徑依賴。

一是“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的缺失?！半p師型”教師資格認(rèn)定是我國高職院校師資隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化發(fā)展的重要表現(xiàn)。然而時(shí)至今日,盡管教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了極大的進(jìn)步,但是國家還未對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的制定[7]。主要有兩個(gè)原因:一是“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí),多元化標(biāo)準(zhǔn)的制定致使學(xué)者難以對(duì)其形成共識(shí),在實(shí)際的認(rèn)定過程中存在諸多困難,認(rèn)定程序混亂和無序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是我國“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程較短,其政策制定通常由教育部門和政府進(jìn)行,缺少行業(yè)參與,不能真實(shí)反映高職院校就業(yè)資格的要求。然而,由于我國職業(yè)教育源于普通高等教育,受其發(fā)展軌跡影響較大,這注定我國高職院?！半p師型”教師建設(shè)目標(biāo)的形成和確立是一個(gè)漫長的過程。近年來,高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展,主要表現(xiàn)在教師的數(shù)量和規(guī)模上,但其質(zhì)量培養(yǎng)仍不容樂觀。其主要原因在于目標(biāo)導(dǎo)向政策的缺失。目標(biāo)導(dǎo)向政策是教師質(zhì)量提升的重要保障,從教師資格標(biāo)準(zhǔn)上看,高職院校缺乏相應(yīng)的“雙師型”目標(biāo)政策導(dǎo)向,其選人機(jī)制大都是從學(xué)校到學(xué)校,招聘起點(diǎn)為碩士研究生,且多為應(yīng)屆畢業(yè)生,缺乏相關(guān)社會(huì)經(jīng)驗(yàn),這是制約其質(zhì)量發(fā)展的重要因素。若高職院校繼續(xù)沿用原有的資格標(biāo)準(zhǔn),不力求新的機(jī)制打破原有制度,將會(huì)影響教師培養(yǎng)質(zhì)量的提升,從而阻礙“雙師型 ”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

二是“雙師型”教師職稱評(píng)審制度的單一化。受歷史原因影響,我國高職院校大都由早期的中專學(xué)校“改制轉(zhuǎn)型”形成。在職稱評(píng)審上與普通高校遵循著同樣的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審方式較為單一,導(dǎo)致教師的“雙師”能力無法得到客觀的反映。此外,高職院校在教師隊(duì)伍管理體制上采用靜態(tài)封閉管理,現(xiàn)行的職稱評(píng)審過程常常出現(xiàn)“重學(xué)術(shù)”“唯論文”的現(xiàn)象。這一發(fā)展傾向?qū)е陆處熢谄浣虒W(xué)工作中輕視自身實(shí)踐能力的培養(yǎng),在教學(xué)和科研等方面的積極性和創(chuàng)造性都未得到充分的調(diào)動(dòng)。由于以上這些因素在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中具有相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展傾向,想改變這些發(fā)展傾向較為困難,不能一蹴而就。因此,在針對(duì)教師職稱評(píng)審制度建設(shè)時(shí),要制訂合適的目標(biāo)定位并不斷自我強(qiáng)化,使現(xiàn)行的職稱評(píng)審愈加契合高職院校的發(fā)展方向。

(三)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的成本效應(yīng)和協(xié)調(diào)效應(yīng)

高職院校在建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的過程中,需要國家有關(guān)政策的扶持與指導(dǎo),而政策的出臺(tái)與創(chuàng)新又必須兼顧自身的成本效應(yīng)。一項(xiàng)制度的建立通常需要大規(guī)模的原始成本投資,但隨著該項(xiàng)政策的持續(xù)實(shí)施,追加成本會(huì)有所減少,并逐漸形成規(guī)模效應(yīng)。如果需要對(duì)原有路徑進(jìn)行創(chuàng)新,就必須追加更大規(guī)模的原始投入,引導(dǎo)不當(dāng)還可能導(dǎo)致原有路徑失去規(guī)模效應(yīng)。對(duì)于“雙師型”教師隊(duì)伍的制度改革,需要從原有制度衍生出的一系列組織結(jié)構(gòu)著手,這在一定程度上增加了改革制度所需的成本,同時(shí)還可能增加變革失敗的風(fēng)險(xiǎn)。第一,從高職院校的管理模式來看,以傳統(tǒng)管理高等教育的方式來管理高職教育的慣性依然強(qiáng)大。但基于對(duì)制度變革所需成本的考慮,執(zhí)行者依舊會(huì)選擇小修小補(bǔ)的方式來解決問題,即便他們已經(jīng)意識(shí)到高職教育不同于普通高等教育的發(fā)展特點(diǎn)。第二,從高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀來看,國家雖然加大了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),但是由于前期資金投入不足,導(dǎo)致高職院校在國家加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下步履艱難[8]。因此,在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,高職院校既需要考慮改變組織結(jié)構(gòu)成本,又應(yīng)注意其制度主體能否可以承受這種改變所帶來的結(jié)果。

