轉(zhuǎn)變政府職能提升公共交通服務(wù)質(zhì)量

文/謝坤凡

隨著城鎮(zhèn)化，城市人口不斷增加，交通出行需求越來(lái)越大，本文從多個(gè)角度分析公共交通服務(wù)質(zhì)量存在問(wèn)題，從轉(zhuǎn)變政府職能角度出發(fā)，提升政府公共交通服務(wù)質(zhì)量，為公眾出行構(gòu)建便捷、安全、舒適的公共交通服務(wù)體系，從而改善城市生活環(huán)境，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來(lái)越多的人從農(nóng)村來(lái)到城市生活，城市擁堵問(wèn)題隨之產(chǎn)生，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量成為緩解城市交通擁堵問(wèn)題的重要途徑。公共交通的發(fā)展不僅可以緩解城市擁堵還能減少緩解污染等問(wèn)題，為此提升城市公共交通發(fā)展問(wèn)題成為各級(jí)政府高度重視的問(wèn)題。

一、我國(guó)公共交通發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

1.私家車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)與城市道路容量不匹配。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活條件的改善，私家車(chē)成為家庭的必備交通工具。私家車(chē)出行具有便捷性、直達(dá)性，成為家庭出行的首選交通工具。城市私家車(chē)的快速增長(zhǎng)以及人們出行的首選性，造成道路的過(guò)度使用，交通擁堵、事故頻發(fā)、停車(chē)難等問(wèn)題隨之產(chǎn)生。城市私家車(chē)與公共交通路權(quán)爭(zhēng)奪問(wèn)題也愈演愈烈，城市擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重也造成了城市公交寸步難行的問(wèn)題發(fā)生。2.城市道路寬度與長(zhǎng)度不足問(wèn)題。城鎮(zhèn)化隨之而來(lái)的是城市的快速發(fā)展與建設(shè)，城市道路經(jīng)過(guò)多次改建和擴(kuò)建，城市道路寬度得到一定提升，但是提升速度明顯低于城市發(fā)展與交通出行需求，這也是造成城市交通擁堵重要原因。加之，城市老城區(qū)由于城市規(guī)劃問(wèn)題，道路寬度拓展有限，老城區(qū)擁堵問(wèn)題更加嚴(yán)重。再者，部分城市交通的總長(zhǎng)度不足，由于拆遷問(wèn)題斷頭路、拐彎路比較多，也是造成城市交通擁堵的重要原因。3.公共交通管理效率低。中小城市在發(fā)展城市公共交通過(guò)程中雖然出臺(tái)了一定政策，但是缺乏高效的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。公共交通擁堵治理問(wèn)題牽扯到發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政、規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，部門(mén)之間缺乏有效的系統(tǒng)機(jī)制，協(xié)調(diào)效果不理想是造成城市公共交通發(fā)展問(wèn)題的重要因素。4.公共交通發(fā)展規(guī)劃不合理。城市交通發(fā)展規(guī)劃缺乏合理規(guī)劃，有些地段未能充分考慮居民出行需求，造成了資源浪費(fèi)、公交線路的重復(fù)建設(shè)。有些地段未能開(kāi)發(fā)，存在公交盲點(diǎn)，使得城市公共交通覆蓋不全面。在城市擁堵路段缺乏公交交通專(zhuān)線，導(dǎo)致私家車(chē)與公共交通擁擠在一條道路上。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提供公共交通服務(wù)質(zhì)量對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變政府職能，為公共交通發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，政府要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一城市公共交通發(fā)展問(wèn)題，協(xié)調(diào)政府間各個(gè)部門(mén)協(xié)同，解決部門(mén)之間不協(xié)同問(wèn)題，建立協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制。其次，進(jìn)一步完善城市公交規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，避免出現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”“重復(fù)投資”等問(wèn)題。同時(shí)，加大公共交通用地保障力度，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，按照公共交通場(chǎng)站用地面積占城市建設(shè)用地面積比例不低于2%的要求，合理規(guī)劃和確定公交場(chǎng)站用地。市財(cái)政部門(mén)要制定出臺(tái)土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法，為我市公交發(fā)展提供良好環(huán)境。2.強(qiáng)化公共交通部門(mén)公共服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。一是，提升公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)公交企業(yè)積極與社會(huì)資本合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，逐步完善公交信息化、智能化運(yùn)營(yíng)管理水平。二是，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力，全面提升綜合服務(wù)水平。三是，充分利用新媒體等形式加大公共交通公益宣傳力度，展示城市公共交通發(fā)展成果和行業(yè)形象。3.科學(xué)合理規(guī)劃公交線網(wǎng)，方便群眾出行。公共交通要充分考慮公交與其他交通方式的銜接，結(jié)合城市居民出行需求、公共交通發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地規(guī)劃和調(diào)整城市公交線路，更好地方便群眾出行。加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的公共交通體系，提升公共交通服務(wù)能力和服務(wù)水平。要發(fā)揮公交對(duì)其他交通方式的有效銜接和補(bǔ)充作用，加強(qiáng)與鐵路、公路的銜接。要統(tǒng)籌考慮不同階段、不同群體、不同出行需求，合理設(shè)置公交站點(diǎn)。要優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，提高公交線路的運(yùn)營(yíng)效率。4.強(qiáng)化文明服務(wù)管理，構(gòu)建和諧乘車(chē)環(huán)境。一是，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升市民文明素質(zhì)。利用公交電子屏、公交站亭、宣傳欄等載體，宣傳文明乘車(chē)常識(shí)，引導(dǎo)乘客遵守乘車(chē)秩序，倡導(dǎo)“一米線”文明乘車(chē)；加強(qiáng)對(duì)私家車(chē)駕駛員的文明行車(chē)、規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口”活動(dòng)。二是，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查。開(kāi)展公交車(chē)輛文明服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)車(chē)輛衛(wèi)生、安全運(yùn)行等情況進(jìn)行抽查和考核，并將考核結(jié)果納入企業(yè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。三是，加強(qiáng)公交志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。組織公交車(chē)駕駛員積極參加公益活動(dòng)，帶頭做文明出行的宣傳者、示范者、監(jiān)督者。