此外,高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)并不只需院校單方面的努力,還需與外界的其他組織相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過程中所涉及的不僅包括教育問題,而且包括經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等問題[9]。企業(yè)是高職院校發(fā)展的依托,高職院校在企業(yè)的依托下為其培養(yǎng)大批的實(shí)用型技能人才,兩者之間的發(fā)展離不開協(xié)調(diào)二字。高職院校在發(fā)展過程中通過適應(yīng)與其他組織形成締約并組成一些具有互利性的組織,這些組織促進(jìn)了國家對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè),在一定程度上有利于協(xié)調(diào)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)[10]。在協(xié)調(diào)的過程中,組織之間還會(huì)形成一系列行為方式,這些行為方式在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中會(huì)與原有制度相適應(yīng),在某種程度上強(qiáng)化原有制度的路徑依賴。

(四)“雙師型”教師既得利益主體的博弈及平衡

追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因。利益主體在發(fā)展過程中因其需求的不同,所追求的價(jià)值和利益需求也大相徑庭,但其間的博弈是不可避免的。平衡好高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中各利益主體的關(guān)系,從根本上說是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)高等教育戰(zhàn)略地位的必然要求。高職院校作為一種典型的利益相關(guān)者組織,在建設(shè)和發(fā)展過程中涉及地方政府、企業(yè)行業(yè)以及高職院校自身等利益相關(guān)者,有著多元化的特點(diǎn)[11]。受我國傳統(tǒng)高等教育教師管理模式的影響,高職院校的教師資格標(biāo)準(zhǔn)還未得到統(tǒng)一制定,高職教師職稱評(píng)審也在普通院校的發(fā)展慣性之下舉步維艱,使高職院校相關(guān)利益組織者在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中出現(xiàn)地位不平等的現(xiàn)象。從地方政府的角度來看,國家雖然加大了職業(yè)院校的投入力度,但是基于發(fā)展前景的考量,其更愿意選擇將有限的資金用于發(fā)展普通院校,致使高職院校發(fā)展受限。而從行業(yè)企業(yè)與高職院校的關(guān)系來看,企業(yè)為了追求利益的最大化,被迫參與高職院校的發(fā)展進(jìn)程,為高職院校的人才培養(yǎng)提供了重要的實(shí)踐基地。與此同時(shí),高職院校也為企業(yè)培養(yǎng)了大批服務(wù)一線的高技術(shù)應(yīng)用型人才,這些人才正是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。但現(xiàn)實(shí)是,雙方基于各自的利益考量,選擇對(duì)自身發(fā)展較為有利的一面,在教師隊(duì)伍建設(shè)理念和實(shí)際舉措上很難達(dá)成共識(shí)。

各利益主體之間如果要實(shí)現(xiàn)正和博弈,就必須從封閉式邁向開放式,從單一化邁向多元化。目前,我國正大力提升高職學(xué)?！半p師型”教師的能力建設(shè)水準(zhǔn),其目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。尤其是黨的十八大以來,雖然高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效,但是原有的最大利益既得主體之間在長期的教師建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)建立了比較緊密的利益集團(tuán)關(guān)系或者利益鏈。因此,他們可能會(huì)規(guī)避建設(shè)過程中所形成的新舉措或者新機(jī)制,從而使各大利益主體的博弈關(guān)系無法有效化解,甚至?xí)?dǎo)致“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)呈現(xiàn)出低效或無效的狀態(tài)。抑或是通過既得利益主體內(nèi)部的共同決策與商議,對(duì)現(xiàn)存制度進(jìn)行“潤色”或“裝飾”,保證原有制度能夠繼續(xù)存在并發(fā)揮其作用[12]。長此以往,教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑依賴得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、破解“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的實(shí)踐策略

(一)完善資格評(píng)審機(jī)制,提高“雙師”隊(duì)伍質(zhì)量

一是完善教師任職資格制度。教師任職資格是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn),基于“雙師型”教師的特殊性,我國高職院校應(yīng)建立一套符合自身發(fā)展特色的教師任職資格制度。一方面,地方高職院?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)條件,成立相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定委員會(huì),從專業(yè)和教育兩個(gè)維度以及知識(shí)、技術(shù)和能力三個(gè)方面對(duì)教師任職資格制度進(jìn)行修訂,以符合地方院校發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。在制度的修訂以及實(shí)施過程中,依據(jù)社會(huì)發(fā)展形式對(duì)教師任職資格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,促進(jìn)教師的職業(yè)緊迫感。另一方面,制定科學(xué)的考核程序與合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將教師的教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力納入考核范圍,實(shí)行“雙師型”教師資格定期注冊和重新審核認(rèn)定制度,嚴(yán)格把控教師資格再認(rèn)定的過程和結(jié)果,形成教師動(dòng)態(tài)管理制度。這不僅是提高“雙師型”教師能力的重要路徑,而且是保障其質(zhì)量提升的重要方式。

二是完善教師職稱評(píng)審制度?！半p師型”教師職稱評(píng)審工作是提升高職院校教師學(xué)術(shù)水平與教學(xué)質(zhì)量的一種有效治理手段。然而,由于我國高職院校在教師職稱評(píng)審制度上沿襲了普通院校的路徑依賴,導(dǎo)致職稱評(píng)審過程中常常出現(xiàn)重理論、輕實(shí)踐,重業(yè)績、輕教學(xué)的現(xiàn)象。因此,在評(píng)審過程中,高職院校需要打破以往的路徑依賴,在注重教師理論知識(shí)和教學(xué)水平的同時(shí),突出其實(shí)踐能力的培養(yǎng)。建立教師企業(yè)實(shí)踐技能評(píng)審制度,以制度層面保障為出發(fā)點(diǎn)提高教師參與企業(yè)實(shí)踐的積極性,激勵(lì)教師通過企業(yè)實(shí)踐來提升自身的實(shí)踐技能。另外,針對(duì)教師重業(yè)績輕教學(xué)的現(xiàn)狀,高職院?？梢越Y(jié)合自身“雙師型”教師建設(shè)的實(shí)際情況,制定一套獨(dú)具自身特色的教師科研水平職稱評(píng)審制度,將教師的教育教學(xué)成績作為其職稱評(píng)審的重要參考條件。同時(shí),在評(píng)審工作中要秉持嚴(yán)肅性和公平性,建立有效的反饋和申訴機(jī)制,進(jìn)而提高“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

(二)拓展引才渠道,改善“雙師”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

人才是高職院校建設(shè)過程中的寶貴資源。高職教育的特點(diǎn)決定了高職院校既需要擁有學(xué)識(shí)淵博且實(shí)踐能力較強(qiáng)的教師,又需要來自企業(yè)的兼職教師[13]。在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中,原有的制度結(jié)構(gòu)主要約束了“雙師型”教師的數(shù)量和來源,從而增加了制度變革的成本。為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,高職院校應(yīng)從多個(gè)方面綜合拓展“雙師型”教師引才渠道,掙脫原有制度結(jié)構(gòu)的束縛,努力建設(shè)一支高水平專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。

由于“雙師型”教師來源的不同,其知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)也存在明顯的差異,來自院校的教師可能實(shí)踐能力不強(qiáng),而來自企業(yè)的教師可能教學(xué)能力不足。基于這種情況,高職院校應(yīng)因人制宜,補(bǔ)足“雙師型”教師短板,加強(qiáng)院校教師實(shí)踐能力的提升,補(bǔ)足企業(yè)教師的教育教學(xué)水平。此外,高職院校所引進(jìn)的部分兼職教師還可能存在“掛名兼職”“虛職上崗”等現(xiàn)象。因此,高職院校在確立任職資格和職稱評(píng)審的過程中,應(yīng)協(xié)調(diào)好學(xué)校教師和企業(yè)兼職教師以及其他組織成員之間的關(guān)系,增加“雙師型”教師對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)同感,建立“以就業(yè)為導(dǎo)向”的質(zhì)量觀和“以能力為本位”的評(píng)價(jià)觀,構(gòu)建一支素質(zhì)精良的“雙師型”師資隊(duì)伍。在高職院校教學(xué)過程中引入企業(yè)兼職教師或培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織教師,擴(kuò)充“雙師”隊(duì)伍規(guī)模,協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系,讓各利益主體成為“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)過程中的真正主人,調(diào)動(dòng)高職院校教師的積極性,使高職院校更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

(三)健全1+X證書制度,提升“雙師”隊(duì)伍專業(yè)化能力

高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑依賴的破解,需要對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵進(jìn)行更深層次的解讀。在我們以往的認(rèn)知中,“雙師型”教師即持有雙證上崗工作的老師。但“職教20條”政策出臺(tái)以后,明確提出需要將1+X證書制度與“雙證書”制度進(jìn)行區(qū)分。文件中還提出,從2019年開始,職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校將會(huì)啟動(dòng)新的證書試點(diǎn)工作,即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(1+X)”[14]?；谶@一工作的開展,高職院校將會(huì)成為1+X證書制度實(shí)施的主體,既能推進(jìn)復(fù)合型技能人才的培養(yǎng),又能提升高職院校人才培養(yǎng)的整體效率。此外,“雙師型”教師作為高職院校建設(shè)的核心,應(yīng)該在建設(shè)過程中體現(xiàn)自身的角色定位和自身優(yōu)勢,突破傳統(tǒng)的制度建設(shè),在制度變遷過程中朝著有利于自身建設(shè)的方向發(fā)展。而1+X證書制度作為一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì),正是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍過程中的重大突破。

高職院校應(yīng)該引進(jìn)哪類資格證書、證書怎樣融入高職教育全過程、院校如何進(jìn)行教師的培養(yǎng)等也成了高職院校師資培養(yǎng)過程中的重大難題,必須從國家、地方和高職院校層面進(jìn)行整體規(guī)劃和試驗(yàn)探索。首先,從國家層面來看,國家應(yīng)從政策層面健全1+X證書制度的相關(guān)配套制度,為其提供重要基礎(chǔ)保障,還應(yīng)切合高職院校實(shí)際發(fā)展情況,為其營造良好的制度環(huán)境,保證工作目標(biāo)的順利達(dá)成。其次,從地方層面來看,地方政府既要積極開展社會(huì)培訓(xùn),為社會(huì)人士提供一條更為便捷的通道進(jìn)行校園和職場之間的靈活轉(zhuǎn)換,也要將社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)納入地方政府年度工作考評(píng)中,切實(shí)履行好促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任,完善“雙師型”教師政策引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。最后,從高職院校層面來看,該試點(diǎn)工作的開展實(shí)質(zhì)上是學(xué)校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、專業(yè)主動(dòng)對(duì)接職業(yè)崗位、課程主動(dòng)對(duì)接技術(shù)進(jìn)步的過程。在此過程中,高職院校要盡快制定教育部所推薦的證書引入與評(píng)價(jià)機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求,鼓勵(lì)學(xué)生積極取得各類職業(yè)技能等級(jí)證書,以便適應(yīng)未來崗位的需求,拓展自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?？傊?為了更好地促進(jìn)教師隊(duì)伍的發(fā)展,應(yīng)科學(xué)謀劃,扎實(shí)推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作,提升“雙師型”教師專業(yè)化能力,用新的制度框架替代舊的制度框架,擺脫制度變遷過程中所形成的“歷史慣性”。

(四)加強(qiáng)校企合作,提高“雙師”隊(duì)伍實(shí)踐能力

從高職院校的發(fā)展歷程和資源來看,其與普通高等院校相比并不占優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上如果單純依靠學(xué)校的有限資源來打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍是極為困難的,這時(shí)就需要依托企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)資源來支撐“雙師”隊(duì)伍的建設(shè)。從校企合作的角度來看,在合作過程中涉及多方利益主體的博弈和平衡,而如何妥善地處理這些利益主體之間的關(guān)系,是高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

從政府部門的角度出發(fā),政府部門應(yīng)建立利益補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與“雙師型”教師培訓(xùn)培養(yǎng),并適當(dāng)減少參與其中企業(yè)的應(yīng)納稅額,讓企業(yè)從中真正獲利,激發(fā)企業(yè)和學(xué)校合作的意愿[15]。從高職院校本身出發(fā),高職院校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際,為教師企業(yè)實(shí)踐提供更加有力的保障,鼓勵(lì)教師到企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和觀摩工作,將企業(yè)一線所收集到的實(shí)踐案例與學(xué)校的教學(xué)課堂進(jìn)行有效融合,提高教師的實(shí)踐能力。從教師自身發(fā)展的角度來看,在參與企業(yè)實(shí)踐時(shí),教師應(yīng)利用自身的理論知識(shí)與企業(yè)技術(shù)人員共同承擔(dān)科研項(xiàng)目,在科研項(xiàng)目鑒定、規(guī)劃以及論證的過程中提高自身的實(shí)踐能力和解決問題的能力?？傊?各利益主體在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要相互協(xié)調(diào),基于既定的制度變遷目標(biāo)下,用創(chuàng)新性的理論和方法不斷增強(qiáng)和優(yōu)化路徑方向,從而達(dá)到各利益主體之間的利益最大化。